• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-08
• 【生效日期】2000-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

天津市實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1994年5月25日市十二屆人大常委會第八次會議通過根據(jù)2000年11月8日市十三屆人大常委會第二十次會議通過的關(guān)于修改《天津市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 殘疾人是指在心理,、生理、人體結(jié)構(gòu)上,，某種組織,、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人,。

 殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾,、言語殘疾,、肢體殘疾、智力殘疾,、精神殘疾,、多重殘疾和其他殘疾的人。

 殘疾人的評定標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。

 禁止歧視,、侮辱、侵害殘疾人,。

 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神、理解,、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取輔助方法和扶持措施,，對殘疾人給予特別扶助,，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn),。



 第五條 各級人民政府和其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會、村民委員會,，對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障,，給予優(yōu)待和撫恤,。



 第六條 本市殘疾人事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，固定基數(shù)并逐年按一定比例遞增,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作,，監(jiān)督、檢查有關(guān)殘疾人事業(yè)法律,、法規(guī)的實(shí)施。



 第八條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù),；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第九條 各級人民政府和有關(guān)部門對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵(lì),。




 第二章 康復(fù)





 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、民政部門有計(jì)劃地在全市三級綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）,，舉辦必要的專門康復(fù)機(jī)構(gòu),，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練,、科學(xué)研究,、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

 各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng),、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,。

 盲校,、聾校、弱智兒童輔讀學(xué)校（班）,、福利企業(yè)和兒童福利院、精神病康復(fù)院,、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能,、自理能力,、勞動技能的訓(xùn)練,。



 第十一條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具的研制,、生產(chǎn)、供應(yīng),、維修服務(wù)。

 對假肢,、盲杖,、盲表、盲文書寫工具和盲文印刷等殘疾人特殊用品用具的生產(chǎn),、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇,。

 市和區(qū),、縣殘疾人聯(lián)合會以及商業(yè)企業(yè)適當(dāng)建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站點(diǎn),，方便殘疾人購置,。



 第十二條 殘疾職工接受國家確定的康復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時(shí)，其費(fèi)用可以按照國家規(guī)定的職工醫(yī)療待遇對待,，并予以適當(dāng)照顧,。殘疾職工接受康復(fù)醫(yī)療占用工作時(shí)間的,，按照病假處理。職工的未成年殘疾子女接受康復(fù)醫(yī)療的費(fèi)用,，除按照規(guī)定報(bào)銷外,，根據(jù)職工所在單位經(jīng)濟(jì)狀況,，可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。




 第三章 教育





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人教育事業(yè),，鼓勵(lì)社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué)，逐步完善特殊教育體系,，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

 各級教育部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育列入教育計(jì)劃,，設(shè)置必要的殘疾人教育機(jī)構(gòu)或者專門人員,，健全殘疾人教育管理體系，負(fù)責(zé)對殘疾人實(shí)行普通教育或者特殊教育,。

 特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)列支，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定逐步增加比例,，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用,。



 第十四條 普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育,。

 普通小學(xué),、初級中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的,，當(dāng)事人或者其親屬,、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收,。

 普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。



 第十五條 特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對盲,、聾,、弱智兒童和不具有接受普通教育能力的殘疾人的特殊教育。

 殘疾幼兒教育園所,、普通幼兒教育園所附設(shè)的殘疾幼兒班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班,、殘疾兒童福利院所,、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育,。

 初級中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年實(shí)施義務(wù)教育。

 高級中等以上特殊教育學(xué)校,、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu),，對符合條件的殘疾人實(shí)施高級中等以上文化教育,、職業(yè)技術(shù)教育。

 對不能接受本條第二,、三,、四款規(guī)定教育的低智力殘疾兒童、少年,，由區(qū),、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門共同負(fù)責(zé),，以社區(qū)辦學(xué)的方式實(shí)施特殊教育,，以提高其生活自理能力。




 第四章 勞動就業(yè)





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件,。對生活能夠自理,、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針,，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施,，通過多渠道、多層次,、多種形式,，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定、合理,。



 第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)通過下列形式安排殘疾人勞動就業(yè)：

 （一）民政部門和殘疾人組織以及其他社會組織舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu),、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織；

 （二）街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵(lì)公民和經(jīng)濟(jì)組織興辦殘疾人福利企業(yè)；

 （三）企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦殘疾人福利廠、店,、點(diǎn),；

 （四）鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個(gè)體開業(yè),；

 （五）適合殘疾人就業(yè)的其他方式。



 第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安置殘疾人就業(yè),。

 各單位對符合其招收、招聘條件的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)錄用,，并視其殘疾類別、程度,，安排適合的工種和崗位,。

 殘疾人勞動能力的鑒別,、審定，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,。



 第十九條 安排殘疾人就業(yè)超過第十八條第一款規(guī)定比例的,，由各級人民政府和有關(guān)部門予以表彰和獎勵(lì)。達(dá)不到比例的,，應(yīng)當(dāng)于每年5月31日以前按差額人數(shù)繳納上年度殘疾人就業(yè)保障金。繳納標(biāo)準(zhǔn)按上年度全市職工年平均工資計(jì)算,。

 安排殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的獎勵(lì)辦法和殘疾人就業(yè)保障金繳納,、管理辦法,，由市人民政府規(guī)定。

 殘疾人就業(yè)保障金全部用于安置殘疾人就業(yè),，由市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌使用，嚴(yán)禁挪作他用,。



 第二十條 各級人民政府和村民委員會,，應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,。

 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,。



 第二十一條 殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體勞動者，按國家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅收減免待遇,。



 第二十二條 殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)以及其他合法權(quán)益,，受法律保護(hù)。

 在職工的招用,、聘用,、轉(zhuǎn)正、晉級,、職稱評定、勞動報(bào)酬,、生活福利,、社會保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人,。

 對于國家分配的高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收,；拒絕接收的,，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收,。



 第二十三條 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動條件和勞動保護(hù),。

 在實(shí)行勞動組合時(shí),，應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其特點(diǎn)的勞動條件，不得以殘疾為由把他們排斥在外,。確實(shí)需要調(diào)整工作崗位的,，應(yīng)當(dāng)妥善安置,。



 第二十四條 開除、辭退殘疾職工,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理，并由殘疾職工所在單位報(bào)當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會備案。




 第五章 文化生活





 第二十五條 各級人民政府和其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織以及居民委員會,、村民委員會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

 （一）通過廣播,、電影,、電視,、戲劇、音樂,、舞蹈,、曲藝、報(bào)刊,、圖書等形式,，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù),；

 （二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物,、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版，興辦盲人有聲讀物圖書館,，開辦電視手語節(jié)目,，在部分影視作品中增加字幕,、解說；

 （三）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育,、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體育運(yùn)動會,，參加重大國際性比賽和交流,；

 （四）文化、體育,、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧；

 （五）根據(jù)條件開設(shè)專供殘疾人使用的文化,、娛樂,、體育訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等綜合性活動場所,。



 第二十六條 殘疾人參加國際,、全國和全市性的文化、藝術(shù),、體育,、職業(yè)技能等活動時(shí)，殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助,。殘疾人在集訓(xùn),、演出、比賽期間,，工資,、獎金,、福利待遇不變,。




 第六章 福利與環(huán)境





 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門對生活確有困難的殘疾人,，通過多種渠道給予救濟(jì),、補(bǔ)助；對無勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人，按照國家規(guī)定優(yōu)先予以供養(yǎng),、救濟(jì),。



 第二十八條 政府有關(guān)部門和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展有關(guān)殘疾人的社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦好殘疾人自愿參加的商業(yè)保險(xiǎn),。



 第二十九條 各級人民政府和殘疾人組織可以結(jié)合社區(qū)服務(wù),，逐步設(shè)立殘疾人養(yǎng)老基金，興建殘疾人福利安置收養(yǎng)機(jī)構(gòu),。



 第三十條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù),。

 殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧,；其隨身必備的輔助器具,，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶,。

 盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,、電車,、地鐵、渡船,。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

 區(qū),、縣和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助措施,。



 第三十一條 本市有常住戶口的殘疾人生活難以自理,、需要由配偶或者子女長期照料,，要求將其戶口遷移本市的,，公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予照顧。



 第三十二條 建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，將方便殘疾人的無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范列入城市建設(shè)規(guī)劃；新建,、改建城市道路,、公共建筑、公共設(shè)施和居民區(qū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取無障礙措施,；對原有的城市道路、公共建筑,、公共設(shè)施和居民區(qū),，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步采取無障礙措施。

 建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門在對新建,、改建城市道路、公共建筑,、公共設(shè)施和居民區(qū)等進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,，對不符合規(guī)范要求的一律不得核發(fā)規(guī)劃,、建設(shè)許可證；竣工驗(yàn)收時(shí),，對未按規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施的,，不得發(fā)給驗(yàn)收合格證,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理,，或者依法向人民法院提起訴訟,。

 殘疾人所在單位和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)為被侵害人的訴訟提供幫助。



 第三十四條 侵害殘疾人合法權(quán)益的,，依據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》第
五十條、第
五十一條,、第五十二條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第三十五條 應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位無正當(dāng)理由不按時(shí)、足額繳納的,，市或者區(qū),、縣人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會有權(quán)作出決定，限期繳納,，并從欠繳之日起,，按日加收千分之五滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金,。

 對限期繳納決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不履行限期繳納決定的,，由作出決定的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。