• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第69號
• 【發(fā)布日期】2010-01-16
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國消防法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國消防法》辦法 

(公告第69號)





 （2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過 2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第69號公布 自2010年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害,，加強應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身,、財產(chǎn)安全,，維護(hù)公共安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。




第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)?？h級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,，本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作,。




第四條 每年11月9日為自治區(qū)消防宣傳日,。




第二章 消防安全職責(zé)




第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行《消防法》規(guī)定的職責(zé)，將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,，建立消防工作聯(lián)席會議制度,，做好重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作,，指導(dǎo),、支持和幫助村（居）民委員會制定防火安全公約,，進(jìn)行防火安全檢查,，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理工作,。




第六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）對大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審核,、消防驗收,，對應(yīng)當(dāng)備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查,；



 （二）對投入使用,、開業(yè)前的公眾聚集場所進(jìn)行消防安全檢查,；



 （三）對威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患采取臨時查封措施；



 （四）實施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改,；



 （五）承擔(dān)火災(zāi)撲救,、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因,，統(tǒng)計火災(zāi)事故損失,；



 （六）確定并公布消防安全重點單位；



 （七）指導(dǎo)專職消防隊,、志愿消防隊開展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練和演練,；



 （八）宣傳防火、滅火和逃生自救常識,，組織消防安全培訓(xùn),；



 （九）保障國家推廣使用的先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用,；



 （十）指導(dǎo),、幫助機關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他組織開展消防安全工作,；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第七條 機關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行《消防法》第十六條規(guī)定的職責(zé),，確定專（兼）職消防安全管理員和本單位消防安全重點部位并設(shè)置防火標(biāo)識，其法定代表人對本單位消防工作負(fù)全面責(zé)任,。



 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,，未實行物業(yè)管理住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維護(hù)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),。



 個體工商戶對其所經(jīng)營場所的消防安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)配置必要的消防設(shè)備,，并保證有效使用,。




第八條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約,；開展防火,、滅火知識宣傳教育；進(jìn)行防火安全檢查,，配合消防執(zhí)法工作,；及時報告火災(zāi)隱患情況，督促消除火災(zāi)隱患,；開展火災(zāi)自防自救,，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理工作。




第九條 公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)消防安全規(guī)定,；愛護(hù)公共消防設(shè)施,；學(xué)習(xí)消防知識，掌握基本的防火,、滅火和報警,、救生、逃生的方法,；安全用煤,、用柴、用電,、用油,、用氣；不亂堆,、亂放可燃物,，不堵塞公共通道；對未成年人進(jìn)行消防安全教育,。




第三章 公共消防設(shè)施




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全布局,、消防隊（站）、消防供水,、消防通道,、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)組織實施,。原有的公共消防設(shè)施不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)補建,、增建或者進(jìn)行技術(shù)改造,，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中缺少消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或者消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理的,，審批單位不得批準(zhǔn),。




第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公安消防隊（站）和消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費。



 新建大型建設(shè)工程項目單位應(yīng)當(dāng)繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費,。公共消防設(shè)施建設(shè)費征收的具體范圍,、標(biāo)準(zhǔn)、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定,。




第四章 火災(zāi)預(yù)防




第十二條 對涉及消防安全有關(guān)事項的審批,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)項目，未經(jīng)審核或者審核不合格的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)項目,，其竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；



 （四）擬開辦教育,、醫(yī)療,、文化、體育,、社會福利等事業(yè)的公共場所的消防安全條件未獲得公安機關(guān)消防機構(gòu)審查通過的,，教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、民政,、工商等主管部門不得批準(zhǔn),；



 （五）對已取得批準(zhǔn)文件的建設(shè)項目，因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì),，不再具備消防安全條件的,，原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)文件；



 （六）對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、運輸企業(yè),，安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。




第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度,，落實消防責(zé)任，嚴(yán)格管理火源,、電源以及易燃,、易爆和可燃物品。



 大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道,，配備相應(yīng)種類,、數(shù)量的消防設(shè)備。




第十四條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施,。




第十五條 國家機關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū),、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場所附近,，不得違反國家規(guī)定的安全間距新建,、改建、擴建易燃易爆危險物品的生產(chǎn),、儲存場所,。




第十六條 人員密集場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，落實消防安全管理制度,；制訂火災(zāi)發(fā)生時的逃生救助預(yù)案,，配備必要的消防自救器具，并每年至少組織兩次演練,。




第十七條 對容易產(chǎn)生靜電可能引發(fā)火災(zāi)或者爆炸的設(shè)施及場所,，應(yīng)當(dāng)采取防止產(chǎn)生靜電或者導(dǎo)除靜電的措施。



 對人員密集場所,、易燃易爆危險場所,、儲存可燃物資倉庫的電氣設(shè)備、線路和導(dǎo)除靜電,、雷電的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。




第十八條 設(shè)置自動消防設(shè)施的人員密集場所和易燃易爆危險場所,，應(yīng)當(dāng)與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),；鼓勵其他設(shè)置自動消防設(shè)施的單位與城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。



 自動消防設(shè)施和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位安裝,，并定期檢測,。




第十九條 長途客運汽車、城市公交車,、出租車,、輪渡等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)備，并保持完好有效,。



 公共交通運營單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過車載廣播,、電視或者發(fā)放宣傳單等形式向乘客宣傳防火、滅火基本常識和正確的火災(zāi)避難,、逃生方法,。




第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村糧場、糧庫等場所的防火工作,。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),，對糧食打碾、儲存場所的用火,、用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查,，保證糧食生產(chǎn)安全。



 禁止在儲糧區(qū),、柴草區(qū)亂拉亂接電線,、吸煙和用火。




第二十一條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：



 （一）專職消防隊,、志愿消防隊隊員；



 （二）機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任人,、專（兼）職消防管理員,；



 （三）導(dǎo)游、保安人員和人員密集場所的工作人員,；



 （四）建設(shè)工程的設(shè)計,、施工、工程監(jiān)理人員,；



 （五）從事消防設(shè)施和產(chǎn)品管理,、檢測、維護(hù),、維修,、銷售、質(zhì)量認(rèn)證的人員,；



 （六）自動消防系統(tǒng)的操作人員,，電工,、電（氣）焊等特種作業(yè)人員；



 （七）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn),、儲存,、運輸管理和操作的人員；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的其他工作人員,。




第二十二條 在春節(jié),、清明節(jié)等節(jié)假日期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強有針對性的防火措施,，進(jìn)行消防安全檢查,，開展消防宣傳教育。




第五章 消防組織和滅火救援




第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊,、專職消防隊,。



 經(jīng)國家或者自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊（站），其他開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、大型企業(yè)可以根據(jù)消防工作需要建立專職消防隊（站）、志愿消防隊,。



 村（居）民委員會可以建立志愿消防隊,，開展群眾性自防自救工作。




第二十四條 從事消防設(shè)施,、設(shè)備,、器材維修、技術(shù)檢測和消防安全監(jiān)測等服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì),、資格，方可從事消防技術(shù)服務(wù)工作,。



 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第二十五條 公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤,，做好隨時進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險救援的準(zhǔn)備,。



 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)救援需要，可以調(diào)動專職消防隊參加火災(zāi)撲救和搶險救援,，專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機關(guān)消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動,。




第二十六條 火災(zāi)發(fā)生后，供水,、供電,、供氣、氣象、測繪,、通信,、交通、環(huán)保等有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的調(diào)度,，及時、無償向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料,，任何單位,、個人不得拒絕、推諉,、拖延,。



 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守有關(guān)信息資料中的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,。




第二十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗、鑒定意見,，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,，為處理火災(zāi)事故提供依據(jù)。



 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公開火災(zāi)信息,。




第二十八條 因火災(zāi)撲救需要拆除或者破損建（構(gòu)）筑物,、使用養(yǎng)殖水源等，造成有關(guān)單位或者個人財產(chǎn)損失的,，由火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府依法給予補償,。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，并將消防安全責(zé)任納入考核內(nèi)容,。




第三十條 自治區(qū)建立重大火災(zāi)隱患立案,、銷案和督辦制度。



 公安機關(guān)消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報,、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立案，并由公安機關(guān)報告本級人民政府,。



 接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況,，組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施,，限期整改,。



 下級人民政府應(yīng)當(dāng)及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況，對未按期完成整改的,，上級人民政府應(yīng)當(dāng)備案督辦,。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級人民政府可以直接督辦,。




第三十一條 對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,，可能對經(jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生較大影響的,，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)提出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的意見，由公安機關(guān)報請本級人民政府決定,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后七日內(nèi)作出決定,。




第三十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人采取措施消除隱患,；對不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,，應(yīng)當(dāng)對危險部位或者場所采取臨時查封措施：



 （一）可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存,、裝卸,、使用易燃易爆危險物品的場所存在重大火災(zāi)隱患的；



 （二）生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；



 （三）人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,，儲存,、經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品的,；



 （四）人員密集場所的消防設(shè)施被損壞,、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的,；



 （五）公共聚集場所室內(nèi)裝飾裝修,，違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用易燃,、可燃材料的,；



 （六）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。



 未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意,，不得拆封或者使用被查封的部位或者場所,。




第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民對消防安全的知情、監(jiān)督,、投訴,、舉報等權(quán)利，及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況,。



 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外公布舉報電話,、信箱或者電子郵件地址，受理并及時依法處理單位和個人對火災(zāi)隱患,、消防違法行為的投訴,、舉報。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)主管部門不履行消防安全職責(zé)的,，由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,，給予通報批評；發(fā)生重特大火災(zāi)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，責(zé)令停止施工，并處二千元以上二萬元以下罰款,。




第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，處以五千元以上二萬元以下罰款,，并強制拆除。




第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停止使用,，并處以一千元以上五千元以下罰款,。




第三十九條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,，對個人處一千元以上五千元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十條 當(dāng)事人對行政機關(guān)所作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第八章 附則




第四十一條 本條例自2010年3月1日起施行。2002年7月25日寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會第二十七次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)消防條例》同時廢止,。