• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]154號
• 【發(fā)布日期】2000-08-18
• 【生效日期】2000-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在加強娛樂服務(wù)場所 管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項 行動中對娛樂服務(wù)場所實行重新審核登記若干問題意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在加強娛樂服務(wù)場所
 管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項
 行動中對娛樂服務(wù)場所實行重新審核登記若干問題意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕154號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 《關(guān)于在加強娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動中對娛樂服務(wù)場所實行重新審核登記若干問題的意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年八月十八日

 關(guān)于在加強娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博

 吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動中對娛樂服務(wù)場所實行

 重新審核登記若干問題的意見



 根據(jù)《
娛樂場所管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕48號）精神,，為了做好娛樂服務(wù)場所重新審核登記工作，結(jié)合我區(qū)實際,，提出本意見,。



 一、工作目標(biāo)

 通過重新審核,、登記,，使我區(qū)的娛樂服務(wù)場所布局合理，規(guī)模適度,，在現(xiàn)在總量的基礎(chǔ)上壓縮30％左右,。對重新審核予以保留的娛樂服務(wù)場所，要明確經(jīng)營條件,、限制經(jīng)營時間并嚴(yán)格管理,；對那些條件不符合規(guī)定要求的，堅決予以撤銷,，切實解決目前娛樂服務(wù)場所過多過濫,，供求嚴(yán)重失衡,，導(dǎo)致不良競爭并由此滋生大量賣淫嫖娼、賭博,、吸毒,、販毒等社會丑惡現(xiàn)象和違規(guī)違法經(jīng)營等問題，促使娛樂服務(wù)場所經(jīng)營有序,，向文明,、健康、繁榮方向發(fā)展,。



 二,、重新審核重新登記的范圍

 （一）歌舞娛樂場所：包括歌廳、舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、夜總會。

 （二）電子游戲機,、游藝機娛樂場所,。

 （三）錄像放映場所。

 （四）桑拿洗浴按摩,、賓館飯店,、美容美發(fā)、酒吧,、茶座,、網(wǎng)吧等服務(wù)場所。



 三,、娛樂服務(wù)場所重新審核的條件

 （一）歌舞娛樂場所

 1．由文化行政管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行重新審核的條件：

 （1）歌舞娛樂場所不得在干擾學(xué)校,、醫(yī)院、機關(guān)正常學(xué)習(xí)工作秩序的地點設(shè)立,。

 （2）歌舞娛樂場所的燈光,、音響必須符合標(biāo)準(zhǔn)：舞廳亮度不低于4勒克司，歌廳,、卡拉ＯＫ廳不低于6勒克司,，包廂亮度不得低于3勒克司，場內(nèi)噪音要在96分貝以下,。

 （3）歌舞娛樂場所中歌廳面積不得少于60平方米,；舞廳面積不得少于80平方米；卡拉ＯＫ廳面積不得少于40平方米,；設(shè)包廂的卡拉ＯＫ廳總面積不得少于80平方米,；包廂面積不得少于6平方米。

 （4）歌舞娛樂場所接待顧客的定員標(biāo)準(zhǔn)面積為：交誼舞廳舞池每兩人平均不得低于1．5平方米；迪斯科舞廳跳舞區(qū)平均每人不得少于0．7平方米,。

 （5）國家禁止設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所,。

 （6）歌舞娛樂場所的經(jīng)營單位不得涂改、轉(zhuǎn)借,、出租《文化經(jīng)營許可證》,，不得將娛樂場所轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。

 （7）歌舞娛樂場所組織的表演活動或者播放的曲目以及演播的屏幕畫面,，禁止內(nèi)容反動,、破壞民族團結(jié)、宣揚封建迷信,、殘忍暴力、色情,、淫穢等內(nèi)容的節(jié)目,。如有過上述違法行為經(jīng)教育仍不改正的，不予重新審核,。

 （8）歌舞娛樂場所使用的音像制品,，必須是依法批準(zhǔn)的出版單位出版的或者經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)口的，并且須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T審查確認(rèn),。不接受審查或?qū)彶椴缓细竦?，不予重新審核?
 （9）歌舞娛樂場所在1999年重新審核以來，曾被新聞媒體曝光,，群眾議論較大且現(xiàn)在沒有明顯改正的,，不予重新審核。

 2．由公安機關(guān)治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設(shè)施堅固安全,，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）卡拉ＯＫ廳的包廂應(yīng)在離地面1．2米至1．6米之間設(shè)置能展視室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，并不得有內(nèi)鎖裝置,，禁止設(shè)置封閉式套間或掛簾,。

 （3）播放的音像制品應(yīng)符合《
音像制品管理條例》等有關(guān)規(guī)定；

 （4）經(jīng)營單位的法定代表人和主管人員符合《
娛樂場所管理條例》的要求,。

 （5）保安人員的配備符合國家規(guī)定,，業(yè)主和公安機關(guān)簽字治安安全責(zé)任狀。

 （6）經(jīng)營單位內(nèi)部安全管理制度落實,。

 （7）場外噪聲白天不得超過60分貝,，夜間不得超過50分貝，凡處居民集中的市區(qū)舞廳,，必須安裝隔音設(shè)備,。

 （8）營業(yè)時間不得早于8時，晚于次日凌晨2時。

 （二）電子游戲機,、游藝機娛樂場所

 1．由文化行政管理部門重新審核的條件：

 （1）場所面積：Ａ．縣級市,、縣人民政府所在地以及人口比較多的城鎮(zhèn)電子游藝場所必須達(dá)到20平方米以上，臺數(shù)達(dá)10臺以上,，鄉(xiāng)（包括鄉(xiāng)）以下開設(shè)的電子游戲機場所,，不予重新審核；Ｂ．地級市電子游戲機場所要求達(dá)到30平方米以上,，臺數(shù)達(dá)到15臺以上,；Ｃ．首府南寧要求達(dá)到40平方米以上，臺數(shù)20臺以上,。

 （2）凡存在下列情況之一者,，不予重新審核：

 Ａ．在中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)的（含200米以內(nèi)影劇院內(nèi)設(shè)置的電子游藝場所）。

 Ｂ．干擾醫(yī)院,、機關(guān)正常工作,、生活秩序的。

 Ｃ．自1999年7月1日以來,，在國家法定節(jié)假日以外接納中小學(xué)生被有關(guān)行政主管部門警告,、教育達(dá)3次，或被處罰過2次,，或接納中小學(xué)生累計達(dá)10人次的,。

 Ｄ．游戲機場所內(nèi)至今仍有違法違規(guī)游戲機種、機型,、電路板的,。

 Ｅ．場所設(shè)在深巷居民房舍等具有隱蔽性的。

 Ｆ．自1999年7月1日后因從事違法經(jīng)營活動情節(jié)比較嚴(yán)重被群眾舉報或被新聞曝光或被公安,、文化,、工商行政管理部門查處過，而未認(rèn)真整改的,。

 Ｇ．將電子游戲經(jīng)營場所轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的,。

 2．由公安機關(guān)治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設(shè)施堅固安全，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）場所內(nèi)不得擺放具有退幣,、退鋼珠、退獎券等賭博功能的電子游戲機型,、機種,。

 （3）業(yè)主和主管人員符合《
娛樂場所管理條例》第
十條的要求。

 （4）場所必須建立,、健全各項安全制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定配備保安人員,，業(yè)主必須與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)簽訂治安責(zé)任狀。

 （5）營業(yè)時間不得早于8時,，晚于24時,。

 （三）錄像放映場所

 1．由文化行政管理部門重新審核的條件：

 （1）有固定的放映場所，場所面積不得小于50平方米,，注冊資金不少于10萬元,。

 （2）錄像放映場所要距中小學(xué)校周邊200米以外；在此范圍內(nèi)的電影院,、影劇院內(nèi)現(xiàn)有錄像廳可以保留,，但必須一證一廳。

 （3）符合國家有關(guān)規(guī)定可以從事錄像經(jīng)營活動的單位,，只能開辦一家營業(yè)性放映廳,，不得轉(zhuǎn)租、不得掛靠,。

 （4）放映場所必須在臨街一,、二層樓設(shè)點，不得在高樓深院或地下層,、地下室、防空洞,、防空工事,、地下通道等地下場所設(shè)。

 （5）賓館,、飯店內(nèi)設(shè)置為顧客服務(wù)的閉路錄像或投影錄像,，須向文化主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方能放映,，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律取締,。

 （6）有便于管理部門檢查的放映機房和完好的放映設(shè)備，有機房不得設(shè)有暗門,、夾墻和明暗雙機,。

 （7）必須放映經(jīng)過版權(quán)認(rèn)證及文化部審查的錄像專供節(jié)目。

 2．由公安機關(guān)治安部門重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設(shè)施堅固安全,，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）放映場所經(jīng)營面積不得小于50平方米，禁止設(shè)置包廂,、隔斷,、房中房。

 （3）放映的音像制品符合《
音像制品管理條例》等有關(guān)規(guī)定,。

 （4）設(shè)在居民住宅區(qū)的上述場所應(yīng)有隔音裝置,，不得影響居民工作、學(xué)習(xí)和生活。

 （5）業(yè)主與公安機關(guān)簽定治安安全責(zé)任狀,。

 （6）營業(yè)時間不得早于8時,，晚于24時。

 （四）美容美發(fā),、桑拿洗浴按摩,、賓館飯店、茶座,、酒吧等場所由公安機關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)審核,，網(wǎng)吧由公安機關(guān)計算機監(jiān)察管理部門負(fù)責(zé)審核

 1．美容美發(fā)、桑拿洗浴按摩場所重新審核的條件：

 （1）具有與經(jīng)營項目相適應(yīng)的場所和設(shè)備,，建筑物和各項設(shè)施堅固安全,，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定。

 （2）場所營業(yè)期間照明亮度不得低于40勒克司,，按摩操作間不得低于20勒克司,，不得使用變光照明設(shè)備。

 （3）美發(fā)場所面積不得少于10平方米,，地級市美容美發(fā)及單設(shè)美容的場所面積不得少于20平方米,，不得設(shè)置按摩床；美容美發(fā)場所不得設(shè)置包間,、隔斷,，不得從事按摩服務(wù)項目（頭部按摩除外）。

 （4）桑拿洗浴按摩場所的按摩廳面積不得少于100平方米,，不得少于20張床位,，不得設(shè)置包廂、隔斷,、房中房,、貴賓房。

 （5）桑拿洗浴按摩場所應(yīng)分別設(shè)置男女浴區(qū)和男女賓客休息廳,，不得混用,，不得設(shè)置通往其他娛樂項目的通道。

 （6）推拿按摩服務(wù)不得在按摩區(qū)以外操作,，更不得到客房服務(wù),。

 （7）保安人員的配備符合國家規(guī)定。

 （8）建立管理人員,、從業(yè)人員等崗位責(zé)任制,。

 （9）業(yè)主與公安機關(guān)簽定治安安全責(zé)任狀。

 （10）桑拿洗浴按摩場所原則上只能在地級城市或星級以上賓館開辦,。

 （11）自1999年7月1日以來,，凡被抓獲賣淫嫖娼的桑拿洗浴按摩場所,、美容美發(fā)場所，給予停業(yè)整頓,，凡抓獲兩次以上的,，一律不予重新審核。

 （12）桑拿洗浴按摩場所營業(yè)時間不得早于8時,，晚于次日凌晨2時,。

 2．賓館飯店重新審核的條件：

 （1）建筑物和各項設(shè)施堅固安全，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）接待旅客住宿必須查驗登記身份證件,，旅客入住登記表應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

 （3）接待對象和接待人數(shù)不得超過核定的經(jīng)營范圍和客容量,。

 （4）門衛(wèi),、總臺、樓層服務(wù)臺設(shè)置合理,，實行24小時值班制度（已安裝24小時監(jiān)控設(shè)施的可不設(shè)樓層值班）,。

 （5）建立訪客、寄存,、登記,、交接等安全管理制度，設(shè)置旅客財物保管室或箱,、柜,、由專人負(fù)責(zé)保管。

 （6）設(shè)置治安保衛(wèi)組織和配備相應(yīng)的保安人員,，保安人員的配備符合國家規(guī)定。

 （7）業(yè)主與公安機關(guān)簽定治安安全責(zé)任狀,。

 3．茶座,、酒吧重新審核的條件：

 （1）建筑物及各項設(shè)施堅固安全，各項設(shè)施符合消防安全管理規(guī)定,。

 （2）營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置的包廂必須安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗,，并不得安裝內(nèi)鎖裝置，單間內(nèi)不得再設(shè)套間,。

 （3）包廂不得裝置可調(diào)燈光,，場所內(nèi)的燈光亮度不得低于6勒克司。

 （4）營業(yè)場所內(nèi)的座椅靠背高度距地面不得超過110厘米,。

 （5）場所內(nèi)人員額定容量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),。

 （6）場所須裝有隔音設(shè)施、音響噪聲不得干擾周圍居民正常生活,。

 （7）場所必須建立,、健全各項安全制度,，按照國家有關(guān)規(guī)定配備保安人員。

 （8）業(yè)主必須與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)簽訂治安安全責(zé)任狀,。

 4．網(wǎng)吧重新審核的條件：

 （1）專門經(jīng)營計算機上網(wǎng)服務(wù)或經(jīng)營計算機上機服務(wù)（含經(jīng)營電腦培訓(xùn)）同時又提供上網(wǎng)服務(wù)的,，經(jīng)營場所面積不得低于20平方米，其中地級市必須達(dá)到30平方米以上,。在經(jīng)營餐飲,、飲料消費的同時提供上網(wǎng)服務(wù)的，如咖啡屋,、茶座,、水吧、清吧等,，經(jīng)營面積按餐飲業(yè)的有關(guān)規(guī)定,。

 （2）經(jīng)營地點不得設(shè)在深巷民居或偏僻地帶。

 （3）從業(yè)人員中必須有掌握計算機知識的技術(shù)人員,，或者與有關(guān)計算機簽訂有技術(shù)服務(wù)協(xié)議,。

 （4）必須安裝針對計算機病毒、黑客程序及有害數(shù)據(jù)的預(yù)防,、清除系統(tǒng),，色情信息過濾系統(tǒng)。

 （5）消防設(shè)備和安全通道符合有關(guān)規(guī)定,。

 （6）不得經(jīng)營電腦游戲,。

 （7）已經(jīng)營業(yè)的計算機開放式機房及“網(wǎng)吧”必須執(zhí)行第（3）、（4）,、（5）,、（6）條，不執(zhí)行者不予重新審核,。



 四,、工商行政管理部門對娛樂服務(wù)場所重新登記的要求

 嚴(yán)格執(zhí)行前置審批程序，嚴(yán)把登記注冊關(guān),。對納入重新審核的營業(yè)性娛樂服務(wù)經(jīng)營項目,、經(jīng)營范圍，必須經(jīng)文化,、公安部門重新審核批準(zhǔn)后方能重新登記注冊,。



 五、重新審核工作中的幾點要求

 （一）公安機關(guān)要及時研究和解決娛樂,、服務(wù)場所中存在的問題,，加強治安、消防監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患,，嚴(yán)厲打擊娛樂,、服務(wù)場所中存在的賣淫嫖娼、賭博,、吸毒販毒和營利性陪侍活動,，并落實整改措施。

 （二）文化部門要嚴(yán)格把握娛樂場所的宏觀發(fā)展規(guī)模,，加強對娛樂場所經(jīng)營活動的管理,，重點做好壓減歌舞娛樂場所、錄像放映場所,、電子游戲機場所總量控制的工作,。

 （三）工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行前置審核批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對娛樂,、服務(wù)場所從嚴(yán)核準(zhǔn)登記,，加大監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營行為,，依法查處無照經(jīng)營,、違法經(jīng)營場所。

 （四）監(jiān)察部門要按照中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈
關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔1998〕16號）的要求,，嚴(yán)肅查處掃除社會丑惡現(xiàn)象工作中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義及干擾、阻撓掃除社會丑惡現(xiàn)象工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，嚴(yán)肅查處參與賣淫嫖娼,、賭博等違法犯罪活動的公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。對娛樂服務(wù)場所內(nèi)秩序混亂,、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止,，群眾反映強烈的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)干部包庇,、縱容黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象活動，失職,、瀆職、涉嫌犯罪的,，要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （五）要落實責(zé)任制，本著“誰發(fā)證,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，重新審核登記工作要以地、市,、縣為主,，各地要切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促,。文化、公安,、工商等主管部門在重新審核登記工作中要互相支持,，協(xié)調(diào)工作，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，可聯(lián)合辦公也可分部門進(jìn)行,。

 （六）黨政機關(guān)、各單位,、各部門,、公安政法機關(guān)以及區(qū)直各部門各單位在各地舉辦的娛樂服務(wù)場所，要服從當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的管理,、監(jiān)督,，要主動配合做好娛樂場所重新審核登記工作。對條件未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，要限期改正,，有違法違紀(jì)的，要提交有關(guān)部門查處,。

 （七）各級重新審核登記主管機關(guān)要在日常工作中,，認(rèn)真研究和掌握政策，堅決依法行政,，嚴(yán)格履行各自職責(zé),，切實維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

 （八）重新審核登記的時間：

 重新審核登記工作要在2000年9月10日前完成,。各級文化,、公安、工商部門要密切配合,，通力協(xié)作,，力求有時間短、任務(wù)重的情況下按質(zhì)按量完成重新審核登記工作,。