• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]210號
• 【發(fā)布日期】2000-12-14
• 【生效日期】2000-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕210號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 現(xiàn)將《廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,，共同為我區(qū)大開發(fā)、大開放,、大發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境而努力,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年十二月十四日



 廣西2001年投資軟環(huán)境建設(shè)工作方案





 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十五大和自治區(qū)黨委七屆四次全會精神為指導(dǎo),，貫徹落實自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步擴大對外開放的若干意見》（桂發(fā)〔1999〕15號）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于繼續(xù)開展投資軟環(huán)境建設(shè)工作的若干意見》（桂政發(fā)〔1999〕39號），實施開放帶動戰(zhàn)略,，以項目為中心,，圍繞申辦項目的各個環(huán)節(jié)，從提高行政效率,，改善行政服務(wù)環(huán)境入手,，開展投資軟環(huán)境建設(shè)活動。通過此項活動的開展,，使我區(qū)的行政服務(wù)環(huán)境有一個明顯改觀,，成為我區(qū)以項目為中心實行全方位對外開放的一個突破點。



 二,、具體措施

 （一）鞏固已有工作成果

 主要是對1998年以來的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進行檢查和督促,，目的是落實既定措施，總結(jié)工作經(jīng)驗,，鞏固并擴大建設(shè)成果,。

 1．檢查內(nèi)容

 （1）規(guī)范涉外收費管理，建立收費監(jiān)督機制的情況：

 國家和自治區(qū)明令取消的收費項目和降低的收費標準,，是否真正落實到我區(qū)的外商投資企業(yè),。

 “二證一卡一票”（收費許可證、收費員證,、企業(yè)交費登記卡,、收費票據(jù)）制度的實施情況。

 亂收費的投訴及其查處情況,。

 （2）建立健全外商投訴體系的情況：

 建立投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)情況,。

 受理投訴工作制度的制定及執(zhí)行情況,。

 落實受理投訴的主辦人員情況。

 （3）各地市在投資軟環(huán)境建設(shè)工作中對存在問題整改的情況：

 整改措施,。

 影響投資軟環(huán)境重大問題的處理情況,。

 2．檢查方式

 （1）組織若干投資軟環(huán)境建設(shè)工作檢查小組，對各地市,、區(qū)直各有關(guān)單位的投資軟環(huán)境建設(shè)工作進行檢查,。

 （2）參與檢查工作的單位：自治區(qū)外資辦、財政廳,、公安廳,、監(jiān)察廳、物價局,、工商局、外商投訴中心,、口岸辦,、南寧海關(guān)、廣西出入境檢驗檢疫局及邊防局等,。

 3．檢查時間

 2001年1月－－3月,。

 4．總結(jié)評價

 在檢查的基礎(chǔ)上，按照我區(qū)投資軟環(huán)境建設(shè)評價主要指標對各地市,、區(qū)直各有關(guān)單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作情況進行階段性總結(jié)評價,。對存在的問題，要督促有關(guān)地市和部門限期整改或解決,。

 （二）完成新的建設(shè)任務(wù)

 1．改善行政服務(wù)環(huán)境

 主要圍繞一個中心（項目）,、兩個環(huán)節(jié)（項目審批和投訴受理解決）、三個重點（項目審批一條龍,，行政收費一個窗口,，受理投訴一個部門）來進行。

 （1）抓住“一個中心”工作

 即抓住項目這個中心,，搞好項目的規(guī)劃和前期工作,，建立完備的項目庫，為外商洽談項目投資和合作提供必要的信息,。

 （2）搞好“兩個環(huán)節(jié)”服務(wù)

 ①項目審批環(huán)節(jié)：

 建立利用外資項目審批聯(lián)合辦公室制度,，提供“一條龍”服務(wù)。

 健全工作制度,，規(guī)范辦事程序,。

 公布辦事制度和程序，增強辦事透明度,。

 ②投訴受理解決環(huán)節(jié)：

 建立外商投訴站點,，健全投訴服務(wù)機構(gòu),。

 清理久拖不決的外商訴案，采取切實措施加以解決,。

 建立投訴受理工作督查制度,，及時、認真解決受訴工作存在的問題,。

 （3）建立“三個一”工作機制

 ①創(chuàng)造條件逐漸推行“三個一”服務(wù)：即外資項目審批各部門實行聯(lián)合辦公“一條龍”服務(wù),，涉及外資項目的行政事業(yè)性收費集中在一個窗口收取，受理外商投訴歸口一個部門負責,。

 ②召開現(xiàn)場會,，交流和推廣典型經(jīng)驗。現(xiàn)場會內(nèi)容和地點：

 實行項目審批聯(lián)合辦公現(xiàn)場交流會－－在南寧市,。

 實行一個窗口收費現(xiàn)場交流會－－在南寧市,。

 受理外商投訴歸口一個部門負責現(xiàn)場交流會－－在桂林市、欽州市,。

 ③時間進度：

 2001年1月－－6月重點實施,。

 2．優(yōu)化口岸管理環(huán)境

 （1）建設(shè)內(nèi)容

 ①改革口岸檢查檢驗通關(guān)模式，推廣憑祥口岸改革收費體制的做法和經(jīng)驗,。除海關(guān),、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)部門獨立收費外,，其余部門的口岸管理費用盡可能合并在一個窗口收取,，然后按比例分流。

 ②規(guī)范收費行為,，加強收費管理,。嚴格按照國家和自治區(qū)下達的收費項目和標準執(zhí)行，不準擅自擴大收費范圍,，提高收費標準,；增強收費透明度，實行亮證收費,；各種收費都要接受物價部門的監(jiān)督,。

 ③簡化手續(xù)，公開辦事程序,，加快通關(guān)速度,。推行口岸聯(lián)合辦公查驗制度，力爭實行報關(guān),、報驗,、審單、計收費,、檢驗檢疫,、出證驗放“一條龍”服務(wù),；推廣檢驗檢疫“六個一”（一次報檢，一次取樣,，一次檢驗檢疫,，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費,，一次簽證放行）的做法,；對出口商品的查驗工作，視不同情況分別采取驗證放行或核查貨證的方式進行,，避免重復(fù)檢驗檢疫,、重復(fù)收費和不按規(guī)定查驗就放行；逐步將出口商品檢驗檢疫工作延伸到生產(chǎn)廠家或倉儲環(huán)節(jié)等,。

 （2）抓好試點及推廣工作

 ①沿?？诎哆x擇防城港口岸進行試點，然后逐步推開,。

 ②已正式對外開放的邊境口岸選擇憑祥口岸進行試點,。

 ③內(nèi)河口岸選擇梧州口岸進行試點。

 （3）牽頭單位

 自治區(qū)外資辦,、口岸辦、物價局,、財政廳,、邊防局、南寧海關(guān),、廣西出入境檢驗檢疫局,。

 （4）時間進度

 2001年4月－－10月重點實施。

 3．樹立“重合同,，守信用”形象

 （1）建設(shè)內(nèi)容

 加強“重合同,，守信用”的宣傳，樹立“重合同,，守信用”的形象,；把中方部門（單位）對利用外資項目合同的履行情況納入項目所屬地市或區(qū)直單位投資軟環(huán)境建設(shè)工作的考核范圍；嚴肅查處和公開曝光中方部門（單位）無故不履行合同,、不守信用并造成惡劣影響的違約行為,。

 （2）時間進度

 2001年4月－－7月重點實施。



 三,、實施步驟

 各項投資軟環(huán)境建設(shè)活動均分三個階段實施,，即宣傳發(fā)動、建設(shè)治理和總結(jié)評價三個階段,。請各地市,、區(qū)直各有關(guān)單位加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施，以切實收到成效,。