• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省第九屆人大常委會(huì)第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-31
• 【生效日期】2000-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第90號(hào)）
 《廣東省
行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2000年7月28日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年11月1日起施行。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年8月31日



 廣東省
行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例

 （2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本省各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理適用本條例。

 本條例所稱行政機(jī)構(gòu)是指本省各級(jí)人民政府工作部門和派出機(jī)關(guān),。

 本條例所稱編制是指行政機(jī)構(gòu)的人員定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。



 第三條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，遵循精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、高效的原則。



 第四條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的確定必須依照法定程序?qū)徟?，不得擅自變?dòng)或增減,。



 第五條 縣級(jí)以上各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作,，對(duì)本級(jí)和下級(jí)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,。



 第六條 各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其編制管理的情況報(bào)告，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，配合機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)做好行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作,。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)不得要求下級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)。




 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置管理





 第七條 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的原則,，以職能的科學(xué)配置為基礎(chǔ),，做到職能明確、分工合理,，但不得超過國(guó)家和省規(guī)定的限額,。



 第八條 省人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或合并,，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 市、縣級(jí)（含自治縣,、縣級(jí)市,、市轄區(qū)，下同）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、增減或合并,，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后,，由該級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 鎮(zhèn)級(jí)（含鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),，下級(jí)）人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、增減或合并由本級(jí)人民政府提出方案，經(jīng)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn),，并由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案,。



 第九條 設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性,；

 （二）機(jī)構(gòu)的名稱,、職能、級(jí)別和隸屬關(guān)系,；

 （三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱,、級(jí)別和職能；

 （四）與業(yè)務(wù)相近的行政機(jī)構(gòu)職能的劃分,；

 （五）機(jī)構(gòu)所需的編制,。

 撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）撤銷或者合并的理由,；

 （二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失,、轉(zhuǎn)移情況；

 （三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流,。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立跨行政機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格控制,。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)本級(jí)人民政府審批。確需設(shè)立實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)按政府工作部門設(shè)置的管理權(quán)限和程序報(bào)批。

 為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，在批準(zhǔn)設(shè)立時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期限。



 第十一條 根據(jù)工作需要,，省,、市、縣級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)可以分別設(shè)處（室）,、科（室）,、股（室）。



 第十二條 省,、市,、縣級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別分為正廳級(jí)、正處級(jí),、正科級(jí),；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別分別為正處級(jí)、正科級(jí),、正股級(jí),；鎮(zhèn)級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)為股級(jí),。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院,、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十三條 行政機(jī)構(gòu)需要調(diào)整機(jī)構(gòu)職能或者改變機(jī)構(gòu)級(jí)別的,，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限和程序報(bào)批。



 第十四條 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè),、撤銷,、合并以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職能的調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批,。



 第十五條 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案,，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性；

 （二）增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱,、級(jí)別和職能,；

 （三）與業(yè)務(wù)相近的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分；

 （四）增設(shè)機(jī)構(gòu)的編制,。

 撤銷,、合并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）撤銷,、合并機(jī)構(gòu)或者調(diào)整職能的理由,；

 （二）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后職能的消失,、轉(zhuǎn)移情況或者職能的調(diào)整情況,；

 （三）撤銷、合并機(jī)構(gòu)后或者職能調(diào)整后編制的調(diào)整,。



 第十六條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、明確，并與該機(jī)構(gòu)的職能相稱,。變更機(jī)構(gòu)名稱必須由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?


 第十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在提請(qǐng)審批機(jī)構(gòu)設(shè)立,、撤銷、合并方案和機(jī)構(gòu)職能,、級(jí)別調(diào)整方案前必須進(jìn)行調(diào)查,、論證。




 第三章 編制管理





 第十八條 各級(jí)人民政府的行政編制實(shí)行總額控制,，并依據(jù)職能配置和職位分類,，按照精簡(jiǎn)、高效的原則確定。



 第十九條 各級(jí)人民政府的行政編制總額,，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,，并由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限分配下達(dá),。

 行政編制總額按省、市,、縣,、鎮(zhèn)分級(jí)進(jìn)行管理，不得互相擠占,。



 第二十條 行政機(jī)構(gòu)的編制在行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定,。行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

 （一）機(jī)構(gòu)編制定額和人員結(jié)構(gòu)比例,；

 （二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。



 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府行政編制總額的增減，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 縣級(jí)以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制增減，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,；鎮(zhèn)級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的編制增減由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,。



 第二十二條 行政機(jī)構(gòu)不得擅自超編使用人員，其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)任命,、調(diào)配,。



 第二十三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的編制實(shí)行單列管理,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按國(guó)家核準(zhǔn)的專項(xiàng)編制總額分配下達(dá),。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院,、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 對(duì)擅自超編的人員,，財(cái)政部門不予撥付經(jīng)費(fèi)，同時(shí)按超編數(shù)核減當(dāng)年編制內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi),。



 第二十五條 對(duì)擅自超編的人員,，人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、公安等部門不得據(jù)此辦理調(diào)配,、社會(huì)保障、戶口遷稱等手續(xù)。



 第二十六條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正,。同時(shí)，由有關(guān)部門或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）越權(quán)審批行政機(jī)構(gòu)或者擅自增減行政機(jī)構(gòu)的,；

 （二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)職能,、級(jí)別、名稱和隸屬關(guān)系的,；

 （三）擅自設(shè)立,、增減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

 （四）擅自增加人員編制或者領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的,；

 （五）對(duì)擅自超過核定的編制使用人員的,；

 （六）對(duì)擅自超編的人員撥付行政經(jīng)費(fèi)、辦理調(diào)配,、社會(huì)保障,、戶口遷移等手續(xù)的；

 （七）不按規(guī)定及時(shí)撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的,；

 （八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的,。



 第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在行政機(jī)構(gòu)編制管理工作中有違法失職行為的，按照《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)處罰,。




 第五章 附則



 第二十八條 使用行政編制,、參照行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制確定，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)進(jìn)行管理,；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)參照本條例進(jìn)行管理,，審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 本條例自2000年11月1日起施行,。過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。