• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[2000]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-13
• 【生效日期】2000-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于 貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的實(shí)施意見

中共湖北省委,、湖北省人民政府關(guān)于
 貫徹落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育
 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的實(shí)施意見
 
（2000年11月13日鄂發(fā)〔2000〕21號(hào)）
 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神,，切實(shí)加強(qiáng)我省人口與計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

 1,、控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。自實(shí)行計(jì)劃生育以來,，在全省各級(jí)黨委,、政府和廣大人民群眾共同努力下，我省人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī),，全省已連續(xù)多年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,，婦女總和生育率保持在更替水平以下，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了低出生,、低死亡,、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，為我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善,，做出了積極貢獻(xiàn),。但是，由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用,，未來十幾年,，我省人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量,、老齡人口總量的壓力將進(jìn)一步加大,，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境之間的矛盾依然十分嚴(yán)峻。人口問題仍然是制約我省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的首要問題,。

 2、穩(wěn)定低生育水平,，提高出生人口素質(zhì),，改善人口結(jié)構(gòu)是今后我省人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)。我省人口與計(jì)劃生育工作雖然進(jìn)入了低生育水平時(shí)期,，但主要是依靠強(qiáng)有力的行政制約力量來實(shí)現(xiàn)的,。目前，我省人口與計(jì)劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，群眾婚育觀念還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，計(jì)劃生育工作的保障條件及干部隊(duì)伍素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求；隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，人口與計(jì)劃生育工作還將出現(xiàn)不少新情況,、新問題。任何政策的偏差,、工作的放松,、導(dǎo)向的錯(cuò)誤以及外部環(huán)境的不利影響，都將導(dǎo)致生育率的回升,，造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果,，影響我省現(xiàn)代化建設(shè)的全局,。因此,，全省各級(jí)要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度,，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感,，牢固樹立人口憂患意識(shí)、人均意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念,，堅(jiān)持一年接一年,、一屆接一屆，毫不動(dòng)搖地抓緊抓好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作,。



 二,、明確目標(biāo)，開創(chuàng)我省人口與計(jì)劃生育工作的新局面,。

 3,、今后10年我省人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)是：到2010年總?cè)丝诳刂圃?535萬(wàn)人以內(nèi)；努力提高人口素質(zhì),，出生嬰兒性別比趨向正常,，加大計(jì)劃生育宣傳教育力度，確保廣大育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù),，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,。

 4、實(shí)現(xiàn)今后10年我省人口與計(jì)劃生育的既定目標(biāo),，必須全面貫徹《決定》的六大方針,，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策；堅(jiān)持“三不變”,、落實(shí)“三為主”,、推行“三結(jié)合”，積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,，突出黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé)；堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策,，繼續(xù)鼓勵(lì)晚婚晚育,，提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，依照《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定合理安排生育第二個(gè)子女,，少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育,；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)與科學(xué)管理；堅(jiān)持綜合治理人口問題,，依法管理計(jì)劃生育,；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，分類指導(dǎo),；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,，尊重人民群眾計(jì)劃生育主人的地位，實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,，行政管理與群眾工作相結(jié)合,，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持解放思想,，求實(shí)創(chuàng)新,，推動(dòng)我省人口與計(jì)劃生育穩(wěn)步健康發(fā)展。



 三,、深化改革,，建立健全人口與計(jì)劃生育工作調(diào)控體系。

 5,、積極營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的政策環(huán)境,。各級(jí)黨委、政府要把人口控制納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在制定土地,、企業(yè)、社會(huì)保障,、戶籍管理,、勞動(dòng)就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、財(cái)稅等制度和改革措施時(shí)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入統(tǒng)籌考慮,。特別是涉農(nóng)部門要堅(jiān)持把計(jì)劃生育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,，與扶貧開發(fā)和西部開發(fā)結(jié)合起來,，通過采取小額貸款、項(xiàng)目?jī)?yōu)先,、科技扶持,、政策優(yōu)惠等措施，幫助計(jì)劃生育農(nóng)戶提高自我發(fā)展能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行“增人不增地,，減人不減地”的政策，要逐一兌現(xiàn)《湖北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策,。對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭,，特別是獨(dú)女戶家庭，在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利,、土地承包,、宅基地劃分、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及培訓(xùn),、就業(yè),、就醫(yī),、住房,、子女入托、入學(xué)等方面應(yīng)體現(xiàn)男女平等,、優(yōu)先優(yōu)惠的原則,。對(duì)農(nóng)村自愿放棄二孩生育指標(biāo)，終生只要一個(gè)孩子的家庭,，在享受其他同等待遇的基礎(chǔ)上,，給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先辦理平安和養(yǎng)老保險(xiǎn),；城市獨(dú)生子女父母退休時(shí)退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高5％,，并安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)對(duì)城鎮(zhèn)下崗職工的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,。對(duì)違反計(jì)劃生育政策的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，并按規(guī)定上交財(cái)政，全部用于人口與計(jì)劃生育事業(yè),。

 6,、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。加快人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)進(jìn)程,，完善與國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律,、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)和規(guī)章。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度,，全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開,，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。對(duì)在計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違法亂紀(jì)和惡性案件的單位,，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。強(qiáng)化計(jì)劃生育法制教育和普法宣傳,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
收養(yǎng)法》和《
母嬰保健法》,，依法打擊各種破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為，堅(jiān)決禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠,，保障人口與計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展,。

 7、積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂,。勞動(dòng)保障,、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門,，要建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度和社會(huì)救助政策,，對(duì)計(jì)劃生育貧困戶給予最低生活保障補(bǔ)助。在農(nóng)村,，堅(jiān)持政府支持,、社會(huì)援助和群眾自愿的原則，積極發(fā)展獨(dú)生子女和雙女絕育戶平安保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn),。在城市，全面建立和發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和其它社會(huì)福利事業(yè)，妥善解決職工實(shí)行計(jì)劃生育的費(fèi)用,。各地可通過多渠道籌資,，積極興辦老年福利院，逐步形成以社區(qū)為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 8,、加強(qiáng)對(duì)人口問題的綜合治理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、宣傳和計(jì)劃、財(cái)稅,、人事,、勞動(dòng)保障、教育,、科技,、民政、農(nóng)業(yè),、國(guó)土資源,、公安、工商,、統(tǒng)計(jì),、建設(shè)、司法,、文化,、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣播,、電視等部門,，以及工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體，要進(jìn)一步明確在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù),，認(rèn)真履行和完成規(guī)定的職責(zé)與任務(wù),。計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委和政府組織,、協(xié)調(diào)并督促各有關(guān)部門和群團(tuán)組織落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策,。



 四,、強(qiáng)化措施,，提高人口與計(jì)劃生育工作質(zhì)量與水平。

 9,、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系。在農(nóng)村,，要把計(jì)劃生育工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和“小康村”,、“文明村”、“五好文明家庭”建設(shè)的重要內(nèi)容,，全面創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村和示范村,，積極推行計(jì)劃生育村民自治，逐步建立“依法建制＋民主管理＋優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的村級(jí)計(jì)劃生育工作模式,。在城市,，進(jìn)一步深化人口與計(jì)劃生育管理體制改革，改變過去以戶籍管理為主的辦法,，實(shí)行人口與計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理,。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的綜合管理。在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持以流入地管理為主,，公安、工商,、稅務(wù),、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生,、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),，圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié),，在現(xiàn)居住地形成有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制改組中的計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制,，逐步建立城市下崗職工管理移交制度和計(jì)劃生育情況聯(lián)系制度,。

 10、堅(jiān)持把宣傳教育工作放在首要位置,。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的投入。大力開展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳,，普及人口與計(jì)劃生育科普知識(shí),，全面開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,。各級(jí)黨校,、行政干部學(xué)校和團(tuán)校要把人口理論列入教學(xué)計(jì)劃，中等以上學(xué)校要普及人口及青春期生殖保健知識(shí)教育,。要建好用好縣,、鄉(xiāng)、村人口學(xué)校,，發(fā)揮主陣地作用,，提高宣傳教育質(zhì)量。

 11,、全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各級(jí)計(jì)劃生育部門要把開展優(yōu)生技術(shù)服務(wù)擺上重要議事日程，堅(jiān)持以避孕為主,，積極實(shí)施節(jié)育措施“知情選擇”,、出生缺陷干預(yù)和圍繞避孕節(jié)育開展婦科病普查防治、生殖道感染干預(yù)工程,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理,，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，切實(shí)提高服務(wù)能力,。

 12、依靠科技進(jìn)步,，加快發(fā)展人口與計(jì)劃生育事業(yè),。各地要積極創(chuàng)造條件，開發(fā),、推廣避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖保健新技術(shù)和新產(chǎn)品；加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及相關(guān)保健用品市場(chǎng)的管理,，規(guī)范市場(chǎng)行為,；加快人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，積極搞好信息資源的開發(fā)和研究,，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)作用,；積極利用現(xiàn)代科技管理人口與計(jì)劃生育，提高管理水平,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

 13,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證,。各級(jí)黨委,、政府要把人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅(jiān)持黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé),，確保責(zé)任,、措施,、投入三個(gè)到位。省委常委會(huì)每年聽取計(jì)劃生育工作匯報(bào),，適時(shí)召開由各地黨政“一把手”參加的計(jì)劃生育工作會(huì)議,；各級(jí)都要把人口與計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍,，每年年底要向上一級(jí)黨委,、政府專題報(bào)告本地人口與計(jì)劃生育工作情況和黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)情況,。要充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)方面認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要負(fù)責(zé)人要建立基層計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn),，到基層檢查指導(dǎo)工作時(shí),，要查問計(jì)劃生育工作情況，認(rèn)真提出指導(dǎo)性意見,。

 14,、進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,，不斷研究和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,，制定更加科學(xué)合理的考核辦法,，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的積極引導(dǎo)作用，提高群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的參與率,、知曉率,，定期檢查了解群眾的滿意率。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門要分別實(shí)行責(zé)任考核,，建立各有關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé),，并認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。嚴(yán)格執(zhí)行離職審核,、跟蹤獎(jiǎng)懲和“一票否決權(quán)”制度。對(duì)計(jì)劃生育后進(jìn)單位繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)管理和“籠子”管理,。組織,、人事等部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績(jī)和選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,，任期內(nèi)逐年考核,，離任時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任,。紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門對(duì)由于工作失職或“責(zé)任,、措施、投入”落實(shí)不到位,，造成生育失控,、出現(xiàn)嚴(yán)重超生以及弄虛作假、指使有關(guān)人員虛報(bào),、瞞報(bào)計(jì)劃生育成績(jī)的地方,，要從嚴(yán)追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)決打擊人口統(tǒng)計(jì)中的弄虛作假行為,。黨政干部要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策,，不得利用職權(quán)超生。今后,，凡干部超生的,，一律給予政紀(jì)處分，不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),；黨員超生的,，給予黨紀(jì)處分。國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位出現(xiàn)干部職工超生的，當(dāng)年不得評(píng)為綜合性先進(jìn)集體和文明單位,，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 15,、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委,、政府和組織,、人事部門，要保持各級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍的穩(wěn)定,，切實(shí)選配好各級(jí)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子，省,、市,、縣三級(jí)計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須配備學(xué)醫(yī)懂醫(yī)的專門人才。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和街道,、居委會(huì)以及廠礦、企事業(yè)單位計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),，落實(shí)人員,、任務(wù)和報(bào)酬。村以上計(jì)生專干要普遍實(shí)行崗位培訓(xùn),、持證上崗,；鄉(xiāng)以上計(jì)生專干要逐步達(dá)到大專以上文化程度，熟悉計(jì)算機(jī)操作技術(shù),?？h、鄉(xiāng)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人員必須具有中專以上學(xué)歷,，其中,，技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)占80％以上，并依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或相應(yīng)技術(shù)職稱,。要逐步改善和提高計(jì)劃生育干部的工作條件和生活待遇，對(duì)受市（廳）級(jí)以上表彰的各級(jí)計(jì)生干部要按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)提高待遇,；對(duì)做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無(wú)事故者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員和研究人員給予政府津貼；對(duì)為計(jì)劃生育工作作出突出貢獻(xiàn)者頒發(fā)“湖北人口獎(jiǎng)”,。加強(qiáng)計(jì)劃生育部門的自身建設(shè)和計(jì)劃生育工作人員的教育,、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn),，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念,、服務(wù)觀念和工作能力,。對(duì)于計(jì)劃生育工作人員不依法辦事,，粗暴行政，造成人員傷害或其他嚴(yán)重后果的,，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,，觸犯刑律的，要依法嚴(yán)肅追究,。對(duì)不適應(yīng)從事計(jì)劃生育工作的人員,，要限期調(diào)離或解聘。

 16,、確保人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入,。各級(jí)政府要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,。到2005年末,，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到《決定》規(guī)定的年人均超過10元的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政部門要制定逐年,、分級(jí)承擔(dān)的具體標(biāo)準(zhǔn),，確保投入到位。要保障農(nóng)村稅費(fèi)改革中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的必要投入,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后,，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)計(jì)劃生育先進(jìn)地區(qū)及屬國(guó)家西部開發(fā)地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)實(shí)行投入傾斜,。同時(shí),，要充分利用稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段,，完善計(jì)劃生育事業(yè)專項(xiàng)資金制度和財(cái)稅優(yōu)惠政策,，建立人口與計(jì)劃生育發(fā)展基金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和民間自愿捐資,，用于支持人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政,、審計(jì)和計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、收,、管,、用中出現(xiàn)的違法問題,。

 各級(jí)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際,，制定加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平的具體措施，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓緊抓好,，確保我省人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出更大的貢獻(xiàn)。