• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-07
• 【生效日期】2000-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于 大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》的補(bǔ)充規(guī)定

 中共云南省委,、云南省人民政府《關(guān)于
 大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》的補(bǔ)充規(guī)定
 
（2000年12月7日）
 為進(jìn)一步加快我省個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,，全面貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的決定》（云發(fā)〔1998〕9號(hào)以下簡稱《決定》）精神,，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的西部大開發(fā)三大奮斗目標(biāo),，特作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一,、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，提高加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性

 1,、各級(jí)黨委,、政府要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)、認(rèn)真學(xué)習(xí),、領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容,，以及中央和省委關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的方針政策，充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位和作用,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí),，努力推動(dòng)我省個(gè)體經(jīng)營的快速健康發(fā)展,。

 2,、《決定》是鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策性文件，其所規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策,，還須加大宣傳力度,。全省各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)職能部門,，要從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),，用足、用好,、用活各項(xiàng)政策,，切實(shí)搞好對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，把對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)扶持政策真正落到實(shí)處,。

 3,、在實(shí)施西部大開發(fā)的進(jìn)程中，要把鼓勵(lì)和支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)參與西部開發(fā)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施來抓，各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，使其成為實(shí)施西部大開發(fā)的生力軍,。

 4、放寬民間投資領(lǐng)域,，擴(kuò)大民間投資的市場準(zhǔn)入,。清理并取消對(duì)民間投資的各種限制性和歧視性政策，積極支持民間資本按照國家和省的要求,，以多種方式投資于基礎(chǔ)設(shè)施,、金融、通信和信息服務(wù),、交通,、外貿(mào)、科技,、教育,、衛(wèi)生、中介服務(wù)等領(lǐng)域,；可以設(shè)立民營投資公司,。

 5、鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。對(duì)到東南亞,、南亞等周邊國家投資辦廠和從事貿(mào)易的企業(yè)，其有關(guān)人員出入境管理均可進(jìn)一步放寬,。



 二,、進(jìn)一步加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

 6,、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,。在省政府安排6000萬元財(cái)政扶持資金的基礎(chǔ)上，2000年內(nèi)再追加2000萬元扶持資金,?！笆濉逼陂g前兩年，省財(cái)政再安排2000萬元,，使專項(xiàng)扶持資金總額達(dá)到1億元,。該專項(xiàng)扶持資金應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，并逐步按市場化運(yùn)作,。

 7,、深化稅收征管改革，規(guī)范和完善個(gè)體稅收專管員制度,，開展群眾性評(píng)稅議稅工作,，做到民主,、公開、公平,、合理,。私營企業(yè)和有條件的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置帳簿，健全財(cái)務(wù)制度,；對(duì)確實(shí)不能設(shè)置帳簿的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不設(shè)置帳簿,，實(shí)行定期定額管理辦法的,，納稅申報(bào)可采用上門申報(bào)、郵寄申報(bào),、委托代理申報(bào)等方式,。

 8、對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)和私營企業(yè)停止征收企業(yè)所得稅,，其生產(chǎn)經(jīng)營所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得征收個(gè)人所得稅,。新辦信息業(yè)、咨詢業(yè),、技術(shù)服務(wù)業(yè)的個(gè)體,、私營企業(yè)或投資者，自開業(yè)之日起,，其經(jīng)營所得可免征個(gè)人所得稅兩年,。對(duì)新辦的從事社區(qū)居民服務(wù)的個(gè)體私營企業(yè)或投資者自開業(yè)之日起，其經(jīng)營所得免征個(gè)人所得稅1年,。

 9,、符合國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在一定期限內(nèi),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)需要重點(diǎn)扶持發(fā)展的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),，經(jīng)稅務(wù)主管部門批準(zhǔn),，可依法實(shí)行減免所得稅。

 10,、鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)興辦科技型企業(yè),。個(gè)體、私營企業(yè)凡申報(bào)各類科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),，在公平,、公開原則下,，與國有企業(yè)享受同等待遇?？萍夹椭行€(gè)體,、私營企業(yè)，凡符合中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持的,，均可申報(bào)“云南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金”的項(xiàng)目,。經(jīng)省個(gè)私辦推薦，在同等條件下,，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金和省科學(xué)技術(shù)廳科技創(chuàng)新資金給予優(yōu)先扶持,。對(duì)國外和省外科技人員到滇創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型個(gè)體,、私營企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的,，從省個(gè)私專項(xiàng)扶持資金中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息。



 三,、進(jìn)一步拓寬融資渠道,，解決個(gè)體、私營企業(yè)貸款難問題

 11,、對(duì)產(chǎn)品有市場,、有發(fā)展前景、符合產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)務(wù)制度健全,、信譽(yù)好的個(gè)體、私營企業(yè),，享受國有企業(yè)貸款的同等待遇,，并給予積極的信貸扶持。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技含量高的個(gè)體,、私營科技型企業(yè)，各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)予大力支持,。

 12,、建立和完善融資擔(dān)保服務(wù)體系。按照省政府頒布的《云南省融資擔(dān)保管理辦法》的規(guī)定,，建立和完善以省,、地（州、市）兩級(jí)政府出資為主導(dǎo),，市場化運(yùn)作的融資擔(dān)保公司,；積極推廣企業(yè)互保聯(lián)保為基礎(chǔ)的貸款擔(dān)保方式。加快建立省,、地兩級(jí)為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，多渠道,、多層次為個(gè)體、私營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),，解決其貸款難的問題,。政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織,，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保資金會(huì),、擔(dān)保公司的監(jiān)督和管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn),。

 13,、對(duì)不具備開立基本存款帳戶條件的個(gè)體工商戶，因生產(chǎn)經(jīng)營需要開戶的,，可憑個(gè)人身份證到商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社申請(qǐng)開立結(jié)算存折戶,，結(jié)算存折戶可以辦理轉(zhuǎn)帳收付等業(yè)務(wù)。對(duì)符合辦理銀行匯票業(yè)務(wù)條件和申領(lǐng)《貸款證》條件的個(gè)體,、私營企業(yè),，銀行應(yīng)給予辦理承兌匯票業(yè)務(wù)和頒發(fā)《貸款證》。

 14,、個(gè)體私營企業(yè)依法租用土地的,，經(jīng)土地產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)并出具有關(guān)證件，可以用租用土地及其土地上構(gòu)筑物,、建筑物進(jìn)行貸款抵押,。

 15、個(gè)體私營企業(yè)依法獲得的國有土地使用權(quán),，經(jīng)向市,、縣人民政府國土資源管理部門申請(qǐng)抵押登記后，可作抵押申請(qǐng)貸款,。

 16,、已辦理轉(zhuǎn)權(quán)出租手續(xù)、并取得土地部門“他項(xiàng)權(quán)利證書”,，擁有土地合法使用權(quán)利的,，經(jīng)依法評(píng)估后，可憑評(píng)估證書向銀行申請(qǐng)貸款,。一時(shí)無法評(píng)估的,，其土地價(jià)格可參照城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)辦理。

 17,、對(duì)貸款數(shù)額不大的，可以采取經(jīng)法律確定的個(gè)人生產(chǎn)資料,、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)法定機(jī)構(gòu)確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作抵押,、質(zhì)押申請(qǐng)貸款,。

 18、建立支持個(gè)體,、私營企業(yè)貸款激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)于支持個(gè)體、私營企業(yè)取得較好效益,，并按期收回貸款本息的金融機(jī)構(gòu)和人員,，由各級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 四,、進(jìn)一步盤活土地存量資產(chǎn),，解決個(gè)體、私營企業(yè)用地難問題

 19,、新辦個(gè)體,、私營企業(yè)的用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)卣恋乩靡?guī)劃和年度用地計(jì)劃,。

 20,、個(gè)體、私營企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施,、科技,、教育、文化,、衛(wèi)生設(shè)施開發(fā)等社會(huì)公益事業(yè),，符合劃撥土地政策的，經(jīng)批準(zhǔn)可按劃撥方式供地,。

 21,、購買國有破產(chǎn)企業(yè)，并補(bǔ)辦國有土地使用出讓手續(xù)的個(gè)體,、私營企業(yè),，可享受當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)土地處置的優(yōu)惠政策。

 22,、對(duì)兼并和收購國有,、集體企業(yè)涉及的原劃撥土地，在不發(fā)生用途變更和出租時(shí),，可以繼續(xù)保留劃撥方式,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制為私營企業(yè)、股份制企業(yè),、企業(yè)集團(tuán)的,，可維持原有用地方式。

 23,、對(duì)進(jìn)城鎮(zhèn)落戶并從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村人口,，可根據(jù)本人意愿,，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也可依法將原承包土地有償轉(zhuǎn)讓,。



 五,、進(jìn)一步建立和完善社會(huì)保障體系，解決個(gè)體,、私營企業(yè)員工實(shí)際問題

 24,、城鎮(zhèn)個(gè)體、私營企業(yè)必須參加社會(huì)保險(xiǎn),，建立養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，按時(shí),、足額交納養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。員工失業(yè)后,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。凡連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，其繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算,，并可按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 六,、進(jìn)一步為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境,，鼓勵(lì)各類人才從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

 25、凡是符合云辦發(fā)〔2000〕8號(hào)文件精神,，提前退休或主動(dòng)申請(qǐng)到個(gè)體,、私營企業(yè)工作的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，各地,、各部門可視實(shí)際情況,，進(jìn)一步放寬鼓勵(lì)扶持政策。

 26,、國家公務(wù)員,、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員自愿從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的，5年內(nèi)可帶薪從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),。5年后,，經(jīng)本人要求，且符合公務(wù)員條例要求的,，可回原單位工作,。原為國家公務(wù)員的，免于公務(wù)員錄用考試。不愿回原單位的,，按規(guī)定辦理辭職手續(xù),。

 27,、在職公務(wù)員（國家明文規(guī)定限制的人員除外）可以利用業(yè)余時(shí)間以咨詢等方式為個(gè)體私營企業(yè)提供服務(wù),。在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)單位工作的各類人才在培訓(xùn)教育、專家選拔,、職稱評(píng)定等方面同國有經(jīng)濟(jì)單位人員一視同仁,，同等對(duì)待。

 28,、創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦或從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，為國家作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員,，納入各級(jí)人事部門“國家級(jí)有突出貢獻(xiàn)”,、“省級(jí)有突出貢獻(xiàn)”、“國務(wù)院特殊津貼”,、“省政府特殊津貼”的推薦選拔范圍,。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的，予以重獎(jiǎng),。

 29,、在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)單位中工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,，其在國有單位,、非國有單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限可合并計(jì)算。



 七,、進(jìn)一步放寬戶籍管理,，為個(gè)體、私營企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件

 30,、對(duì)個(gè)體,、私營企業(yè)引進(jìn)的高層管理人員和各類技術(shù)人員，要進(jìn)一步放寬戶籍管理政策,。上述人員經(jīng)縣以上人事部門認(rèn)定后,，公安、糧食部門給予辦理落戶手續(xù),。

 31,、黨政機(jī)關(guān)工作人員、軍轉(zhuǎn)干部,、城鄉(xiāng)復(fù)員軍人,、大中專畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的，其在市區(qū)或城鎮(zhèn)擁有住房的,，允許在居住地落戶,；沒有住房的，允許其在企業(yè)所在的市,、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)落集體戶口,。

 32、省外來滇或省內(nèi)異地從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的員工子女需要在當(dāng)?shù)匦W(xué),、初中借讀的,，由當(dāng)?shù)亟逃块T就近安排學(xué)校借讀，并按統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費(fèi),。需要在當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧薪枳x的,，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)安排學(xué)校借讀，并按我省有關(guān)規(guī)定收取自費(fèi)生學(xué)費(fèi),。



 八,、進(jìn)一步建立和健全黨團(tuán)工會(huì)組織，提高個(gè)體,、私營企業(yè)政治待遇

 33,、要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)黨員的教育和對(duì)私營企業(yè)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo),。條件成熟的私營企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定建立黨,、團(tuán)及婦女組織。已建立黨組織的,，原組織關(guān)系不變,。新成立的，按屬地管理的原則,，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方黨委的領(lǐng)導(dǎo),。有條件的地方，可設(shè)立管理非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的專門機(jī)構(gòu),。

 34,、要積極推進(jìn)個(gè)體、私營企業(yè)依法組建工會(huì)的步伐,，建立健全工會(huì)組織,。有條件的私營企業(yè)要建立健全工會(huì)組織，參加基層工會(huì)或聯(lián)合基層工會(huì),，其隸屬關(guān)系由縣（市,、區(qū)）總工會(huì)確定。

 35,、各級(jí)黨委,、政府要大力宣傳在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡,。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，推薦參加“云南省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)模范”的評(píng)選,。授予該榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人,，有關(guān)待遇由企業(yè)參照省政府云政發(fā)〔1997〕202號(hào)、云政發(fā)〔1998〕247號(hào)文件執(zhí)行,。



 九,、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)個(gè)體,、私營企業(yè)的合法權(quán)益

 36,、各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》,，省人在頒布的《云南省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，規(guī)范個(gè)體,、私營企業(yè)的行為,，保護(hù)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督,，對(duì)侵犯個(gè)體私營企業(yè)合法權(quán)益的,，予以曝光，為個(gè)體,、私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 37、各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門要高度重視個(gè)體,、私營企業(yè)中的治亂減負(fù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，建立和完善舉報(bào)制度,，加大執(zhí)法力度。省政府企業(yè)減負(fù)聯(lián)席會(huì)議要把加強(qiáng)個(gè)體,、私營企業(yè)治亂減負(fù)監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)重要工作,，切實(shí)保護(hù)個(gè)體、私營企業(yè)的合法權(quán)益,。



 十,、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好各項(xiàng)管理服務(wù)工作

 38,、要把私營企業(yè)的廠長（經(jīng)理）納入全省企業(yè)經(jīng)營者管理培訓(xùn)計(jì)劃,，加大培訓(xùn)力度，努力提高私營企業(yè)主和管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 39,、對(duì)個(gè)體,、私營企業(yè)開發(fā)的科技項(xiàng)目，省科技廳,、省教育廳應(yīng)給予支持,，納入省院、省校合作項(xiàng)目,。對(duì)個(gè)體,、私營企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目納入各級(jí)經(jīng)貿(mào)委技改規(guī)劃。

 40,、對(duì)個(gè)體,、私營企業(yè)人員出國（境）考察以及從事商貿(mào)活動(dòng)的審批問題，按《云南省個(gè)體私營企業(yè)人員出國（境）考察和從事商務(wù)活動(dòng)的暫行規(guī)定》辦理,。

 41,、人事和勞動(dòng)保障部門要積極開展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)工作，為個(gè)體,、私營企業(yè)接收大中專畢業(yè)生以及吸納國有企業(yè)下崗職工和各類技術(shù)人才提供服務(wù),，具體按《云南省人民政府關(guān)于在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中開展人事勞動(dòng)事務(wù)工作的暫行辦法》辦理。

 42,、各級(jí)政府要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制,，定期對(duì)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

 43,、本“補(bǔ)充規(guī)定”與云發(fā)〔1998〕9號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行，凡與其他文件規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。各地各部門要依照本“補(bǔ)充規(guī)定”的精神，制定相關(guān)實(shí)施辦法,。本規(guī)定適用于省外來滇投資的個(gè)體私營企業(yè),。