• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第28號
• 【發(fā)布日期】2000-07-21
• 【生效日期】2000-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第28號）
 《天津市
建設項目環(huán)境保護管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 市長 李盛霖

 二000年七月二十一日

 天津市
建設項目環(huán)境保護管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強本市建設項目環(huán)境保護管理,，防止建設項目產(chǎn)生新的污染,、破壞生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)建設的對環(huán)境有影響的建設項目,。

 本辦法所稱建設項目，是指新建,、擴建,、改建、遷建,、技術改造等工業(yè)建設項目和房地產(chǎn)開發(fā),、餐飲、娛樂,、旅游等非工業(yè)建設項目以及各類區(qū)域性開發(fā)建設項目,。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設項目的單位和個人，均應遵守本辦法,。



 第三條 建設產(chǎn)生污染的建設項目,，必須遵守污染物排放的國家標準和本市地方標準,；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，新增污染物排放量必須符合重點污染物排放總量控制的要求,。



 第四條 建設項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規(guī)劃,，采用資源利用率高、能耗物耗低,、污染物產(chǎn)生量少的設備與清潔生產(chǎn)工藝,，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

 改建,、擴建和技術改造項目必須采取措施,，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞，污染物排放總量必須符合規(guī)定的控制目標限值,。

 建設項目從境外引進技術,、設備以及從境外購買物品，必須符合無污染或少污染的原則,。



 第五條 建設項目選址,，必須符合城市總體規(guī)劃要求。不符合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位,，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放總量,，并應結合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調(diào)整、技術改造等有計劃地改產(chǎn),、搬遷,。

 在建設項目選址報告中應當有環(huán)境保護內(nèi)容，環(huán)境保護行政主管部門應當參與初步選址,。



 第六條 市和區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 計劃,、經(jīng)濟,、建設、規(guī)劃,、土地,、水利、農(nóng)業(yè),、工商等行政管理部門按照各自職責,，配合環(huán)境保護行政主管部門做好建設項目的環(huán)境保護工作。




 第二章 環(huán)境影響評價





 第七條 本市對建設項目實行環(huán)境影響評價制度,。

 建設項目的環(huán)境影響評價工作由持有國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的建設項目環(huán)境影響評價資格證書的單位承擔,，在本市承擔環(huán)境影響評價工作的單位應向市環(huán)境保護行政主管部門備案。



 第八條 建設單位應當在報送建設項目建議書之日起7日內(nèi)向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理建設項目申報登記手續(xù)。



 第九條 根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：

 （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面,、詳細的評價,，并提出防治措施；對清潔生產(chǎn),、生態(tài)保護,、主要污染物排放總量等設置專章（節(jié)）進行分析評價。

 （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,，應當編制環(huán)境影響報告表,，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或?qū)ｍ椩u價，提出防治措施,，并對主要污染物排放總量進行分析,。

 （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的,，應當填報環(huán)境影響登記表,。



 第十條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

 按照國家有關規(guī)定,，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。其中,，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的,，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。



 第十一條 建設單位應當根據(jù)
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄,，確定建設項目環(huán)境影響評價類別。對
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄中沒有列出的建設項目類型,，在建設單位根據(jù)本辦法第八條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記時,，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)分類管理原則予以確定，并書面通知建設單位,。



 第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批,；建設項目有行業(yè)主管部門的,，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。

 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起45日內(nèi),、收到環(huán)境影響報告表之日起20日內(nèi),、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設單位,。上報材料不全的,，審批時限自接到補充材料之日起計算。

 預審,、審核,、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,，任何行政機關不得收取任何費用,。



 第十三條 需編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當選擇有環(huán)境影響評價資格證書的單位進行環(huán)境影響評價,、環(huán)境影響分析或者專項評價,。

 建設單位選定的環(huán)境影響評價單位在編制環(huán)境影響報告書時，應編制評價大綱,，報經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門同意后,，評價單位方可進行環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責,。

 任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位進行環(huán)境影響評價,。

 建設單位編制環(huán)境影響報告書應設立公眾參與專章，并應當依照有關法律規(guī)定征求建設項目所在地有關單位和居民的意見,。



 第十四條 市環(huán)境保護行政主管部門可以接受國務院環(huán)境保護行政主管部門的委托,，對本市行政區(qū)域內(nèi)各級環(huán)境影響評價單位進行日常檢查。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境影響評價單位,，每年必須按規(guī)定填寫環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表,，報國務院環(huán)境保護行政主管部門并抄報市環(huán)境保護行政主管部門。



 第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目：

 （一）國務院環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設項目,；

 （二）跨區(qū),、縣行政區(qū)域的建設項目；

 （三）市人民政府審批立項的或者市人民政府授權有關部門審批立項的建設項目,；

 （四）
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄確認需編制環(huán)境影響報告書的建設項目,。



 第十六條 區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責審批除市環(huán)境保護行政主管部門審批項目以外的下列建設項目：

 （一）市環(huán)境保護行政主管部門委托審批的建設項目,；

 （二）區(qū),、縣人民政府審批立項的或區(qū)、縣人民政府授權有關部門審批立項的建設項目,。



 第十七條 天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批座落在本區(qū)域內(nèi)除應由市環(huán)境保護行政主管部門審批的,、投資額在3000萬美元以下的建設項目；天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責審批座落在新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)除應由市環(huán)境保護行政主管部門審批的,、投資額在1000萬美元以下的建設項目,。



 第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的建設項目環(huán)境保護管理工作進行業(yè)務指導，對審批不當?shù)目梢载熈钪匦聦彶?，或者改變,、撤銷原審批意見。

 區(qū),、縣以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當向市環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設項目進行備案,，并參與所轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護行政主管部門審批的建設項目的審查,、驗收和監(jiān)督管理。



 第十九條 建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后,，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點或采用的生產(chǎn)工藝有重大變化的,，建設單位應當按照本辦法規(guī)定的審批程序重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,。

 建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的,，由建設單位持經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位,；逾期未通知的,，視為審核同意。




 第三章 環(huán)境保護設施建設和管理





 第二十條 建設項目需要配套建設的防治污染和預防生態(tài)破壞的環(huán)境保護設施,，必須與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。



 第二十一條 從事環(huán)境保護設施設計的單位必須具有相應的環(huán)境保護工程設計資質(zhì),。建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章并依據(jù)批準的建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

 環(huán)境保護篇章由建設單位行業(yè)主管部門負責技術審查,，環(huán)境保護行政主管部門參加審查,；無行業(yè)主管部門的，由建設單位負責技術審查,，環(huán)境保護行政主管部門參加審查,。

 環(huán)境保護篇章技術審查通過后，建設單位應當在15日內(nèi)到負責審批該項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門辦理建設項目環(huán)境保護措施審批手續(xù),。

 建設項目環(huán)境保護措施審批表的內(nèi)容和格式由市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。



 第二十二條 建設項目的施工單位應在工程開工15日前,，向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù),，環(huán)境保護行政主管部門應在5日內(nèi)予以答復，逾期不答復視為同意,。



 第二十三條 建設項目竣工后,，需要進行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前,，建設單位必須向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境保護設施的完成情況和試生產(chǎn)時間，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查同意后,，方可進行試生產(chǎn),。試生產(chǎn)時配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入運行。



 第二十四條 環(huán)境保護設施竣工驗收,，應當與主體工程竣工驗收同時進行,。需要進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位在試生產(chǎn)期間應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測,，并于建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),，向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收,，同時提交環(huán)境保護驗收專項報告以及由有資質(zhì)的環(huán)境保護監(jiān)測單位出具的建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測報告或竣工驗收監(jiān)測表,。

 環(huán)境保護行政主管部門應當在收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)完成驗收。上報材料不全的,，審批時限自接到補充材料之日起計算,。



 第二十五條 環(huán)境保護設施驗收合格后，建設項目方可正式投入生產(chǎn)或使用,，并在竣工驗收合格后30日內(nèi)按有關規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù),。




 第四章 法律責任





 第二十六條 建設單位未按本辦法辦理建設項目環(huán)境保護申報登記手續(xù)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)，逾期仍不辦理的,，可處以1萬元以下罰款,。



 第二十七條 有下列行為之一，且擅自開工建設的,，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù),；逾期不補辦的,，可處以10萬元以下的罰款：

 （一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的,；

 （二）建設項目性質(zhì),、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝有重大變化,，而未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；

 （三）建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年,，建設項目方開工建設，其環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關重新審核的,。



 第二十八條 有下列行為之一，未報批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,，擅自投入生產(chǎn)或使用的，除按下列規(guī)定處理外,，并可處10萬元以下罰款：

 （一）選址適當且環(huán)境保護措施落實的,，責令其限期補辦環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；

 （二）選址適當?shù)h(huán)境保護措施不落實的,，責令其落實環(huán)保措施,；

 （三）選址不當?shù)模熈钇渫Ｖ股a(chǎn)或使用,；

 （四）所采用的工藝和設備被列入國家明令淘汰名錄的,，應強制淘汰；

 （五）屬于在水源保護區(qū),、自然保護區(qū)和其他要求特殊保護的區(qū)域內(nèi)禁止建設的項目，責令停業(yè)或關閉,。

 責令停止生產(chǎn)或使用以及罰款的,，由負責審批該建設項目的環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定。責令停業(yè),、關閉的,，由同級人民政府決定。



 第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門尚未對環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表作出審批決定或者未經(jīng)原審批機關重新審核批準的建設項目或已作出不同意建設的審批決定,，擅自開工建設的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止建設,、恢復原狀，可處以10萬元以下的罰款,。



 第三十條 建設單位未按本辦法規(guī)定辦理建設項目環(huán)境保護措施審批手續(xù)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期補辦手續(xù)，逾期仍不辦理的可處以1萬元以下罰款,。



 第三十一條 施工單位未按本辦法規(guī)定辦理施工環(huán)境保護申報手續(xù)的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期補辦手續(xù)，可處以1萬元以下罰款,。



 第三十二條 試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,，或者建設項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的,，由審批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正或辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期不改正或未辦理竣工驗收手續(xù)的,，責令其停止試生產(chǎn),，可處以5萬元以下的罰款。



 第三十三條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成或未經(jīng)驗收,，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,，或者上述環(huán)境保護設施經(jīng)驗收不合格的，在限期整改后仍不能達到驗收要求,，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用,，并可處10萬元以下的罰款,。



 第三十四條 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中違反有關規(guī)定的,，由市環(huán)境保護行政主管部門向國務院環(huán)境保護行政主管部門提出處罰建議,。



 第三十五條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權,、玩忽職守,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可申請行政復議,，也可向人民法院起訴,。當事人逾期既不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。市人民政府1995年7月24日發(fā)布的《天津市
建設項目環(huán)境保護管理辦法》（1995年市人民政府令第46號）同時廢止,。