• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2000]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2000-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督的決定

遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督的決定
 
（遼政發(fā)〔2000〕32號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了適應(yīng)杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，省政府已決定取消和下放了一大批省級(jí)政府部門負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng)。為了鞏固審批制度改革的成果,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè),，必須強(qiáng)化對(duì)省級(jí)政府部門審批行為的監(jiān)督,。為此，特作決定如下,。



 一、嚴(yán)格規(guī)范審批行為,，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

 省級(jí)政府部門要對(duì)省政府決定保留的審批,、核準(zhǔn)、審核事項(xiàng)依法制訂出科學(xué),、規(guī)范的操作規(guī)程,，明確規(guī)定每項(xiàng)審批事項(xiàng)的內(nèi)容、對(duì)象,、條件,、程序、時(shí)限,、依據(jù),、責(zé)任處室和相關(guān)的收費(fèi)及批準(zhǔn)文號(hào)，并向社會(huì)公布,，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,。今后，新設(shè)立審批事項(xiàng)要嚴(yán)格控制,，依法設(shè)立,，必須報(bào)省政府批準(zhǔn),，并以地方性法規(guī)和政府規(guī)章形式公布。要改進(jìn)審批方式,，對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng),，推行主辦部門統(tǒng)一受理審批、聯(lián)合審批或“一條龍”審批,；對(duì)涉及部門內(nèi)部幾個(gè)處室的審批事項(xiàng),，推行“窗口式辦文”制度；對(duì)審批頻率比較高,、直接面向公民,、法人和其他組織的審批事項(xiàng)，推行集中辦事制度,，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),，提高辦事效率。要建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度,，明確規(guī)定審批人員的權(quán)限,、責(zé)任和義務(wù)，建立審批責(zé)任制和評(píng)議考核制,，實(shí)行審批人員輪崗制,，制定審批監(jiān)督檢查辦法和過錯(cuò)追究辦法，強(qiáng)化對(duì)審批行為的內(nèi)部監(jiān)管,。重大審批事項(xiàng)必須建立集體決定制度,，制約和防止濫用權(quán)力，鏟除滋生腐敗的土壤,。



 二,、充分發(fā)揮職能部門作用，切實(shí)搞好專項(xiàng)監(jiān)督

 省監(jiān)察廳要把監(jiān)督檢查省級(jí)政府部門及其工作人員的審批行為,，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，從體制、機(jī)制,、制度上根除腐敗的治本措施來抓,，納入重要工作日程。負(fù)責(zé)檢查省級(jí)政府部門在執(zhí)行和遵守省政府關(guān)于審批制度改革方面的決定,、規(guī)定中存在的問題,；受理對(duì)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)員和政府機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)審批行為的檢舉,、控告,；對(duì)違法違紀(jì)審批行為，要依據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》及有關(guān)行政處分規(guī)定,，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,，同時(shí)按《中共遼寧省委,、遼寧省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定＞的實(shí)施細(xì)則》（遼委發(fā)〔1999〕9號(hào)）,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進(jìn)行追究,，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

 省政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督,。負(fù)責(zé)審查省級(jí)政府部門審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容,、程序,、時(shí)限、收費(fèi)和執(zhí)法主體資格的合法性,；受理和審查對(duì)行政審批行為提出的行政復(fù)議案件,，提出糾正違法審批行為的處理意見，報(bào)省政府審定,。

 省政府辦公廳要把監(jiān)督檢查省級(jí)政府部門推行政務(wù)公開,、規(guī)范審批行為作為一項(xiàng)經(jīng)常性的督查工作，形成制度,。負(fù)責(zé)隨時(shí)了解和掌握有關(guān)政務(wù)公開和審批制度改革的信息,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；在辦理省人大代表建議,、省政協(xié)提案工作中,，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真查處省人大代表、省政協(xié)委員反映的違反審批規(guī)定的行為,。

 省人事廳和編委辦要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，搞好省級(jí)政府部門的職能確定，抓好培訓(xùn)工作,。負(fù)責(zé)結(jié)合審批制度改革工作，搞好省級(jí)政府部門的職能界定和事權(quán)劃分,，協(xié)調(diào)和處理部門之間的審批事項(xiàng)爭議,；按照省政府各部門的職能，搞好定崗定員,，制訂,、完善《職位說明書》；監(jiān)督檢查省政府各部門履行職責(zé)權(quán)限的情況,；加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)工作,，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)，提高依法行政水平,，自覺依法履行審批職責(zé),。

 省直機(jī)關(guān)黨工委要將省級(jí)政府部門加強(qiáng)審批行為監(jiān)督納入目標(biāo)責(zé)任制,，作為年度目標(biāo)檢查的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核。



 三,、建立聯(lián)席會(huì)議制度,，切實(shí)搞好聯(lián)合監(jiān)督

 省政府建立省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省監(jiān)察廳,、省政府法制辦,、省政府辦公廳、省編委辦和省直機(jī)關(guān)黨工委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,，省監(jiān)察廳,、省政府法制辦為牽頭單位，辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳,。聯(lián)席會(huì)議及其辦公室主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)省級(jí)政府部門審批行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，檢查的主要內(nèi)容：（1）省政府已明令取消、下放,、轉(zhuǎn)移的審批,、核準(zhǔn)、審核事項(xiàng)的落實(shí)情況,；（2）保留的審批,、核準(zhǔn)、審核事項(xiàng)的合法性,；（3）規(guī)范審批行為,，履行審批操作規(guī)程的執(zhí)行情況；（4）改進(jìn)審批方式的實(shí)施情況,；（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，實(shí)行審批責(zé)任制、評(píng)議考核制,、審批人員輪崗制,、重大審批事項(xiàng)集體決定制等制度的執(zhí)行情況；（6）審批制度政務(wù)公開和社會(huì)舉報(bào)制度的實(shí)行情況,；（7）違法審批行為的查處情況,。對(duì)檢查出的問題，提出整改和處理意見,，報(bào)告省政府,。



 四、大力推行政務(wù)公開,，切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督

 要把省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督與實(shí)行政務(wù)公開相結(jié)合,。在不涉及黨和國家秘密的前提下，做好審批制度政務(wù)公開工作，向社會(huì)公開審批事項(xiàng),、審批機(jī)關(guān),、審批操作規(guī)程、審批結(jié)果,、廉政規(guī)定,、監(jiān)督辦法和過錯(cuò)追究。公開的形式,、程序和載體要根據(jù)本單位的實(shí)際和群眾的要求確定,，力求方便基層，方便群眾,，簡便易行,，富有實(shí)效。要把投資項(xiàng)目審批,、辦理證照,、批錢批物、集團(tuán)購買以及基層和群眾反映強(qiáng)烈的審批等事項(xiàng),，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容,；把本單位管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)、與社會(huì)接觸頻繁及有實(shí)權(quán)的處,、科,、室、站,、所等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)部位,，切實(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，提高管理水平和工作效率,。省政府辦公廳要抓好省級(jí)政府部門政務(wù)公開的組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,，省直機(jī)關(guān)黨工委予以協(xié)助配合,。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳,、省政府法制辦和各審批部門要設(shè)立舉報(bào)電話,，受理對(duì)違法審批行為的社會(huì)舉報(bào)；對(duì)審批管理和審批執(zhí)行情況,，實(shí)行社會(huì)質(zhì)詢制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和群眾的監(jiān)督作用,。



 五、加大新聞宣傳力度,，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督

 省直各新聞單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)政府部門審批制度改革宣傳的意見》,，深入宣傳搞好政府審批制度改革,、加強(qiáng)審批行為監(jiān)督的重要意義，大力宣傳加強(qiáng)審批行為監(jiān)督取得明顯成效的典型和經(jīng)驗(yàn),，反映基層,、企業(yè)、群眾的意見和呼聲,，對(duì)違法審批行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,，對(duì)典型案件要進(jìn)行公開曝光。

 加強(qiáng)省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督是鞏固政府審批制度改革成果的重要措施,，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施。要建立健全省政府及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、班子成員按分管范圍具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體系,，建立健全內(nèi)部監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督,、聯(lián)合監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,，不斷完善省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督機(jī)制,，確保省級(jí)政府部門審批制度改革工作順利推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)“高效,、創(chuàng)新,、務(wù)實(shí)、廉潔”和人民群眾信賴的政府的目標(biāo),。



 遼寧省人民政府

 2000年9月27日


 附件： 遼寧省省級(jí)政府部門審批行為
 監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議及其辦公室組成人員名單





 一,、省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議成員

 丁玉學(xué)（省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長）,、孫桂真（省政府法制辦主任）,、魏

敏（省政府辦公廳副主任）、馬樣圖（省人事廳副廳長,、省編委辦副主任）,、遲金山（省直機(jī)關(guān)黨工委副書記）。



 二,、省級(jí)政府部門審批行為監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議辦公室成員

 姚樹森（省紀(jì)委監(jiān)察綜合室主任,、聯(lián)席會(huì)議辦公室主任）、馮月江（省政府法制辦監(jiān)督檢查處處長,、聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任）,、常乃安（省政府辦公廳督察室主任）、王惠新（省編委辦機(jī)關(guān)編制處處長）、周乃成（省直機(jī)關(guān)黨工委調(diào)研室副主任）,、聯(lián)席會(huì)議辦公室電話：23128249,、86901795。