• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]78號
• 【發(fā)布日期】2000-08-12
• 【生效日期】2000-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于 立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于
 立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕78號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 房改資金的管理是一項十分重要的工作,。中央和省三令五申禁止挪用房改資金,。我省在制止和追還挪用房改資金工作中已收到了一些成效,，但離中央的要求還有較大差距,。為此，省人民政府最近責(zé)成省房改辦對全省房改資金挪用情況又進(jìn)行了一次調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查情況,，省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要認(rèn)真督辦，嚴(yán)肅對待?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、全省房改資金挪用情況

 全省從1993年至今共發(fā)生挪用房改資金77336．88萬元,，其中1998年底前挪用57974．88萬元,，占總挪用款的74．96％；1999年新挪用19362萬元,，占總挪用款的25．04％。挪用最多的分別是：貴陽市22300萬元,，占全省的28．83％；省級單位15937萬元,，占全省的20．61％,。遵義市15633．32萬元，占全省的20．21％,。挪用最少的分別是：六盤水市389．60萬元，占全省的0．5％,；銅仁地區(qū)1217．70萬元,，占全省的1．57％,；黔南自治州1539萬元，占全省的1．99％,。

 到目前為止全省共歸還房改資金20602．78萬元,，還款率為26．64％,。其中：1998年底前的挪用款歸還14463．88萬元,，占總歸還額的70．20％,；1999年新挪用款歸還6138．90萬元,，占總歸還額的29．80％。還款率最高的分別為：省級單位61．81％,；黔南自治州52．63％,；貴陽市28．72％；還款率最低的是遵義市僅為1．97％,。全省挪用房改資金的本金部分余額為56734．10萬元,，不包括欠息,。

 上述情況表明，我省房改資金管理存在著很大問題。

 一是全省挪用房改資金的面廣,、金額大。從調(diào)查統(tǒng)計的情況看,，省級單位和9個地州市都存在不同程度的挪用,。二是新發(fā)生的挪用房改資金情況仍較為嚴(yán)重,，1999年后仍發(fā)生了19362萬元新的挪用,。特別是遵義市今年4月底又挪用500萬元。三是追還欠款缺乏力度,。雖然中紀(jì)委,、省人民政府多次下文嚴(yán)禁挪用房改資金,、限期追回欠款,，但一些地區(qū)和部門并未引起足夠的重視,，沒有采取切實有效的措施和手段，有的甚至置若罔聞,、我行我素,，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì),，致使追還欠款的工作進(jìn)展遲緩，造成舊帳未清,，又欠新債的被動局面,。

 發(fā)生挪用房改資金的主要原因有以下三個方面：

 一是對房改資金的性質(zhì),、用途認(rèn)識不清。認(rèn)為房改資金是政府資金,，政府缺錢了想用就用,，沒有認(rèn)識到這是老百姓解決住房的血汗錢；有的還認(rèn)為與其讓這筆資金閑置,，不如貸出去讓它增值,，緩解政府搞項目配套資金短缺的燃眉之急,，這是屢屢發(fā)生挪用房改資金的重要原因。二是不少地區(qū)貧困縣鄉(xiāng),，財政困難,，缺少資金，領(lǐng)導(dǎo)集體決定挪用房改資金,，以用于彌補(bǔ)財政缺口,。這類挪用實際是明知故犯，而且多數(shù)都沒有經(jīng)過住房資金管理機(jī)構(gòu)審批,，直接由領(lǐng)導(dǎo)簽字動用,。三是房改資金管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制不健全。一些地區(qū)沒有設(shè)立專門的住房資金管理機(jī)制,，監(jiān)管不得力,。雖然中央和省對房改資金的管理都有很嚴(yán)格的制度，但有的地區(qū)有章不循,，甚至在通報后仍我行我素,、有令不行、有禁不止,，屢次發(fā)生挪用的情況,。



 二、清理房改資金,，追回挪用欠款的要求

 為了盡早追還被挪用的房改資金,，省人民政府決定立即開展清理房改資金追回挪用欠款的工作，徹底杜絕發(fā)生新的挪用,。

 （一）各級政府要高度重視房改資金的管理,。要從“三講”和“三個代表”的高度,，充分認(rèn)識管好用好房改資金的重大政治和經(jīng)濟(jì)意義,。住房資金管理機(jī)構(gòu)必須代表人民群眾的利益，管理好群眾用于解決住房困難的血汗錢,，挪用房改資金就是對人民的犯罪,。要按照國務(wù)院《
住房公積金管理條例》以及其他法律法規(guī)，將房改資金納入法制化管理,，強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和風(fēng)險意識,，加大對房改資金性質(zhì)、用途及管理重要性和宣傳力度,。

 （二）建立健全住房資金管理機(jī)構(gòu)和管理制度,。

 各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）都應(yīng)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省近期城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知》（黔府辦發(fā)〔1999〕12號）的規(guī)定設(shè)立“住房資金管理中心”，代表政府統(tǒng)管住房資金，采取下管一級的辦法,，對下一級住房資金管理中心進(jìn)行監(jiān)管,，對其房改資金使用計劃實行備案審查。住房資金管理中心必須依照法律,、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定,，建立健全住房資金財務(wù)會計制度。

 （三）各地要立即開展清理挪用房改資金追回挪用欠款工作,。房改,、監(jiān)察、審計部門要積極配合,，逐級清理,，認(rèn)真督辦，嚴(yán)肅對待,。各級政府必須切實負(fù)起責(zé)任,，制定還款計劃，落實還款責(zé)任人,，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人限期追回欠款,。過去政府領(lǐng)導(dǎo)集體決定挪用的，由政府現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)追回,；原責(zé)任人調(diào)離的,，由政府重新明確責(zé)任人負(fù)責(zé)追回?？傊?，要確保房改資金的足額歸位。各地清理的情況要在今年9月底前報省人民政府,，同時抄送省房改辦,。

 （四）挪用房改資金造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。仍然頂風(fēng)違紀(jì)挪用的,，一經(jīng)查實，要報請紀(jì)檢,、監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理,；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年八月十二日