• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】辦字[2000]80號
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳 等部門全省音像市場專項治理行動實施方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳
 等部門全省音像市場專項治理行動實施方案的通知
 
（辦字〔2000〕80號2000年9月15日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：

 省文化廳,、省公安廳、省工商行政管理局《全省音像市場專項治理行動實施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 全省音像市場專項治理行動實施方案

 （河北省文化廳 河北省公安廳 河北省工商行政管理局

 二000年九月十三日）



 為進一步加大音像市場治理整頓力度,，規(guī)范音像市場經(jīng)營行為，促進我省音像市場健康,、有序發(fā)展，按照省掃黃打非領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,，從現(xiàn)在起到年底，在全省范圍內(nèi)組織開展一次音像市場專項治理行動,。



 一、指導思想

 以鄧小平理論,、江澤民總書記“三個代表”的重要思想和黨的十五大精神為指導，認真貫徹實施國務(wù)院《
音像制品管理條例》和文化部《
音像制品批發(fā),、零售、出租和放映管理辦法》,，嚴厲打擊音像市場中的違法經(jīng)營行為，切實解決音像制品經(jīng)營單位過多,、過濫的問題，進一步強化對音像市場的監(jiān)督管理,，促進音像事業(yè)健康發(fā)展。



 二,、目標任務(wù)

 總體目標：通過治理整頓，使我省音像市場基本形成布局合理,、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、經(jīng)營有序的局面。主要任務(wù)：1．嚴厲打擊批發(fā),、零售、出租和放映淫穢,、政治反動音像制品的違法行為，切實凈化音像市場,。2．打擊經(jīng)濟盜版的不法行為。使盜版音像制品在市場上基本絕跡,，正版音像制品市場占有率大大提高。3．取締無證照或證照不全的音像制品經(jīng)營單位,。4．壓縮整頓音像制品集中經(jīng)營場所。全省音像制品集中經(jīng)營場所不超過3家,。石家莊市取締2家；唐山市取締玉田縣鴉鴻橋“京聯(lián)音像城”,；邯鄲市取締康德超市中的音像經(jīng)營單位。5．壓縮整頓音像制品批發(fā)單位,。全省總批發(fā)單位不超過3家，各設(shè)區(qū)市批發(fā)單位不超過2家,。6．壓縮音像制品零售、出租和放映單位,，使其在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50％。



 三,、方法步驟

 （一）宣傳發(fā)動階段（9月20－－28日）,。省,、市、縣各有關(guān)部門要組織文化市場管理和稽查人員認真學習鄧小平理論和黨的十五大關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義文化的重要論述,，學習江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，學習《
音像制品管理條例》和《
音像制品批發(fā),、零售,、出租和放映管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，進一步提高自身思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。

 9月20日－－26日,，在全省范圍內(nèi)組織開展音像市場法制宣傳周活動。要利用多種形式,，廣泛深入地宣傳音像市場管理的法規(guī)政策,，宣傳音像市場專項治理行動的重大意義,，揭露淫穢、反動音像制品和盜版音像制品的社會危害性,，傳播鑒別音像制品真?zhèn)蔚挠嘘P(guān)知識，取得社會各界和廣大群眾對專項治理行動的理解與支持,。

 （二）執(zhí)法檢查階段（9月29日－－10月20日）,。對存在以下情況的音像制品經(jīng)營單位，除由文化,、公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定分別處罰外,，文化行政部門、工商行政管理部門要依法吊銷其《音像制品經(jīng)營許可證》,、營業(yè)執(zhí)照或予以取締，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究其刑事責任。

 1,、無證照或證照不全的；

 2,、批發(fā)、零售,、出租非法音像制品100盒（張）以上的；

 3,、經(jīng)營的音像制品含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整,，煽動民族分裂、破壞民族團結(jié),，泄露國家秘密，宣傳淫穢,、迷信或者渲染暴力，誹謗,、侮辱他人的內(nèi)容以及國家規(guī)定禁止出版、傳播的其他內(nèi)容的,；

 4、在小商品市場批發(fā),、零售音像制品的，在家用電器市場,、電子科技市場內(nèi)經(jīng)營音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 5,、營業(yè)性錄像放映單位違反國家消防安全規(guī)定的,；

 6、個體或變相個體經(jīng)營營業(yè)性錄像放映活動的,；

 7、打著“免費服務(wù)性錄像放映”的幌子實際是從事營業(yè)性錄像放映活動的,；

 8、營業(yè)性錄像放映單位不按規(guī)定購買錄像節(jié)目放映和報送月放映計劃表,、月放映報表的；

 9,、經(jīng)營者有其他違法經(jīng)營和嚴重違規(guī)經(jīng)營行為的。

 （三）重新審核登記階段（10月21日－－12月15日）。文化行政部門要按照以下條件對現(xiàn)有的音像制品經(jīng)營單位進行重新審核,。

 1,、音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)須由國有單位承擔，并應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （2）有固定的經(jīng)營場所，其營業(yè)面積在40平方米以上,，庫房面積在80平方米以上；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備,；

 （4）有50萬元以上流動資金；

 （5）有6名以上經(jīng)培訓合格的專職從業(yè)人員,，單位負責人應(yīng)具有大專以上學歷。

 2,、音像制品零售,、出租單位，應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （2）有固定的經(jīng)營場所，面積不得少于20平方米,；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備,；

 （4）有10萬元以上流動資金；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓合格的專職從業(yè)人員,，單位負責人應(yīng)具有高中以上學歷；

 3,、經(jīng)營性錄像放映不得由個體或變相個體經(jīng)營者承擔,，經(jīng)營單位應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （2）有固定的放映場所,，放映場所使用面積不少于50平方米；

 （3）有完好的放映設(shè)備,；

 （4）有10萬元以上注冊資金；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓合格的專職從業(yè)人員,，單位負責人應(yīng)具有高中以上學歷,；

 4、音像制品批發(fā),、零售、出租,、經(jīng)營性錄像放映單位,，應(yīng)向文化行政部門提供下列材料：

 （1）申請報告,，報告中應(yīng)載明單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì),，主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟性質(zhì),；

 （2）上級主管單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處同意申報的材料,；

 （3）擬定法定代表人或者主要負責人的有關(guān)證明；

 （4）經(jīng)營場所使用權(quán)材料,；

 （5）驗資證明,；

 （6）經(jīng)營管理制度；

 （7）按規(guī)定需要提供的其他材料,。

 5、審批程序,。音像制品批發(fā)單位,、音像制品集中經(jīng)營場所、經(jīng)營性錄像放映單位,，以及信息網(wǎng)絡(luò)單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的，均須由所在設(shè)區(qū)市文化行政部門審核同意后,，報省文化行政部門審批,。

 音像制品零售,、出租單位，由設(shè)區(qū)市文化行政部門審批,，報省文化行政部門備案。

 音像制品經(jīng)營單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的,，須報省文化行政部門備案核準后方可經(jīng)營。

 經(jīng)文化行政部門重新審核合格的,，由文化行政部門頒發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》,，申請人持證（經(jīng)營性錄像放映單位還需持公安機關(guān)核發(fā)的審核合格文書）向工商行政管理部門申請注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；重新審核不合格的或在規(guī)定時間內(nèi)不向文化行政部門報送登記材料的,，由文化行政部門吊銷其《音像制品經(jīng)營許可證》，并通知工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）總結(jié)驗收階段（12月16日－－12月30日）。由省有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組,，赴各地對專項治理工作進行檢查驗收。重點檢查音像制品集中經(jīng)營場所壓縮整頓工作是否到位,；批發(fā)、零售,、出租和放映單位的布局結(jié)構(gòu)是否合理、總體規(guī)模是否符合要求,；重新審核登記是否規(guī)范,；非法音像制品在市場上是否已基本絕跡。



 四,、具體要求

 （一）要切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導,。這次音像市場專項治理行動，由省掃黃打非領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,，由各級文化、公安,、工商等部門具體組織實施。各市,、縣有關(guān)部門要在當?shù)貟唿S打非領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合本地實際,，盡快研究制定音像市場專項治理行動的具體方案，要明確目標任務(wù),，落實工作措施，集中人力,、物力、財力,，切實加大治理整頓的力度，確保這次專項治理行動的各項目標任務(wù)真正落到實處,。在專項治理行動中，要嚴格掌握政策,，注意工作方法，做好深入細致的思想工作,，積極穩(wěn)妥地推進音像市場的治理整頓,。各級各有關(guān)部門要嚴格按照《河北省實施文化市場管理責任制的規(guī)定》,，認真追究在專項治理工作中失職失察人員的責任，對通風報信,、提供保護、干擾執(zhí)法者,，要嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任,。

 （二）切實形成專項治理的強大合力。各級文化,、公安、工商行政管理等部門要充分發(fā)揮職能作用,，各負其責，通力協(xié)作,，密切配合,，真正形成專項治理的強大合力,。文化行政部門要切實擔負起音像市場主管部門的責任,，會同公安、工商行政管理等部門,，共同做好對違法違規(guī)音像制品經(jīng)營活動的查處工作和對音像制品集中經(jīng)營場所的壓縮整頓等工作；公安部門要加強對音像制品經(jīng)營單位的治安管理和消防安全檢查,，及時排除各種安全隱患，依法嚴厲打擊制作,、復(fù)制、出售,、出租和傳播淫穢、反動音像制品等違法犯罪活動,；工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行前置審核批準的有關(guān)規(guī)定,，會同文化行政部門做好對音像制品經(jīng)營單位的重新審核登記工作。對未經(jīng)文化行政部門審核登記并頒發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》的音像制品經(jīng)營單位要辦理變更登記或注銷登記,。對有違法違規(guī)活動的音像制品經(jīng)營單位,，要依法嚴肅處理，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,。對非法設(shè)立的音像制品經(jīng)營單位，要堅決取締,。

 （三）要切實做好宣傳教育和輿論引導工作。各地要制定切實可行的專項治理工作宣傳計劃,，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳音像市場管理的法規(guī)政策,，宣傳開展音像市場專項治理的重大意義，及時向社會公布專項治理工作進展情況和所取得的成果,，并對典型案件適當曝光。要通過廣泛深入的宣傳教育,，動員社會各界和廣大人民群眾參與和支持專項治理行動，引導音像制品經(jīng)營者進一步增強守法經(jīng)營的意識,。要通過媒體向社會公布各有關(guān)部門的舉報電話,，并建立必要的獎勵制度,，形成全社會共同抵制、打擊音像制品非法經(jīng)營活動的良好局面,。

 （四）建立專項治理定期匯報制度,。各地各有關(guān)部門要及時向上級部門匯報專項治理行動的開展情況,，日常工作情況每周報送一次，重大情況或案件要及時報送。各市有關(guān)部門要在12月15日前分別向上級主管部門報送此次專項治理行動的總結(jié)材料,；省有關(guān)部門將對全省音像市場專項治理情況進行全面總結(jié)，并予以通報,。