• 【發(fā)布單位】80405
• 【發(fā)布文號】市政府令第16號
• 【發(fā)布日期】2000-10-27
• 【生效日期】2000-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市人民政府令

太原市人民政府令
 
（第16號）
 《太原市旅游管理辦法》已經(jīng)2000年10月25日市人民政府第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日起三十日后施行,。



 市長 李榮懷

 二000年十月二十七日

 太原市旅游管理辦法





 第一條 為加強旅游管理，合理開發(fā),、利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《山西省旅游管理條例》，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),、進行旅游活動、從事旅游管理的單位和個人以及進入旅游景區(qū),、景點的其他人員,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 市旅游行政管理部門是市人民政府管理旅游工作的主管部門,。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理的原則,，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,。

 縣（市,、區(qū)）旅游行政管理部門在市旅游行政管理部門指導(dǎo)下,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,，

 工商行政管理部門負責(zé)旅游市場的監(jiān)督管理,，其他行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法做好旅游管理工作,。



 第四條 旅游管理應(yīng)當(dāng)堅持旅游資源開發(fā),、利用與保護相統(tǒng)一,，社會效益,、經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，突出太原特色,，發(fā)揮省會樞紐輻射優(yōu)勢,，營造文明,、有序,、整潔,、優(yōu)美的旅游環(huán)境。



 第五條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，多渠道籌集資金，加大財政投入,，列入年度預(yù)算,，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展而逐年增加,。



 第六條 政府鼓勵多種經(jīng)濟成份興辦旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游項目,，培養(yǎng)適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，促進旅游業(yè)發(fā)展,。



 第七條 旅游行政管理部門應(yīng)與有關(guān)部門對本市范圍內(nèi)的旅游資源進行普查,、評價，建立旅游資源檔案及數(shù)據(jù)庫,。



 第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護旅游資源,。

 禁止在旅游景區(qū)、景點采石,、開礦,、挖沙、采伐,、燒荒,、捕獵、建墳,、傾倒廢棄物和興建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,。



 第九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循自愿,、平等,、公平、誠實信用的原則,，遵守職業(yè)道德,，公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定提供服務(wù),，接受社會監(jiān)督,。



 第十條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育、法制教育,、安全教育,，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺維護旅游者的合法權(quán)益，不得有下列行為：

 （一）擅自提高或降低政府價格管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）擅自提高與旅游者合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）提供虛假的旅游服務(wù)信息和制作虛假廣告宣傳,；

 （四）欺騙、脅迫旅游者消費,，強行向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品,；

 （五）擅自增加或減少旅游服務(wù)項目，變更接待計劃,，中止導(dǎo)游活動,；

 （六）以明示或暗示的方式索要小費、回扣或其他財物,；

 （七）不按規(guī)定為旅游者人身和財物安全提供保障服務(wù),；

 （八）出售假冒偽劣或變質(zhì)商品；

 （九）以低于正常成本價的價格參與競銷,；

 （十）擅自圈地占點收取拍照費,，

 （十一）圍追游售商品或擅自在旅游景區(qū)、景點擺攤設(shè)點,；

 （十二）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。



 第十二條 設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核同意后,，報上級旅游行政管理部門審批，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得從事旅行社業(yè)務(wù)或變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 旅行社不得非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,。



 第十三條 旅行社變更組織形式,、名稱、經(jīng)營場所,、法定代表人或者停業(yè),、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注冊登記,，并向旅游行政管理部門備案,。



 第十四條 旅行社設(shè)立門市部，應(yīng)征得市旅游行政管理部門的同意,，并在辦理完工商登記注冊手續(xù)之日起的30個工作日內(nèi),，報原審批的旅游行政管理和門市部所在地的旅游行政管理部門備案。



 第十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）組織旅游須與旅游者簽訂旅游組團標(biāo)準(zhǔn)合同書,；

 （二）不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社,；

 （三）不得為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個人提供旅游合同和服務(wù)單據(jù),；

 （四）旅游團隊的食宿,、購物,、娛樂等服務(wù)應(yīng)當(dāng)安排在星級飯店或旅游定點經(jīng)營單位；

 （五）聘用導(dǎo)游人員須簽訂聘用協(xié)議,，并報旅游行政管理部門備案,；

 （六）不得超出業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進行招徠宣傳；

 （七）發(fā)布旅游服務(wù)信息,、宣傳資料,、廣告，須注明旅行社名稱,、許可證號碼和市旅游行政管理部門的旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督投訴電話號碼,；

 （八）按時上報統(tǒng)計、財務(wù)報表和有關(guān)資料,；

 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。



 第十六條 具備旅游定點經(jīng)營條件的飯店,、餐館,、商店、文娛游樂等單位,，由市旅游行政管理部門組織評定,，按規(guī)定頒發(fā)旅游定點標(biāo)牌。接受旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查,。



 第十七條 具備客運汽車營運資格的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核,，符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，方可經(jīng)營旅游團隊營運業(yè)務(wù)。

 旅行社不得使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛和存在安全隱患的車輛運載旅游團隊,。

 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織旅游汽車駕駛?cè)藛T進行旅游安全,、禮儀培訓(xùn)。



 第十八條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員,，應(yīng)當(dāng)具備國家認定的導(dǎo)游資格,，經(jīng)旅行社聘用并簽訂勞動合同，取得導(dǎo)游證,，方可上崗,。

 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，須由旅行社委派,，持旅行社派團單并佩戴導(dǎo)游證,。

 未經(jīng)旅行社委派和無導(dǎo)游證的人員不得從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

 景區(qū)、景點導(dǎo)游人員接受旅游行政管理部門的監(jiān)督管理,。



 第十九條 旅游行政管理部門對旅行社的管理人員,、導(dǎo)游人員和景區(qū)、景點的導(dǎo)游人員實行備案制度,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行旅游安全法定代表人負責(zé)制,，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，完善安全防范措施,，提高從業(yè)人員的安全知識和防范技能,，所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人身、財物安全的要求,。



 第二十一條 發(fā)生旅游安全事故和疾病救護等情況,，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效的救援措施，并及時報告旅游行政管理部門以及公安,、衛(wèi)生,、保險等有關(guān)部門。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,，為緊急救援提供方便,。

 旅游經(jīng)營者在事故處理后，應(yīng)當(dāng)及時寫出事故調(diào)查報告和理賠情況報告,，報旅游行政管理部門備案,。



 第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以通過以下途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商和解,；

 （二）向旅游行政管理部門或消費者協(xié)會申訴,、投訴；

 （三）合同中有仲裁條款或事后達成仲裁協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)提請仲裁機構(gòu)仲裁,；

 （四）向人民法院提起訴訟。



 第二十三條 旅游行政管理部門依法受理旅游者的投訴,，并按照規(guī)定辦理旅行社質(zhì)量保證金理賠工作,。



 第二十四條 旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門處以警告,，責(zé)令限期改正,，可以并處500元以上3000元以下的罰款：

 （一）超出其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍向旅游者提供服務(wù)信息或進行招徠宣傳的；

 （二）將旅游團隊安排在非星級飯店或非旅游定點經(jīng)營單位消費,，損害旅游者利益的,；

 （三）使用不符合旅游汽車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛運載旅游團隊的；



 第二十五條 旅游定點經(jīng)營單位未按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的,，由旅游行政管理部門處以警告,，可以并處200元以上1000元以下的罰款,。



 第二十六條 旅行社有下列行為之一的，由工商行政管理部門依法予以查處：

 （一）無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的,；

 （二）假冒其它旅行社注冊商標(biāo)的,；

 （三）擅自使用其它旅行社名稱的；

 （四）不亮照經(jīng)營的,；

 （五）發(fā)布虛假廣告的,；

 （六）為非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位或個人提供旅游合同的,；

 （七）擾亂旅游市場秩序的其他行為,。



 第二十七條 對不合格的旅游定點經(jīng)營單位，由市旅游行政管理部門責(zé)令改正,，處以警告,；逾期不改的，取消其旅游定點經(jīng)營單位資格,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，損害旅游者合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴,。逾期既不復(fù)議又不訴訟的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時,，須出示有效證件，文明執(zhí)法,，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密,。



 第三十一條 旅游行政管理部門或有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市旅游行政管理部門負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自公布之日起三十日后施行,。