云南省人民政府轉發(fā)國務院關于貫徹實施《中華人民共和國立法法》文件的通知

云南省人民政府轉發(fā)國務院關于
貫徹實施《中華人民共和國立法法》文件的通知

（云政發(fā)〔2000〕130號）

各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：
現將《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國立法法〉的通知》（國發(fā)〔2000〕11號）轉發(fā)給你們,，請結合本地、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行。
《中華人民共和國立法法》（以下簡稱立法法）已于今年7月1日起施行,。各地,、各部門都要高度重視，認真做好各項實施工作?，F結合我省實際,，就貫徹實施立法法和國發(fā)〔2000〕11號文件的有關具體意見通知如下：

一、認真做好立法法的學習,、宣傳和培訓工作
各地,、各部門的領導干部要帶頭學習立法法，按照立法法的精神履行好自己的職責,。要加大對立法法宣傳的力度,，充分利用各種宣傳輿論工具，做好立法法的宣傳工作,。要抓好立法法的培訓工作,。省政府法制辦要統(tǒng)一組織，并編印好學習培訓資料,。各州市政府,、地區(qū)行署、省政府各部門,、中央駐滇單位與立法工作有關的人員,，都要接受統(tǒng)一培訓。全省擔任法制督察的人員也要分期分批接受立法法的專門培訓,。

二,、深刻領會立法法的精神，全面提高政府立法工作質量
立法法進一步明確了立法應當遵循的原則,、權限,、程序等基本問題。做好政府立法工作，提高政府立法工作質量,，必須全面,、準確地理解和把握這些原則，切實遵循法定權限和程序,。地方立法工作是對國家立法工作的重要補充,，地方性法規(guī)和政府規(guī)章是國家統(tǒng)一的法律體系的組成部分。要按照立法法的規(guī)定認真做好政府立法工作,。要認真制定立法計劃,，有關部門認為需要制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，應當向立法法機關報請立項,。已經立項的法規(guī)和規(guī)章,，不論由哪個部門具體起草，都要從實際出發(fā),，采取座談會,、論證會、聽證會等形式,，廣泛聽取有關機關,、組織和公民的意見。要廣泛集中民智,、充分體現民意,。法規(guī)、規(guī)章起草工作完成后,，起草單位應當將草案及其說明,、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送有立法權的政府的法制機構進行統(tǒng)一審查、修改,，由法制機構直接向本級政府提出審查報告和草案修改稿,。法規(guī)、規(guī)章起草和審查部門要自覺地服從并服務于改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局，注意克服部門利益和地方保護主義,，全面,、準確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，確保所擬訂的法規(guī)和規(guī)章，既符合法制統(tǒng)一原則,，又具有明顯的地方特色以及較強的針對性,、實效性和可操作性,。

三、加強規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作,，維護國家法制的統(tǒng)一
各地,、各部門都要依照立法法和《云南省行政機關規(guī)范性文件備案規(guī)定》的規(guī)定，嚴格報送規(guī)章和規(guī)范性文件備案,。根據立法法有關規(guī)定的精神,，國家機關和社會團體、企事業(yè)組織以及公民認為我省的規(guī)章,、規(guī)范性文件與行政法規(guī),、地方性法規(guī)相抵觸的，規(guī)章,、規(guī)范性文件之間相互矛盾的,，或者規(guī)章、規(guī)范性文件有違反上位法規(guī)定,、超越權限,、違反法定程序以及不適當情形的，可以向省政府提出審查的建議,，由省政府法制辦進行研究、提出處理意見,，依照法定權限和程序辦理,。負責規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查的機構要加大審查工作的力度，努力探索做好備案審查工作的新路子,、新辦法,。另外，各地,、各部門要嚴格遵循法律,、法規(guī)、規(guī)章的解釋權限和程序,，要繼續(xù)按照1999年6月14日《云南省人民政府辦公廳關于規(guī)章解釋權限和程序問題的通知》（云政辦發(fā)〔1999〕132號）的規(guī)定執(zhí)行,。

四、以貫徹實施立法法為契機,，全面推進政府法制工作
立法法關于立法必須遵循的原則,、立法權限、立法程序,、法律適用和備案等規(guī)定,，對政府立法工作提出了更高的要求。要通過貫徹實施立法法,，進一步規(guī)范政府立法活動,，提高政府立法工作質量,，圍繞中央關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及省委、省政府關于建設綠色經濟強省,、民族文化大省和國際大通道的發(fā)展思路,，全面推進政府法制工作。
隨著立法法的貫徹實施,，政府立法任務十分繁重,，因此，必須建立一支政治素質和業(yè)務素質都比較高的政府法制工作隊伍,。對政府立法工作在經費上要給予保證,。
在貫徹實施立法法中，省政府法制辦和各地,、各部門法制機構要當好本級政府和本部門領導的參謀,、助手，切實履行職責,，積極主動地開展工作,，為全面推進我省的政府法制工作，在依法治國,、依法治省的實踐中作出更大的貢獻,。
各地、各部門貫徹本通知的情況,，請各州,、市政府，地區(qū)行署和省政府各部門于年底前向省政府寫出專題報告,。有關重要情況和問題請及時告省政府法制辦,。

云南省人民政府
二000年八月二十五日

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