• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-14
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于控制經(jīng)營(yíng)和燃用散煤的通告

 青島市人民政府關(guān)于控制經(jīng)營(yíng)和燃用散煤的通告
 
（1994年5月14日）
 為推廣普及使用型煤,，遏制燃用散煤“回潮”現(xiàn)象,，改善和提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，特通告如下：



 一、禁止國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用爐灶和火爐燃用散煤取暖或進(jìn)行餐飲加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本通告發(fā)布前已安裝使用燃用散煤爐灶和火爐的,，須在1994年9月30日以前改用型煤爐具或用電,、燃?xì)鉅t灶。經(jīng)營(yíng)性爐灶必須按規(guī)定排放油煙、廢氣裝置（吸排油煙機(jī)和排氣管筒）,，禁止采用開(kāi)窗開(kāi)門(mén)散溢方式排放油煙,、廢氣。現(xiàn)未安裝排放裝置的,，須在1994年9月30日以前安裝,。



 二、從事煤炭經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，必須擁有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的煤炭堆放場(chǎng)地及資金,，采取防治污染措施，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)審查同意后,，按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 三、嚴(yán)禁煤炭經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人向城市居民出售散煤,。



 四,、禁止任何單位向職工發(fā)放散煤。



 五,、進(jìn)行舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)配套設(shè)立型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),，對(duì)已有的型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)予以保留，不得改作他用,。



 六,、對(duì)違反本通告規(guī)定的，按以下規(guī)定予以處理：

 （一）違反本通告第一條規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，可并處500元或1000元罰款,。

 （二）違反本通告第二條,、第三條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正,，可并處2000元或5000元罰款,；處罰后再次違反的，取消其煤炭經(jīng)營(yíng)資格,。

 （三）違反本通告第四條規(guī)定的,，由所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其改正，可并處2000元或5000元罰款,。



 七,、各級(jí)環(huán)境保護(hù)、工商行政管理,、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)燃用散煤的管理,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。



 八、對(duì)舉報(bào)違反本通知行為的,，經(jīng)查證屬實(shí),，由有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)者按罰款額30％的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。



 九,、本通知適用于本市市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)。各縣級(jí)市城區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行,。



 十,、本通告自一九九四年六月一日起施行。

 附：《關(guān)于控制使用散煤工作考核獎(jiǎng)罰辦法》



 （青政發(fā)〔1994〕67號(hào)）



 關(guān)于控制使用散煤工作考核獎(jiǎng)罰辦法





 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督方式

 市政府考核各區(qū)政府（含高科技工業(yè)園,，下同）和市政府有關(guān)部門(mén)；區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)考核所屬部門(mén),、單位及負(fù)責(zé)人,。

 市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室受市政府委托，負(fù)責(zé)各區(qū)政府和市部門(mén)考核的日常組織協(xié)調(diào)工作,。

 考核工作實(shí)行行政督查,、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合的方式。城市居民及單位對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人,，可向區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)舉報(bào),，受理舉報(bào)的單位應(yīng)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和處理情況對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。新聞單位對(duì)正反兩個(gè)方面的典型要予以報(bào)道,、曝光,。



 二、考核獎(jiǎng)罰辦法

 （一）型煤質(zhì)量工作指標(biāo)由市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織考核檢查,，并按時(shí)將考核檢查結(jié)果報(bào)告市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室,。

 （二）考核獎(jiǎng)罰實(shí)行單項(xiàng)指標(biāo)百分考核制。其中每個(gè)區(qū)政府8個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)800分,，市物資局4個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)400分,，市工商行政管理局3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)300分，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)200分,，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)1個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)100分,。

 （三）由市環(huán)保委辦公室定期公布各責(zé)任單位的考核分?jǐn)?shù)，市政府根據(jù)各責(zé)任單位年度工作情況和考核分?jǐn)?shù),，對(duì)各責(zé)任單位實(shí)行一次性獎(jiǎng)罰,。受市政府委托的考核單位及分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)只罰不獎(jiǎng),。

 （四）各責(zé)任單位各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分占考核總分85％以上的,，獎(jiǎng)勵(lì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各1000元,。

 （五）責(zé)任單位各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分占考核總分80％以下的，扣罰主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各300元,；三個(gè)以上責(zé)任單位受罰,，扣罰考核單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各300元；并扣罰分管副市長(zhǎng)300元,；四個(gè)以上責(zé)任單位受罰,，扣罰市長(zhǎng)300元。



 三,、考核指標(biāo),、責(zé)任單位及扣罰標(biāo)準(zhǔn)

 （一）考核指標(biāo)和責(zé)任單位

 1．燃料公司型煤銷(xiāo)售供應(yīng)不斷檔。責(zé)任單位：市物資局,。

 2．燃料公司型煤質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,。責(zé)任單位：市物資局。

 3．燃料公司不向居民供應(yīng)散煤,。責(zé)任單位：市物資局,。

 4．禁止任何單位向職工發(fā)放散煤。責(zé)任單位：區(qū)政府和市經(jīng)委,。

 5．嚴(yán)禁煤炭經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人向城市居民出售散煤,。責(zé)任單位：區(qū)政府和市工商行政管理局。

 6．原有型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)不撤銷(xiāo),，新區(qū)建設(shè)配套設(shè)立型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),。責(zé)任單位：市物資局和市建委。

 7．嚴(yán)格審批新上煤炭經(jīng)營(yíng)單位,。責(zé)任單位：區(qū)政府和市工商局,。

 8．清理整頓原有煤炭經(jīng)營(yíng)單位。責(zé)任單位：區(qū)政府和市工商局,。

 9．禁止公用及經(jīng)營(yíng)性大小灶燒散煤,。責(zé)任單位：區(qū)政府。

 10．禁止公用采暖火爐燒散煤,。責(zé)任單位：區(qū)政府。

 11．不準(zhǔn)雙層爐排鍋爐違章操作,，煙排放要達(dá)標(biāo),。。責(zé)任單位：區(qū)政府,。

 12．禁止建筑工地食堂燒散煤,。責(zé)任單位：區(qū)政府和市建委。

 13．對(duì)控制使用散煤工作中的群眾舉報(bào),、新聞單位曝光以及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng),，責(zé)任單位必須在一周內(nèi)辦理答復(fù),。

 （二）扣罰標(biāo)準(zhǔn)

 扣罰標(biāo)準(zhǔn)按“控制使用散煤工作考核表”（附后）執(zhí)行。



 四,、各區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)可參照本辦法,，制訂所屬部門(mén)和單位的考核獎(jiǎng)罰辦法。



 控制使用散煤工作考核表
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┃ │ │考核│檢查考核│ │扣罰┃
┃ 考 核 指 標(biāo) │責(zé)任單位│分?jǐn)?shù)│時(shí)間安排│ 扣 罰 規(guī) 定 │分?jǐn)?shù)┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃1.燃料公司型煤銷(xiāo)│ │ │每月檢查│每查出一處型煤供應(yīng)│ ┃
┃售供應(yīng)不斷檔 │市物資局│100 │1次或隨│斷檔扣市物資局 │ 3 ┃
┃ │ │ │機(jī)檢查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃2.燃料公司型煤質(zhì)│ │ │每季檢查│每檢查考核型煤質(zhì)量│ ┃
┃量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要│市物資局│100 │考核1次│不合格1次,，扣市物│ 5 ┃
┃求 │ │ │ │資局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃3.燃料公司不向居│ │ │每月檢查│每檢查出一處供應(yīng)散│ ┃
┃民供應(yīng)散煤 │市物資局│100 │一次或隨│煤的,，扣市物資局 │ 5 ┃
┃ │ │ │機(jī)檢查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │查出一個(gè)工交企業(yè)發(fā)│ ┃
┃4.禁止任何單位向│ 區(qū)政府 │100 │每季檢查│放散煤的，扣市經(jīng) │ 5 ┃
┃職工發(fā)放散煤 │ 市經(jīng)委 │100 │1次或隨│委,； │ ┃
┃ │ │ │機(jī)檢查 │查出一個(gè)非工交企業(yè)│ 5 ┃
┃ │ │ │ │發(fā)放散煤的,，扣區(qū)政│ ┃
┃ │ │ │ │府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃5.嚴(yán)禁煤炭經(jīng)營(yíng)單│區(qū)政府 │100 │每季檢查│每查出一個(gè)出售散煤│ 5 ┃
┃位和個(gè)人向城市居│市工商局│100 │一次或隨│的，扣區(qū)政府和市工│ ┃
┃民出售散煤 │ │ │機(jī)檢查一│商局 │ 5 ┃
┃ │ │ │次 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃6.原有型煤生產(chǎn)經(jīng)│ │ │ │原型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)撤│ ┃
┃營(yíng)點(diǎn)不撤銷(xiāo),，新區(qū)│市物資局│100 │每度檢查│銷(xiāo)一處扣市物資局,，│ 5 ┃
┃建設(shè)配套設(shè)立型煤│市建委 │100 │一次 │新區(qū)建設(shè)未設(shè)立型煤│ 5 ┃
┃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn) │ │ │ │生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)一處扣市│ ┃
┃ │ │ │ │建委 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │每查處一處未嚴(yán)格審│ ┃
┃7.嚴(yán)格審批新上煤│ 區(qū)政府 │100 │每半年檢│批向居民出售散煤的│ 10 ┃
┃炭經(jīng)營(yíng)單位 │市工商局│100 │查一次 │，扣區(qū)政府和市工商│ 10 ┃
┃ │ │ │ │局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │每查處一處未清理整│ ┃
┃8.清理整頓原有煤│ 區(qū)政府 │100 │10月份│頓,、向居民出售散煤│ 10 ┃
┃炭經(jīng)營(yíng)單位 │市工商局│100 │起隨機(jī)檢│的,，按審批部門(mén)劃分│ 10 ┃
┃ │ │ │查 │，扣區(qū)政府或市工商│ ┃
┃ │ │ │ │局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃9.禁止公用及經(jīng)營(yíng)│ │ │10月份│每查出一處散煤的,，│ ┃
┃性大小灶燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │起每月檢│扣區(qū)政府 │ 1 ┃
┃ │ │ │查1次 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃10.禁止公用采暖 │ │ │10月份│每查出一處繼續(xù)使用│ ┃
┃火爐燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │開(kāi)始每月│舊式采暖的,，扣區(qū)政│0.1 ┃
┃ │ │ │檢查1次│府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃11.雙層爐排鍋爐 │ │ │每月檢查│每查出一處違章操作│ ┃
┃違章操作，煙排放│ 區(qū)政府 │100 │一次或隨│煙排放超標(biāo)準(zhǔn)的扣區(qū)│ 1 ┃
┃未達(dá)標(biāo) │ │ │機(jī)檢查 │政府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃12.禁止建筑工地 │ │ │10月份│每查出一處燒散煤的│ ┃
┃食堂燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │開(kāi)始每月│,，按隸屬部門(mén)劃分,，│ 1 ┃
┃ │ 市建委 │100 │檢查1次│扣區(qū)政府或市建委 │ 1 ┃
┃ │ │ │或隨機(jī)檢│ │ ┃
┃ │ │ │查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃13.對(duì)控制使用散 │ │ │ │未按要求及時(shí)辦理答│ ┃
┃煤工作中的群眾舉│區(qū)政府 │ │ │復(fù)的，扣罰各責(zé)任單│ ┃
┃報(bào),、新聞單位曝光│市物資局│ │年度檢查│位該辦理事項(xiàng)考核的│ ┃
┃以及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)│市經(jīng)委 │ │1次 │扣罰分?jǐn)?shù) │ ┃
┃,，必須在一周內(nèi)辦│市工商局│ │ │ │ ┃
┃理答復(fù) │市建委 │ │ │ │ ┃
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