• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京政管字[2000]179號
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-09-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布 《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》的通知

北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布
 《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》的通知
 
（京政管字〔2000〕179號）
各區(qū)縣人民政府，市政府各委辦局,，各有關(guān)單位：

 為貫徹落實(shí)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國家建設(shè)部《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》（建城環(huán)〔2000〕12號）精神和市委,、市政府關(guān)于申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的綠色申奧行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，實(shí)施城市垃圾減量化,、資源化和無害化的對策方針,，倡導(dǎo)科學(xué)治理垃圾，建設(shè)綠色北京,。根據(jù)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委組織制定了《北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 北京市市政管理委員會(huì)

 二000年九月二十二日

 北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作方案



 為全面提高我市城市垃圾管理水平,，提高城市垃圾資源回收利用率，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、市人民政府關(guān)于申辦奧運(yùn)會(huì)的工作部署和北京市環(huán)衛(wèi)工作“十五”規(guī)劃制定本工作方案,。



 一,、垃圾分類工作的目的意義

 為了貫徹國務(wù)院確實(shí)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)市人民政府關(guān)于申辦奧運(yùn)會(huì)的總體部署，提高城市的現(xiàn)代化管理水平,，實(shí)施城市垃圾減量化,、資源化和無害化的對策方針,，提高市民環(huán)境意識和文明程度，倡導(dǎo)科學(xué)治理垃圾,，我市決定近期全面啟動(dòng)并積極推進(jìn)垃圾分類收集回收綜合利用工作,。

 垃圾分類收集回收綜合利用工作是我市環(huán)境衛(wèi)生管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，是衡量城市垃圾管理水平和城市管理水平的一個(gè)重要指標(biāo),，是提高我市垃圾處理水平的重要工作。

 垃圾分類的目的是使更多的資源從源頭分離出來,，減少垃圾的產(chǎn)生量,，減少污染，保護(hù)環(huán)境,，減輕處理垃圾的社會(huì)負(fù)擔(dān),；同時(shí)，提高資源的利用率,，緩解資源短缺,。這是一項(xiàng)造福當(dāng)代，澤及子孫的重要工作,，盡快推進(jìn)北京市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作具有重要意義,。



 二、垃圾分類工作的指導(dǎo)方針

 垃圾分類工作應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性,、廣泛性,、有序性和市場運(yùn)作的原則，由簡入繁,，注重實(shí)效,，穩(wěn)步推進(jìn)。政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)；規(guī)范社會(huì)單位和居民行為,，人人參與,；鼓勵(lì)和扶持垃圾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成市場運(yùn)作的機(jī)制,，積極有序開展垃圾分類收集回收綜合利用工作,。



 三,、垃圾分類的工作目標(biāo)

 依據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于城市垃圾分類工作的部署，北京市垃圾分類工作的目標(biāo)是逐步提高垃圾資源回收利用率,。2000年,，垃圾資源回收利用率達(dá)到10％，即垃圾回收利用量占垃圾產(chǎn)生量的10％,；通過幾年努力,，力爭到2005年使我市垃圾資源回收利用率達(dá)到30％。

 我市城市垃圾分類收集回收綜合利用工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,。第一階段為試點(diǎn)階段,，時(shí)間為2000年底以前。主要工作是在前一時(shí)期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步落實(shí)末端處理措施和進(jìn)行廣泛社會(huì)宣傳教育,，擴(kuò)大垃圾分類收集的范圍，全面啟動(dòng)垃圾分類收集工作,；第二階段為推廣階段,，用兩到三年的時(shí)間，在全市建成區(qū)內(nèi)逐步實(shí)行垃圾分類收集,；第三階段為完善提高階段,，用兩年的時(shí)間，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、提高分類質(zhì)量上下工夫,，建立并逐步完善相應(yīng)的法規(guī)和技術(shù)措施，全面開展執(zhí)法監(jiān)督,，力爭到2005年達(dá)到垃圾資源回收利用率30％的目標(biāo),。

 結(jié)合本市的實(shí)際情況確定階段性工作目標(biāo)如下：

 （一）2000年底，本市城八區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位全部實(shí)行廢紙分類收集回收利用,；

 （二）2000年底，城八區(qū)的城市居民垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到30％,，即各區(qū)要有30％的街道辦事處實(shí)行垃圾分類收集回收利用,；

 （三）2000年底，遠(yuǎn)郊區(qū),、縣依據(jù)各自條件在區(qū),、縣人民政府所在地城鎮(zhèn)開展居民和單位的垃圾分類收集試點(diǎn)工作；

 （四）2002年底,，本市轄區(qū)內(nèi)全部單位和城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集回收利用,。



 四、垃圾分類的方法和步驟

 垃圾分類收集回收綜合利用工作,，應(yīng)在垃圾的產(chǎn)生源頭,、收集運(yùn)輸和最終處理的全過程開展，包括人工分類和機(jī)械分類,，也包括政府行為,、企業(yè)行為和公眾行為的有機(jī)結(jié)合。

 根據(jù)國家建設(shè)部關(guān)于垃圾分類的總體部署,，結(jié)合我市垃圾資源末端加工利用的實(shí)際條件,，三年內(nèi)（到2002年底前），我市垃圾分類的重點(diǎn)是廢紙類,、廢塑料類和廢電池三類,。各區(qū)、縣可以根據(jù)各自的實(shí)際情況開展工作,。

 垃圾分類工作要規(guī)范進(jìn)行,。垃圾分類標(biāo)識要全市統(tǒng)一，并注意與收運(yùn)車輛銜接,。分類后的資源原則由綜合利用企業(yè)負(fù)責(zé)收運(yùn)和處理,，并嚴(yán)格防止二次污染。參與垃圾分類收集運(yùn)輸和加工利用的企業(yè),，應(yīng)享受國家和本市規(guī)定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,，得到政府部門的鼓勵(lì)和支持。



 五,、垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是一項(xiàng)長期任務(wù)，工作中涉及的部門和單位較多,，為此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，保證工作的順利進(jìn)行。

 市市政管委負(fù)責(zé)我市垃圾分類工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門配合實(shí)施,。各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的具體實(shí)施工作,。同時(shí)要注意充分發(fā)揮有關(guān)企事業(yè)單位,、各社會(huì)團(tuán)體和民間組織的積極性和作用，全面推動(dòng)垃圾分類工作的開展,。

 此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和分工如下：

 （一）市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市垃圾分類收集回收綜合利用工作。

 組長：阜柏楠主任

 常務(wù)副組長：梁廣生副主任

 副組長單位：市委宣傳部,，市教委,，市商委，市經(jīng)委,，市科委,，市農(nóng)委,，市環(huán)保局，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 辦公室：設(shè)在市市政管委

 （二）各區(qū)縣人民政府垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作,。

 組長：主管區(qū)（縣）長

 辦公室：設(shè)在各區(qū)（縣）市政管委（建管委）

 （三）各街道辦事處,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作,，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。



 六、垃圾分類工作的具體要求

 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視,，認(rèn)識到位,，組織落實(shí)，全面發(fā)動(dòng),，責(zé)任到人,；

 （二）加強(qiáng)指導(dǎo),，目標(biāo)明確，有序展開,，穩(wěn)步推進(jìn),，深入持久,，結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效,；

 （三）依據(jù)階段目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制,，把垃圾無害化處理率和垃圾資源回收利用率作為考核各級人民政府工作的重要指標(biāo),，并進(jìn)行考核檢查,。



 七、垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)籌措

 垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)采取多方籌資,，市場運(yùn)作，政府推動(dòng)的原則籌措解決,。

 （一）垃圾分類后的可再生資源的收運(yùn),、處理和加工費(fèi)用原則由企業(yè)承擔(dān),；

 （二）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的垃圾分類工作和有關(guān)購置容器費(fèi)用由各單位籌措解決,；

 （三）居民區(qū)垃圾分類工作和分類容器購置費(fèi)用,，由各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)解決,；征收的城市生活垃圾處理費(fèi)的50％可用于垃圾分類等垃圾減量化、資源化處理費(fèi)用,；

 （四）市,、區(qū)財(cái)政適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)行,。



 二000年九月二十二日