• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第九屆人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-24
• 【生效日期】2000-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第45號(hào)）
 《吉林省村民委員會(huì)選舉辦法》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2000年11月24日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 2000年11月24日

 吉林省村民委員會(huì)選舉辦法

 （2000年11月24日吉林省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了完善村民委員會(huì)選舉制度，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利,，根據(jù)
憲法和《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的選舉工作。



 第三條 村民委員會(huì)的選舉,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平,、公正、公開(kāi)的原則,。



 第四條 村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體數(shù)額由村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議決定,。

 村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。



 第五條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

 村民委員會(huì)每屆任期三年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。村民委員會(huì)成員可以連選連任。



 第六條 人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作,。所需的經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政列支。村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi),，在本村的管理費(fèi)中列支,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū),，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)的換屆選舉工作,，其職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）制定換屆選舉工作方案,；

 （三）培訓(xùn)換屆選舉工作組織人員；

 （四）指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作,；

 （五）受理有關(guān)選舉工作的舉報(bào),、來(lái)信來(lái)訪；

 （六）辦理?yè)Q屆選舉工作中的其他事項(xiàng),。

 民政部門(mén)在村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉的日常工作。



 第八條 村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組在本行政區(qū)域村民委員會(huì)換屆選舉工作前成立,，履行職責(zé)至本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)換屆選舉工作全部完成之日終止,。



 第九條 村民委員會(huì)換屆選舉工作開(kāi)始前，村成立村民選舉委員會(huì),，主持本村的選舉工作,。

 村民選舉委員會(huì)由五人或者七人組成，由上屆村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民代表會(huì)議或者村民會(huì)議投票選舉產(chǎn)生,。村民選舉委員會(huì)推選其中一人主持工作,。

 村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。



 第十條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）開(kāi)展換屆選舉的宣傳工作,；

 （二）擬定換屆選舉實(shí)施方案；

 （三）登記選民,，審查選民資格,，公布選民名單；

 （四）組織選舉村民代表,；

 （五）組織候選人提名,，公布候選人名單；

 （六）主持村民委員會(huì)的投票選舉,，公布選舉結(jié)果,；

 （七）總結(jié)換屆選舉工作，建立選舉檔案,。



 第十一條 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的,，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，其缺額按照本辦法第九條規(guī)定的選舉辦法補(bǔ)選,。

 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)終止,。




 第三章 選民登記





 第十二條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。

 選民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期,，出生日期以居民身份證記載的日期為準(zhǔn)，無(wú)身份證的以戶口簿記載的日期為準(zhǔn),。



 第十三條 具有選民資格的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記,；有下列情形之一的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可予以登記,，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶籍所在地的村,，其戶籍所在地的村不再對(duì)其進(jìn)行選民登記：

 （一）結(jié)婚后，在配偶所在地的村民住一年以上,，戶口尚未遷入的,；

 （二）已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，仍在原村民住并履行村民義務(wù)的,；

 （三）其他戶籍不在本村,，但已經(jīng)居住三年以上，履行村民義務(wù),，本人提出申請(qǐng)的,。



 第十四條 具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，自愿到農(nóng)村工作和生活并競(jìng)選村民委員會(huì)成員的,，經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意,，可以對(duì)其進(jìn)行選民登記。



 第十五條 有下列情形之一的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，不予選民登記：

 （一）不能辨認(rèn)自己行為的精神病患者；

 （二）具有選民資格的村民,，在選民名單公布之日前未能回村進(jìn)行選民登記的,。



 第十六條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉的二十日前將選民名單張榜公布。

 村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起七日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出,。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在該異議提出之日起三日內(nèi)作出處理決定,。

 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前確定選民名單，并向選民發(fā)放選民證,。




 第四章 選舉村民代表





 第十七條 選民名單確定后,，由村民選舉委員會(huì)組織村民選舉村民代表，組成新一屆村民代表會(huì)議,。

 村民代表每屆任期三年,。村民代表出現(xiàn)缺額時(shí)，按照村民代表的原選舉辦法補(bǔ)選,。

 村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表。



 第十八條 村民代表根據(jù)戶數(shù)多少,，按下列名額選舉產(chǎn)生：

 （一）六百戶以上的村選舉代表五十人至六十人,；

 （二）三百戶以上不足六百戶的村選舉代表四十人至五十人；

 （三）一百戶以上不足三百戶的村選舉代表三十人至四十人,。

 不足一百戶的村不選代表,，由村民會(huì)議履行相應(yīng)的職責(zé)。



 第十九條 村民代表會(huì)議在換屆選舉期間,，履行下列職責(zé)：

 （一）討論決定換屆選舉實(shí)施方案,；

 （二）審議上屆村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

 （三）監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作,；

 （四）通過(guò)監(jiān)票人,、計(jì)票人、唱票人,、發(fā)票人,、登記人等選舉工作人員名單；

 （五）討論決定是否在選舉會(huì)場(chǎng)之外另設(shè)投票站,；

 （六）討論通過(guò)本村村民委員會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,；

 （七）討論決定村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)審議的其他事項(xiàng)。




 第五章 提名候選人





 第二十條 村民委員會(huì)成員候選人,，由本村有選舉權(quán)的村民直接投票提名產(chǎn)生,。

 村民委員會(huì)成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任,、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)各多一人,，委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多二至三人。



 第二十一條 提倡選民投票提名具備下列條件的人作為候選人：

 （一）遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策,；

 （二）年富力強(qiáng)、有文化,、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力,；

 （三）辦事公道、廉潔奉公,、能夠熱心為村民服務(wù),、維護(hù)村民的合法權(quán)益。



 第二十二條 提名村民委員會(huì)成員候選人,，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)以上投票,，提名有效。

 提名實(shí)行無(wú)記名投票,、公開(kāi)計(jì)票的方法,，提名結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，以得票多者為候選人,。

 投票提名時(shí),，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。



 第二十三條 候選人自愿放棄被選舉權(quán)的,，本人應(yīng)當(dāng)向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),，村民選舉委員會(huì)根據(jù)提名得票多少的順序，遞補(bǔ)得票多者為候選人,。

 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前張榜公布村民委員會(huì)成員候選人名單，并公布選舉地點(diǎn)和時(shí)間,。




 第六章 選舉村民委員會(huì)





 第二十四條 選舉村民委員會(huì),，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，以投票的方式進(jìn)行,。



 第二十五條 投票在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行,。村民小組距離選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民代表會(huì)議決定,，可以設(shè)立投票站,。每一投票站設(shè)發(fā)票人、登記人各一人,，監(jiān)票人兩人,。



 第二十六條 選舉前，候選人可以向選民作競(jìng)選演講,，并回答選民提出的問(wèn)題,。競(jìng)選演講可以在選舉大會(huì)上進(jìn)行，也可以在選舉大會(huì)之前進(jìn)行,。在選舉大會(huì)上作競(jìng)選演講的,，競(jìng)選同一職務(wù)的演講順序,，按照姓氏筆畫(huà)順序排列。



 第二十七條 選舉投票前,，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民講明劃票方法和其他有關(guān)注意事項(xiàng),；公布監(jiān)票人、計(jì)票人,、唱票人,、發(fā)票人和登記人名單；公開(kāi)檢驗(yàn)票箱,，粘貼封條,。村民委員會(huì)成員候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人,、唱票人,、發(fā)票人和登記人。



 第二十八條 選票由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組按照全省統(tǒng)一樣式印刷，加蓋村民選舉委員會(huì)印章,。選票上的候選人姓名,，按照姓氏筆畫(huà)順序排列。



 第二十九條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法,，選舉會(huì)場(chǎng)和各投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處,。

 選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫(xiě)。選民是文盲或者因殘疾不能填寫(xiě)選票的,，可以委托他信任的人代寫(xiě)選票,。選民在選舉期間，因外出或者其他特殊原因,，不能參加投票的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以在選舉日以前以書(shū)面形式委托候選人以外的選民代為投票,，每一選民只能接受一人委托,。

 選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票,，可以棄權(quán),，也可以另選其他選民。



 第三十條 選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的,，投票有效；多于投票人數(shù)的,，投票無(wú)效,。

 每一選票所選人數(shù),，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效,；多于應(yīng)選人數(shù)的,，選票無(wú)效。選票內(nèi)容無(wú)法辨認(rèn)的,，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，按無(wú)效票處理，無(wú)效票計(jì)入選票總數(shù),。



 第三十一條 選舉村民委員會(huì),，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),，以得票多者當(dāng)選,。

 得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)得票數(shù)量相等的候選人再次投票選舉,，以得票多者當(dāng)選,。

 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)再次進(jìn)行投票選舉,，以得票多者當(dāng)選。再次投票選舉,，參照本辦法第二十條第二款規(guī)定的差額選舉比例,，從第一次投票未當(dāng)選者中依次選取得票多的人作為候選人。



 第三十二條 投票結(jié)束后,，投票箱應(yīng)當(dāng)加封，由投票站的監(jiān)票人將所有票箱集中到選舉會(huì)場(chǎng),，公開(kāi)開(kāi)封檢票,。由監(jiān)票人、唱票人,、計(jì)票人核對(duì)選票,，公開(kāi)唱票和計(jì)票。經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,，向當(dāng)選人頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。



 第三十三條 選舉結(jié)束時(shí),，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存選票,，建立包括封存的選票,、選民名單和選舉結(jié)果報(bào)告單在內(nèi)的選舉檔案，交村民委員會(huì)保存至下一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生時(shí)止,。并將選舉結(jié)果報(bào)告單（副本）報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第三十四條 村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后,，村民委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)主持召開(kāi)新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議,，確定村民委員會(huì)各成員的職責(zé)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、財(cái)務(wù)管理,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、人民調(diào)解等工作。

 規(guī)模較大的村需要設(shè)立下屬委員會(huì)的,，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)兼任下屬委員會(huì)的主任,。



 第三十五條 村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)主持召開(kāi)村民小組會(huì)議,，在本組村民中直接投票選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng),。具體選舉辦法參照村民委員會(huì)的選舉辦法執(zhí)行。

 村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同,。




 第七章 村民委員會(huì)成員的罷免,、辭職和補(bǔ)選





 第三十六條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會(huì)成員,。

 罷免要求應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由，以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出,，同時(shí)送鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）人民政府。



 第三十七條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)主持召開(kāi)村民會(huì)議,，投票表決罷免要求,。

 村民委員會(huì)逾期未主持召開(kāi)村民會(huì)議的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起三十日內(nèi)負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議投票表決罷免要求。



 第三十八條 在村民投票表決罷免要求時(shí),，被要求罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議,，并提出申辯意見(jiàn)。



 第三十九條 罷免村民委員會(huì)成員,，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò),。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）人民政府備案。



 第四十條 村民委員會(huì)成員辭職的,，以書(shū)面形式向村民委員會(huì)提出,，并由村民委員會(huì)向村民公告。



 第四十一條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的,，其職務(wù)自行解除,，由村民委員會(huì)向村民公告：

 （一）被依法追究刑事責(zé)任的；

 （二）連續(xù)三個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不履行職務(wù)的,。



 第四十二條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí),，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員,，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止,。補(bǔ)選結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）人民政府備案,。




 第八章 對(duì)違反本辦法行為的處理





 第四十三條 村民認(rèn)為選舉違法的,，有權(quán)向上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),，并在三十日內(nèi)依法處理,。



 第四十四條 對(duì)有下列行為之一的主要責(zé)任者，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，由其所在單位,、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；違反
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）用暴力,、威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),，破壞村民委員會(huì)選舉的,；

 （二）擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人,，指定、委派,、撤換村民委員會(huì)成員或者停止其工作的,；

 （三）對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中的違法行為，或者對(duì)村民委員會(huì)成員提出罷免要求的村民壓制,、打擊報(bào)復(fù)的,；

 （四）無(wú)故拖延村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的,；

 （五）人民政府及其所屬的有關(guān)部門(mén)違反本辦法第四十三條規(guī)定的；

 （六）具有其他干擾村民委員會(huì)選舉工作正常進(jìn)行行為的,。



 第四十五條 以威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,，其當(dāng)選無(wú)效,。




 第九章 附則



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。