• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】黑龍江省第九屆人大常委會第47號
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第47號）
 《黑龍江省商品市場管理條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議于2000年10月20日通過，現(xiàn)予公布,，自2000年12月1日起施行,，1993年7月21日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《黑龍江省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易條例》同時廢止。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月20日



 黑龍江省商品市場管理條例

 （2000年10月20日黑龍江省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為培育,、發(fā)展商品市場（以下簡稱市場）,，維護(hù)市場循序保護(hù)市場開辦者、市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱市場,，是指有固定場地和設(shè)施,，有多個獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的商品經(jīng)營者入場經(jīng)營各類生活資料和生產(chǎn)資料的現(xiàn)貨交易場所,。

 本條例所稱市場開辦者,，是指依法投資開辦市場的自然人、法人和其他組織,。

 本條例所稱市場經(jīng)營者,，是指從事市場物業(yè)管理，出租市場場地和設(shè)施,，代表市場進(jìn)行民事活動的自然人,、法人和其他組織。

 本條例所稱商品經(jīng)營者,，是指在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織,。



 第三條 凡在本省轄區(qū)內(nèi)開辦,、經(jīng)營市場，在市場內(nèi)從事商品交易、提供服務(wù),，對市場進(jìn)行監(jiān)督管理的,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，組織,、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場的管理和服務(wù)工作,，培育和發(fā)展市場,。



 第五條 在市場內(nèi)從事商品交易和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用,、公平交易,、平等競爭、文明服務(wù)的原則,。



 第六條 各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,。

 各級公安、稅務(wù),、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、畜牧,、物價,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,。




 第二章 市場開辦





 第七條 市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、節(jié)約土地,、保護(hù)環(huán)境,、有利生產(chǎn)、方便生活,、活躍流通的原則,。



 第八條 新建、改建市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后,，到縣級以上工商行政管理部門申請辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記,，開業(yè)前辦理營業(yè)執(zhí)照。

 大,、中型市場在新建,、改建前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。



 第九條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）有相應(yīng)的場地,、設(shè)施和資金,，建筑設(shè)施符合設(shè)計規(guī)范；

 （三）具備必要的交通,、安全,、衛(wèi)生、消防,、通風(fēng)條件,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十條 市場開辦者申請辦理營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）登記注冊申請書,；

 （二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明；

 （三）縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門的批準(zhǔn)文件,；

 （四）土地,、房屋等權(quán)屬證明或者占道審批文件；

 （五）市場負(fù)責(zé)人的身份證明,；

 （六）開辦市場資金證明,；

 （七）聯(lián)合開辦市場各方共同簽署的協(xié)議書；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件,。



 第十一條 依照本條例第八條規(guī)定設(shè)立的市場，任何單位和個人不得侵占,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆遷,。

 確需拆遷、撤銷,、改建市場或者合并,、分立市場的，應(yīng)當(dāng)妥善安置商品經(jīng)營者,。



 第十二條 市場登記事項發(fā)生變更或者終止?fàn)I業(yè),，市場開辦者應(yīng)當(dāng)于登記事項變更或者終止?fàn)I業(yè)前30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。




 第三章 市場經(jīng)營和商品經(jīng)營





 第十三條 市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動受法律保護(hù),，任何單位和個人不得干預(yù)。

 市場經(jīng)營者,、商品經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人非法收取費(fèi)用或者攤派人力,、物力、財力,。對于侵犯其合法權(quán)益的行為,，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報、申訴或者依法向人民法院起訴,。

 禁止任何非法經(jīng)營市場行為,。



 第十四條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，服從工商行政管理等有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理,；

 （二）建立市場內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，建立健全防火,、衛(wèi)生、治安等規(guī)章制度,，配備專職人員和有關(guān)器材設(shè)備,，并負(fù)責(zé)市場安全防范管理，改善市場環(huán)境,；

 （三）承擔(dān)市場劃行分類,、設(shè)置公平計量器具等日常服務(wù)性管理工作；

 （四）依法報送統(tǒng)計資料,。



 第十五條 市場經(jīng)營者向商品經(jīng)營者出租,、出售攤位，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平的原則,，與商品經(jīng)營者依法簽訂合同。

 市場經(jīng)營者對商品經(jīng)營者不得實(shí)施處罰,，不得采取強(qiáng)制措施,，不得收取合同約定之外的費(fèi)用。



 第十六條 市場經(jīng)營者提供存儲,、通訊和運(yùn)輸?shù)扔袃敺?wù),，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照或者變更登記。



 第十七條 商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）持有營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）懸掛營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門核發(fā)的標(biāo)志,；

 （三）按照工商行政管理部門核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營；

 （四）按照指定的場地經(jīng)營,；

 （五）明碼標(biāo)價,；

 （六）按照有關(guān)規(guī)定出具信譽(yù)卡；

 （七）按照國家規(guī)定繳納管理費(fèi),。



 第十八條 商品經(jīng)營者銷售國家實(shí)行專營,、專賣和許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)持有并出示有關(guān)證明,。

 出售舊機(jī)動車應(yīng)當(dāng)憑牌照和有關(guān)證明,，在指定場所交易。



 第十九條 商品經(jīng)營者對實(shí)行包修,、包換,、包退的商品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)包修、包換,、包退的責(zé)任,。



 第二十條 禁止交易下列物品：

 （一）走私販私物品；

 （二）槍支,、彈藥,、管制刀具和爆破器材；

 （三）國家以及省規(guī)定禁止交易的野生動物,、植物及其產(chǎn)品,；

 （四）非法出版物；

 （五）未經(jīng)檢驗(yàn),、檢疫的動物及其產(chǎn)品,；

 （六）有毒、有害的食品,；

 （七）沒有檢驗(yàn)合格證或者不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的商品,；

 （八）變質(zhì)、失效的商品,；

 （九）國家明令淘汰并停止銷售的商品,；

 （十）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他物品,。



 第二十一條 禁止商品經(jīng)營者的下列行為：

 （一）假冒他人的注冊商標(biāo),；

 （二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝,、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱,、包裝、裝潢,，造成和他人的知名商品相混淆,，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；

 （三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名,，引人誤認(rèn)為是他人的商品,；

 （四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，偽造產(chǎn)地,，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,；

 （五）采用賄賂手段銷售商品；

 （六）利用廣告和其他方法對商品的質(zhì)量,、制作成份,、性能、用途,、生產(chǎn)者,、有效期,、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；

 （七）侵犯其他商品經(jīng)營者的商業(yè)秘密,；

 （八）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣,、哄抬物價,、欺詐銷售；

 （九）在商品中摻雜,、摻假，以假充真,，以次充好,，以不合格商品冒充合格商品；

 （十）使用不合格計量器具,、利用計量器具作弊或者銷售的商品數(shù)量不足,；

 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為,。



 第二十二條 經(jīng)紀(jì)人在市場內(nèi)從事經(jīng)紀(jì)活動,，應(yīng)當(dāng)持有合法的資格證書和營業(yè)執(zhí)照。



 第二十三條 舉辦展覽會,、訂貨會等各種商品展銷活動,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定到工商行政管理部門登記。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十四條 工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，制定相應(yīng)的管理制度和具體措施；

 （二）依法確認(rèn),、檢查市場開辦者,、市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者的主體資格、經(jīng)營行為和商品的合法性,；

 （三）受理消費(fèi)者申訴,，組織調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛；

 （四）保護(hù)合法經(jīng)營,，查處違法行為,，維護(hù)市場交易秩序；

 （五）組織創(chuàng)建文明市場,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十五條 工商行政管理部門在依法查處違法行為時,，可以采取下列措施：

 （一）調(diào)查和詢問當(dāng)事人和證人,；

 （二）查閱,、復(fù)制、拍照,、扣留,、封存與違法行為有關(guān)的合同、帳冊,、文書和其他有關(guān)資料,；

 （三）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令暫停銷售或者封存,、扣留與違法行為有關(guān)的物品,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。



 第二十六條 工商行政管理部門對于侵犯市場開辦者,、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者合法權(quán)益的行為有權(quán)予以制止,。



 第二十七條 工商行政管理部門按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)對商品經(jīng)營者收取管理費(fèi),。



 第二十八條 公安部門負(fù)責(zé)市場的消防和治安管理，督促檢查市場經(jīng)營者做好市場的安全防范工作,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對市場進(jìn)行監(jiān)督管理,，秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法。不得刁難,、勒卡,，不得亂收費(fèi)、亂罰款,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的，由工商行政管理部門給予處罰：

 （一）違反第八條第一款,、第十六條,、第十七條第（一）項和第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營活動,，沒收違法所得,；對法人或者其他組織違法行為情節(jié)較輕的，處1000元以上5000元以下罰款,，情節(jié)較重的,，處5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款,；對個人處500元以上1000元以下罰款,；對具備條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照,。

 （二）違反第十四條第（二）項,、第（三）項規(guī)定的，給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款,。

 （三）違反第十七條第（二）項規(guī)定的,，對法人或者其他組織給予警告，處500元以上1000元以下罰款,；對個體工商戶給予警告,，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款,。

 （四）違反第十七條第（三）項規(guī)定的，給予警告,，沒收違法所得,；對法人或者其他組織違法行為情節(jié)較輕的，處1000元以上5000元以下罰款,，情節(jié)較重的,，處5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上2萬元以下罰款,；對個體工商戶處20以上500元以下罰款。

 （五）違反第十七條第（四）項規(guī)定的,，給予警告,，對法人或者其他組織處100元以上1000元以下罰款，對個體工商戶處10元以上100元以下罰款,。

 （六）違反第十七條第（六）項規(guī)定的,，責(zé)令改正，處50元以上100元以下罰款,。

 （七）違反第十七條第（七）項規(guī)定的,，給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳,；逾期不繳的,，處應(yīng)當(dāng)繳納管理費(fèi)1倍以上2倍以下罰款。

 （八）違反第十九條規(guī)定的，責(zé)令改正,；拒不改正的,，處100元以上2000元以下罰款。



 第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照國家企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。



 第三十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告,；給商品經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害的,，依法予以賠償。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為的,，由工商行政管理部門和有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)予以處罰：

 （一）違反第十七條第（五）項規(guī)定的,，給予警告,，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款,。

 （二）經(jīng)營本條例第二十條第（一）項規(guī)定禁止交易物品的,，沒收物品，沒收銷貨款,，處物品等值20％以下罰款,。

 （三）經(jīng)營本條例第二十條第（二）項規(guī)定禁止交易物品的，沒收物品,，沒收銷貨款,，處1000元以上3萬元以下罰款。

 （四）經(jīng)營本條例第二十第（三）項規(guī)定禁止交易物品的,，沒收實(shí)物和違法所得,，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價值1倍以上10倍以下罰款。

 （五）經(jīng)營本條例第二十條第（五）項規(guī)定禁止交易物品的,，依照《
中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 （六）經(jīng)營本條例第二十條第（六）項規(guī)定禁止交易物品的,，責(zé)令停止經(jīng)營,，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品,，沒收違法所得,，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的,，處1000元以上3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

 （七）有本條例第二十一條第（八）項規(guī)定行為的,，給予警告,，有違法所得的，沒收違法所得,；情節(jié)較輕的,，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較重的,，處500元以上1000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2000元以下罰款,，并責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，扣繳或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （八）有本條例第二十一條第（十）項規(guī)定行為,，使用不合格計量器具,、利用計量器具作弊的，沒收計量器具和違法所得,，可以并處400元以上2000元以下罰款,；商品數(shù)量不足的，責(zé)令補(bǔ)足商品,、補(bǔ)償損失,，處短少商品貨值1倍以上10倍以下罰款。



 第三十四條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,。

 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，無牌照和有關(guān)證明出售舊機(jī)動車的，公安部門和工商行政管理部門不予辦理交易,、過戶手續(xù),；未在指定場所交易舊機(jī)動車的，由工商行政管理部門處100元以上200元以下罰款,。



 第三十五條 經(jīng)營本條例第二十條第（四）項規(guī)定禁止交易物品的,，由出版行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予處罰。



 第三十六條 經(jīng)營本條例第二十條第（七）項,、第（八）項,、第（九）項規(guī)定禁止交易的物品和有本條例第二十一條第（三）項、第（四）項,、第（九）項規(guī)定行為的,，依照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《黑龍江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定給予處罰。



 第三十七條 有本條例第二十一條第（一）項,、第（二）項,、第（五）項、第（六）項,、第（七）項規(guī)定行為的,，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《黑龍江省反不正當(dāng)競爭條例》的規(guī)定給予處罰,。



 第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并處5000元以下罰款,。



 第三十九條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第四十條 對違反本條例規(guī)定行為的行政處罰涉及兩個以上部門的，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限依法進(jìn)行,。

 對當(dāng)事人的同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十一條 工商行政管理部門和有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守等瀆職侵權(quán)行為尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分,。對他人的合法權(quán)益造成損害的,，依法予以賠償。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。

 逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十四條 對城鄉(xiāng)大集、早晚市場,、攤區(qū)市場的管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十五條 本條例由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第四十六條 本條例自2000年12月1日起施行,。1993年7月21日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《黑龍江省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易條例》同時廢止,。