• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政發(fā)[2001]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《浙江省 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知

 寧波市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《浙江省
 縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的通知
 
（甬政發(fā)〔2001〕59號(hào)）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》）于2000年12月28日經(jīng)省人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過,，并已于2001年3月1日起施行,。全面,、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進(jìn)依法行政,、依法治市，既是縣級(jí)以上人民政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé),，也是政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),。各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各部門對(duì)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的實(shí)施要高度重視,，切實(shí)做好各項(xiàng)貫徹實(shí)施工作,。為此，特作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的重要意義

 建立和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，是
憲法和地方組織法賦予縣級(jí)以上人民政府的重要職責(zé),。《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以地方性法規(guī)的形式對(duì)縣級(jí)以上人民政府開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作作了具體詳細(xì)的規(guī)定,，這對(duì)于深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益,，依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為,，提高各級(jí)人民政府行政管理的權(quán)威和效能，保證政令暢通,，促進(jìn)廉政建設(shè),，加強(qiáng)從嚴(yán)治政，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，都有著重要意義。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感,，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,，并狠抓落實(shí)。要充分利用各種宣傳輿論工具,，采取多種形式,，向廣大人民群眾宣傳行政執(zhí)法監(jiān)督制度,，使群眾學(xué)會(huì)通過法定途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府或本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織做好本地區(qū),、本部門的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,。



 二,、認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度

 認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，是做好政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

 （一）積極開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查活動(dòng),。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，市人民政府將根據(jù)本市的行政執(zhí)法狀況，在年內(nèi)組織開展一次專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查,。各縣（市）,、區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的行政執(zhí)法狀況，組織開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查,。檢查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府,。具體工作由政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 （二）進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制,。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并盡快建立健全評(píng)議考核制度,。市政府法制局要做好全市健全行政執(zhí)法責(zé)任制和建立健全評(píng)議考核制度的指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查等各項(xiàng)具體工作,，各縣（市）,、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)要做好本地區(qū)健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)具體工作。

 （三）加強(qiáng)行政行為的備案審查工作,。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，各縣（市）、區(qū)人民政府和市政府各部門要及時(shí)將本地區(qū),、本部門制定的規(guī)范性文件報(bào)送市政府審查,，具體按照《寧波市人民政府關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作意見的通知》（甬政發(fā)〔2000〕172號(hào)）執(zhí)行。同時(shí),，各縣（市）,、區(qū)人民政府要將作出的行政處罰決定按月報(bào)市政府備案。市政府各部門作出的對(duì)公民處以5千元以上,、對(duì)法人和其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款,；吊銷執(zhí)照,、許可證或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；勞動(dòng)教養(yǎng)和處以10日以上的行政拘留,，也必須將決定書按月報(bào)市政府備案,。

 上述規(guī)范性文件和具體行政行為的報(bào)送工作，由各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),，部門未設(shè)專門法制工作機(jī)構(gòu)的由辦公室（綜合處室）負(fù)責(zé)。具體備案審查工作由市政府法制局負(fù)責(zé),。各地,、各部門應(yīng)當(dāng)于次月5日前，將上月作出的有關(guān)的具體行政行為的決定書直接報(bào)送市政府法制局,。

 各縣（市）,、區(qū)的規(guī)范性文件和有關(guān)的具體行政行為的備案審查工作，由縣（市）,、區(qū)的政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 （四）建立健全行政執(zhí)法投訴和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，對(duì)于各類違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法活動(dòng),，公民、法人和其他組織可以向政府進(jìn)行舉報(bào),、控告,。對(duì)于群眾投訴、舉報(bào)的事項(xiàng),，各級(jí)政府和政府各部門要高度重視,，認(rèn)真落實(shí)查處制度,，依法積極組織查處或責(zé)成有關(guān)部門查處,。

 依法加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作力度，對(duì)市政府所屬的兩個(gè)以上的工作部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭(zhēng)議的,，可由市政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)不成的，由市政府法制局提出具體意見,，報(bào)市政府決定,。各縣（市）、區(qū)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作可由縣（市）,、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 （五）規(guī)范政府監(jiān)督處理程序。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法監(jiān)督中,，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示省政府制發(fā)的《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》,；發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)有違反《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的行為的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,，通知其限期糾正,。縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要依法予以變更或者撤銷的,，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,。

 （六）落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究制度。按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，對(duì)于行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)或者越權(quán)執(zhí)法的,；不按規(guī)定要求報(bào)送備案，經(jīng)催報(bào)仍不改正的,；不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》以及指派不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),，不予改正的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的法定職責(zé)

 行政執(zhí)法監(jiān)督工作是全面推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性的工作，是各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)法定職責(zé),，是政府工作的重要內(nèi)容,。各級(jí)政府和政府各部門要把貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作當(dāng)作一件大事來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，真正把這項(xiàng)工作放到重要位置,，列入重要議事日程,。要全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定,，對(duì)國(guó)務(wù)院所屬部門在本市設(shè)立的機(jī)構(gòu)以及省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān),，縣級(jí)以上各級(jí)政府也要進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起行政執(zhí)法監(jiān)督工作的各項(xiàng)具體工作,。

 要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府和政府各部門要采取切實(shí)有效的措施，按照《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和省政府文件的明確要求,，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)的建設(shè),，使政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本地區(qū)、本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督工作在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。

 各縣（市）,、區(qū)政府和市政府各部門接到本通知后,，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,，對(duì)貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》進(jìn)行專門研究和部署,，提出具體的落實(shí)措施，并在6月20日前,，將實(shí)施情況書面報(bào)市政府法制局,。



 寧波市人民政府

 二00一年四月二十五日