• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-31
• 【生效日期】2000-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委,、廣州市人民政府貫徹 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)

中共廣州市委,、廣州市人民政府貫徹
 《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育
 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)
 
（穗字〔2000〕14號(hào)2000年10月31日）
 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)）,，對(duì)我們進(jìn)一步抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作,，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定,、持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下貫徹意見(jiàn)：



 一,、穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì),，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是我市今后一個(gè)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)

 1．經(jīng)過(guò)二十多年的努力,，我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了向低出生、低死亡,、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變,。進(jìn)入21世紀(jì)，我市要在穩(wěn)定低生育水平的前提下,，將工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到提高出生人口素質(zhì),，促進(jìn)人的全面發(fā)展，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)上來(lái),，為我市率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供高素質(zhì)的人力資源,、智力支持和良好的人口環(huán)境。

 2．目前,，我市的人口與計(jì)劃生育工作雖然實(shí)現(xiàn)了第一次歷史性飛躍,，但穩(wěn)定低生育水平的的任務(wù)依然十分艱巨。農(nóng)村地區(qū)中傳統(tǒng)婚育觀念的影響還長(zhǎng)期存在,；城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作難度越來(lái)越大,；各區(qū)、縣級(jí)市之間的工作發(fā)展不平衡,；社會(huì)保障制度尚不健全,；部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,、綜合治理的合力還未真正形成,；在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，人口與計(jì)劃生育工作面臨著一系列新情況,、新問(wèn)題,。任何思想的偏差、工作的松懈都可能導(dǎo)致人口出生率的反彈,、回升,，從而影響我市現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 3．未來(lái)十年是我市穩(wěn)定低生育水平,，提高人口素質(zhì),，進(jìn)入全國(guó)人口與計(jì)劃生育先進(jìn)行列的關(guān)鍵時(shí)期,。市委,、市政府決定，我市的人口與計(jì)劃生育工作要經(jīng)過(guò)“兩個(gè)兩年”的努力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行例,，以充分發(fā)揮廣州作為中心城市在人口與計(jì)劃生育工作中的帶頭,、示范作用,。

 4．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想。計(jì)劃生育是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策,。各級(jí)黨委,、政府在站要江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)面向21世紀(jì)做好人口與計(jì)劃生育工作的深遠(yuǎn)意義,。在生產(chǎn)力諸要素中,，人是最重要的因素；計(jì)劃生育是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的革命,，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,；實(shí)行計(jì)劃生育既涉及人民群眾的眼前利益、現(xiàn)實(shí)利益,，也代表了人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,、根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松勁和畏難情緒,，要以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé),、對(duì)全市人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神,，一年接一年,，一屆接一屆，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 二、今后十年人口與計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)和工作方針

 5．今后十年,，我市人口與計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：年均人口出生率控制在12‰以內(nèi),，年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6．8‰以內(nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高,；出生嬰兒性別比趨向正常,；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)，全面開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”,；形成的新婚育觀念和生育文化,；建立調(diào)控有力、管理有效,、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制,。

 6．嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的生育政策。繼續(xù)推行一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子,。對(duì)夫妻雙方雖均屬農(nóng)業(yè)人口,，但第一個(gè)子女是男孩的,，或夫妻中有一方是非農(nóng)業(yè)人口的，均不再安排生育第二孩子,。符合現(xiàn)行法律法規(guī)允許生育第二孩子的,，間隔期必須在四周年以上。未來(lái)十年全市計(jì)劃生育率要穩(wěn)定在95％以上,。

 7．堅(jiān)持綜合治理人口問(wèn)題,。各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立人口,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體觀念,，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，形成黨政負(fù)責(zé),、部門配合,、各方支持、群眾參與的工作機(jī)制,，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、各負(fù)其責(zé),，落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策,。

 8．堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則。農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)執(zhí)行一孩首選上環(huán),、二孩首選結(jié)扎,、計(jì)劃外懷孕及早采取補(bǔ)救措施的節(jié)育政策；城區(qū)要全面推行以節(jié)育措施“知情選擇”為突破口的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 9．堅(jiān)持落實(shí)“三為主”工作方針,。從實(shí)際出發(fā)，整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合,，重點(diǎn)抓好7個(gè)有農(nóng)村的區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市,。繼續(xù)落實(shí)以宣傳教育為主、避孕為主,、經(jīng)常性工作為主“三為主”方針,，確保2000年基本達(dá)到“三為主”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

 10．堅(jiān)持以人為本,，以人的全面發(fā)展為中心,。把宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高服務(wù)質(zhì)量,，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育和生殖健康方面的需要,。把人口與計(jì)劃生育工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富,、建立文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來(lái),，“三結(jié)合”工作要取得明顯成效。



 三,、加大改革創(chuàng)新力度,，采取切實(shí)有效的工作措施，把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

 11．加大計(jì)劃生育宣傳力度,。宣傳,、教育、科技,、文化等部門要按照各自的職責(zé),，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，利用各種傳媒，采用多種形式,，大力宣傳和普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)和避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識(shí),，把計(jì)劃生育宣傳教育落實(shí)到村,、到戶、到人,，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué),、文明、進(jìn)步的婚育觀,，建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化,。充分發(fā)揮婚育學(xué)校開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳主陣地作用。2005年前完成區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)（街）,、村三級(jí)婚育學(xué)校的建設(shè)，2010年全部達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)黨校要普遍開(kāi)設(shè)人口理論課程,。中等以上學(xué)校要普遍開(kāi)設(shè)人口與青春期、性保健講座等課程,。

 12．依法管理計(jì)劃生育工作,。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣東省計(jì)劃生育條例》和《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》,。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法程序,，樹(shù)立按法定程序辦事的觀念,，使計(jì)劃生育逐步走上依法管理的軌道。各級(jí)政府要建立和完善人口與計(jì)劃生育的配套措施,，清理和修改不符合法律法規(guī)的鄉(xiāng)規(guī)民約,，規(guī)范基層行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法水平,。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,，堅(jiān)決制止和糾正在計(jì)劃生育工作中損害群眾利益的行為和行業(yè)不正之風(fēng)。依法打擊計(jì)劃生育“四假”（假證明,、假鑒定,、假手術(shù)、假數(shù)字）,。全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)，建立健全基層民主管理與監(jiān)督制度,。

 13．建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，各級(jí)政府要建立和完善利益導(dǎo)向和激勵(lì)約束機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行“把計(jì)劃生育納入農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容”的政策,。進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”，幫助計(jì)劃生育戶增加經(jīng)濟(jì)收入,，解決生產(chǎn),、生活、生育中的具體困難,，逐步提高獨(dú)生子女的保健標(biāo)準(zhǔn),，使群眾從自己的切身利益上感受到少生快富、實(shí)行計(jì)劃生育的好處,。積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),，把建立計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度納入我市社會(huì)保障事業(yè)的改革和發(fā)展規(guī)劃中。農(nóng)村地區(qū)要完善獨(dú)生女子戶的辦證和獨(dú)生子女戶,、純二女結(jié)扎戶計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理,。2005年，全市的農(nóng)村獨(dú)生子女戶領(lǐng)證率和投保率要達(dá)到95％以上，2010年達(dá)到100％,；同時(shí)要制訂其他相關(guān)優(yōu)惠政策,，最大限度地解決農(nóng)村計(jì)劃生育戶的后顧之憂。完善和改進(jìn)城市獨(dú)生子女保險(xiǎn),，提高獨(dú)生子女待遇,，全面推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn),，并進(jìn)一步開(kāi)拓優(yōu)生優(yōu)育保險(xiǎn)等,，逐步形成完善的計(jì)劃生育社會(huì)保障機(jī)制,。

 14．大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。每個(gè)村（居委）要配備計(jì)劃生育專職干部,，并由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌落實(shí)相應(yīng)報(bào)酬,。經(jīng)濟(jì)上有困難的村，計(jì)生專干的報(bào)酬由所在區(qū),、縣級(jí)市給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。在城區(qū)，要進(jìn)一步強(qiáng)化街道辦事處,、居委會(huì)計(jì)劃生育的管理職責(zé),，把人口與計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)管理體制和社區(qū)綜合服務(wù)服務(wù)體系之中，實(shí)行屬地化管理,。在農(nóng)村,，要建立健全科學(xué)的規(guī)章制度，形成以村為主開(kāi)展計(jì)劃生育工作的機(jī)制,，并繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”活動(dòng),，2005年計(jì)劃生育“合格村”要達(dá)到90％以上，達(dá)標(biāo)街要達(dá)到70％以上,，達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)不低于50％,。

 加強(qiáng)計(jì)劃生育信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)常性管理與服務(wù)手段,。到2002年全市（含各區(qū),、縣級(jí)市）實(shí)現(xiàn)與省計(jì)生委的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸；全市所有的鎮(zhèn),、街道實(shí)現(xiàn)與區(qū),、縣級(jí)市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，及時(shí)掌握全市育齡群眾生育,、節(jié)育的變動(dòng)情況,，實(shí)現(xiàn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)資料管理的動(dòng)態(tài)化和科學(xué)化。

 加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,，大力推進(jìn)扶助貧困母親的“幸福工程”,，更好地組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理,、自我服務(wù),，積極發(fā)揮作用。

 15．加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,。按照《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定,，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以流入地管理為主,，把流動(dòng)人口計(jì)生工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。各區(qū)、縣級(jí)市要根據(jù)流動(dòng)人口數(shù)量和工作量的大小,，配備一定數(shù)量的事業(yè)編制,，做好對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育，規(guī)范《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證,、驗(yàn)證,、登記、建檔和統(tǒng)計(jì),，由各級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門提供避孕節(jié)育服務(wù),。要進(jìn)一步完善綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，公安,、工商,、衛(wèi)生、勞動(dòng),、民政,、建設(shè)、城監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照《市直各有關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé)分工及考評(píng)辦法》的有關(guān)規(guī)定,，各盡其責(zé),，密切配合。堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)受益誰(shuí)管理,，誰(shuí)的地盤誰(shuí)清理”的原則，逐步運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分類管理,，形成有效的流動(dòng)人口管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 16．開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念,，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,，把群眾滿意程度作為衡量工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)部門要遵循“面向基層,、深入鄉(xiāng)村,、服務(wù)上門、方便群眾”的宗旨,，圍繞生育,、節(jié)育、不育提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù),。從2000年開(kāi)始,，城區(qū)（除白云、番禺,、花都）要加快全面推廣避孕節(jié)育措施的“知情選擇”步伐,；有農(nóng)村的區(qū)、縣級(jí)市先行試點(diǎn),，逐步鋪開(kāi),。擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù),、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù),。各級(jí)政府要加強(qiáng)以區(qū),、縣級(jí)市的計(jì)劃生育服務(wù)站為龍頭，以鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所為重點(diǎn),，為村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)的市,、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn),、村四級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，增加投入進(jìn)一步改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)服務(wù)能力,，提供服務(wù)水平。到2000年底,，各區(qū),、縣級(jí)市的計(jì)生服務(wù)站和鎮(zhèn)服務(wù)所兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要有50％達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2005年底,，要有80％達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；到2010年底，全部達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

 加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具“雙軌制”供應(yīng)的管理,，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的避孕藥具,。計(jì)劃生育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)避孕藥具零售及性保健用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)行為,，配合工商部門從嚴(yán)打擊假冒偽劣避孕藥具,。不斷提高避孕藥具的使用有效率，滿足廣大育齡夫婦需要的安全,、簡(jiǎn)便,、有效、可靠的避孕節(jié)育要求,。

 廣州市優(yōu)生優(yōu)育中心要迅速組建機(jī)構(gòu),，配備必要的人員編制，抓緊完成專門技術(shù)人才的引進(jìn)和基本設(shè)備的配套,，積極開(kāi)展計(jì)劃生育新技術(shù)的研究,、引進(jìn)和推廣，全面啟動(dòng)和推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程,。2001年,，50％的區(qū)、縣級(jí)市計(jì)生服務(wù)站能夠開(kāi)展基本的出生缺陷檢查篩查工作,，降低我市新生嬰兒的出生缺陷率,，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，綜合治理人口問(wèn)題

 17．堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé),，完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,，把解決人口問(wèn)題擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置,，把人口與計(jì)劃生育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把控制人口數(shù)量,、提高人口素質(zhì),、改善人口結(jié)構(gòu)與開(kāi)發(fā)人力資源有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，并在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,，落實(shí)有利于計(jì)劃生育的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,，健全和完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系。各級(jí)黨委,、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位,，措施到位，投入到位,。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，落實(shí)“一票否決”制度,。對(duì)區(qū)、縣級(jí)市,，凡年度人口計(jì)劃一項(xiàng)指標(biāo)未完成的,，取消評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)資格,，給予通報(bào)批評(píng),；凡年度人口計(jì)劃兩項(xiàng)指標(biāo)未完成的，給予黃牌警告,，列為重點(diǎn)管理,。對(duì)連續(xù)兩年被列為計(jì)劃生育重點(diǎn)管理的區(qū)、縣級(jí)市主要領(lǐng)導(dǎo),，就地免職,。年度人口計(jì)劃一項(xiàng)指標(biāo)未完成的街鎮(zhèn)以及未達(dá)合格村條件的村、出現(xiàn)計(jì)劃外生育的居委,，不能評(píng)為先進(jìn)單位,，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,。單位計(jì)劃生育工作未達(dá)標(biāo)的,，實(shí)行“一票否決”，并取消參加先進(jìn)集體,、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比的資格,。

 18．堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理計(jì)劃生育工作,。認(rèn)真落實(shí)省政府決定的實(shí)行計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員制度。由相關(guān)部門派出一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任計(jì)劃生育兼職委員,，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，協(xié)調(diào)、督促,、檢查共同抓緊抓好計(jì)劃生育工作,。各兼職委員單位每年12月底前向市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)本部門、本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作職責(zé)的落實(shí)情況,。各有關(guān)部門要按照計(jì)劃生育工作職責(zé)分工,，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化調(diào)控體系,，制訂有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,。計(jì)劃、財(cái)政,、編制部門要支持和幫助計(jì)劃生育部門解決機(jī)構(gòu),、編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,；公安部門要協(xié)助計(jì)生部門把好“入戶廣州”和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”關(guān)，防止超生者鉆空子,；公安,、勞動(dòng)、工商,、民政,、司法、衛(wèi)生等部門要積極配合,，推行“一證先行,，無(wú)證否辦”即成年流動(dòng)人口須到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理登記驗(yàn)證手續(xù)后，方可辦理暫住證,、勞務(wù)證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛駕駛執(zhí)照,、購(gòu)買或租借住房,、承包或租賃經(jīng)營(yíng)、招聘雇用等,。衛(wèi)生部門要督察各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在接收孕產(chǎn)婦時(shí),，必須核查其計(jì)劃生育證明（急產(chǎn)除外）。發(fā)現(xiàn)無(wú)證進(jìn)行產(chǎn)前檢查,、待產(chǎn),、生育的，要及時(shí)通知該醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)所在地的鎮(zhèn)或街道計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),，并配合計(jì)劃生育部門按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理,。對(duì)搞假手術(shù)、假證明,、假醫(yī)學(xué)鑒定和接收無(wú)證待產(chǎn)生育的孕產(chǎn)婦（急產(chǎn)除外）,、擅自做胎兒性別鑒定、保胎結(jié)扎的醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)以及無(wú)證執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處，并將結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門,。

 19．落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制,。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會(huì)組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任,，落實(shí)計(jì)劃生育工作的人員、經(jīng)費(fèi)和措施以及計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,。

 20．增大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入,，增設(shè)流動(dòng)人口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,，每年計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,。到2005年末，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均超過(guò)15元,。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)要切實(shí)用于改善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以及開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖健康保健方面的實(shí)際需要，逐步提高計(jì)生干部的待遇和崗位津貼,。

 抓好計(jì)劃外生育社會(huì)撫育費(fèi)的征收,、管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”,，實(shí)行定期張榜公布,，接受廣大群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決制止“以罰代扎”現(xiàn)象,。