• 【發(fā)布單位】遼寧省鐵嶺市
• 【發(fā)布文號】鐵嶺市人民政府令第45號
• 【發(fā)布日期】2005-01-27
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵嶺市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置補償試行辦法

鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置補償試行辦法

(鐵嶺市人民政府令第45號)





 《鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置補償試行辦法》業(yè)經2005年1月20日鐵嶺市第五屆人民政府第12次常務會議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行,。



二00五年一月二十七日





鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置補償試行辦法




第一章 總 則




第一條 為確保礦區(qū)煤炭生產和人民群眾生命財產安全,，根據《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》,、《
中華人民共和國煤炭法》,、《
地質災害防治條例》和《
遼寧省實施
<中華人民共和國土地管理法>
辦法
》及相關法律法規(guī)政策規(guī)定，結合我市實際,，制定本辦法,。




第二條 凡在鐵嶺市行政區(qū)域內集體土地上的單位和個人因采煤沉陷，需要對房屋,、構筑物和附著物及青苗動遷安置補償?shù)?，均適用本辦法。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外和屬單獨選址國有土地上的單位可參照本辦法執(zhí)行,。




第三條 市,、縣(市)人民政府國土資源行政主管部門是本行政區(qū)域內采煤沉陷區(qū)房屋動遷安置補償工作的管理部門，負責對采煤沉陷區(qū)的動遷安置補償工作實施監(jiān)督和管理,。




第四條 采煤沉陷區(qū)動遷安置補償管理工作應堅持促進煤炭生產發(fā)展,，公平、公開,、公正處理動遷人與被動遷人的經濟利益關系,，妥善安排群眾生產和生活的原則。




第五條 本辦法中所稱動遷人是指在礦區(qū)內從事采煤生產造成地表沉陷的國有,、集體,、私營企業(yè)；被動遷人是指采煤沉陷區(qū)內被動遷房屋的所有權人,。




第六條 動遷人應按照本辦法規(guī)定對被動遷人給予安置補償,，被動遷人應該在規(guī)定的期限內完成搬遷。



 動遷人在動遷申請被批準后方可實施動遷,，可自行組織實施,，也可委托具有動遷資質的單位組織實施,。




第二章 動遷管理




第七條 動遷人需要動遷時，應提前5日向市,、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門提出書面申請,，并提交動遷安置初步方案,。




第八條 國土資源行政主管部門接到動遷申請后,，應在10日內審查核準動遷安置初步方案，并組織聽證,，在確定可行后,，報采煤沉陷區(qū)所在地縣（市）人民政府批準，方可實施動遷,，同時按征地動遷安置程序告知被動遷人,，并以書面形式通知有關部門停止辦理下列事項：



 （一）新批項目建設用地；



 （二）新批宅基地和審批新建,、改建,、擴建房屋；



 （三）房屋土地租賃,、出讓,、轉讓等手續(xù)；



 （四）換發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照,、房屋土地使用證,；



 （五）核發(fā)其他證件。




第九條 動遷告知后,，國土資源行政主管部門應組織監(jiān)督動遷當事人對地上房屋,、構筑物、附著物及青苗的權屬種類,、數(shù)量等情況進行現(xiàn)場勘測登記,。



 生產經營單位要持營業(yè)執(zhí)照、房屋產權證和土地使用證,，個人要持戶口簿,、身份證、房屋所有權證和土地使用證,，配合登記,。經共同確認后，按當?shù)厝嗣裾鷾实膭舆w安置方案確定動遷補償標準,，計算補償數(shù)額并簽訂協(xié)議,；




第十條 動遷人在實施動遷前，必須落實動遷安置補償資金,，并將不低于總額50％的動遷補償安置費用存人國土資源行政主管部門指定的金融機構專項資金賬戶,，簽訂使用監(jiān)管協(xié)議,，明確補償安置資金的使用程序及相關法律責任。




第十一條 動遷人與被動遷人經協(xié)商不需異地遷建的,，動遷人必須在提供具有地質災害評估資質的單位出具的地質災害危險性評估報告后,，方可簽訂安置補償協(xié)議。




第十二條 動遷人與被動遷人簽訂動遷安置補償協(xié)議后,，被動遷人逾期拒絕搬遷的,，動遷人可依法向人民法院提起民事訴訟；已確定補償數(shù)額,，被動遷人拒絕簽訂補償協(xié)議的,，由縣（市）人民政府負責協(xié)調，經協(xié)調被動遷人仍拒簽的,，由縣（市）國土資源行政主管部門下達《限期交付土地決定書》,；被動遷人不服的，可向上級國土資源行政主管部門或人民政府申請行政復議,，也可向人民法院提起行政訴訟,。逾期仍拒絕拆遷的，由市,、縣（市）國土資源行政主管部門申請人民法院實施強制拆除,。




第十三條 受委托實施動遷安置的單位在動遷安置過程中，可按有關規(guī)定,，向動遷人收取費用,。




第十四條 國土資源行政主管部門和動遷人要建立動遷檔案，實行規(guī)范管理,。




第三章 安置補償




第十五條 被動遷房屋,、構筑物需異地遷建的，應本著有利生產,、方便生活的原則進行選址,。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會或經濟組織，按統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)助動遷人及時為異地搬遷的被動遷人提供新址,。按鎮(zhèn)規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃要求,，動遷人負責新建村屯的道路、用電,、用水等基礎配套設施建設,，需異地征地建設的，應增付新村征地差價款,。新材選址按有關規(guī)定審批后,，被動遷人自行建設房屋和構筑物。




第十六條 動遷范圍內有非農業(yè)人口住戶動遷的,，可由動遷人與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會協(xié)調解決宅基地,。符合安排新宅基地條件的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會分給新宅基地,，也可征得本人同意給予貨幣補償；不符合安排宅基地條件的,，給予貨幣補償,。




第十七條 采煤沉陷區(qū)內的房屋、構筑物,，有下列情形之一的,，列為動遷安置補償對象：．



 （一）房屋的主體結構一般性損壞,，但根據地質技術測定地面將繼續(xù)塌陷,，致使房屋有倒塌危險的；



 （二）房屋主體結構發(fā)生輕微損壞或變形的,；



 （三）雖不具備動遷條件,，但影響礦區(qū)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃和動遷安置規(guī)劃實施的。




第十八條 自動遷安置告知書發(fā)布之日起,，有下列情形之一的,，不予補償：



 （一）違法修建的建筑物、構筑物,；



 （二）未經批準新建房屋和構筑物,，或超過規(guī)定標準修建農業(yè)看護房等建筑物；



 （三）擅自改變房屋結構或使用用途,；



 （四）搶栽,、搶種的樹木和青苗；



 （五）建立新的房屋租賃關系的,；



 （六）分列新戶名的,；



 （七）其他無合法有效證件的。




第十九條 采煤沉陷區(qū)范圍內房屋動遷涉及的閉路電視線路,、通訊線路,、煤氣管線、水表,、電表等設施遷裝費,，由動遷人按市場價格補償給被動遷人。




第二十條 對有合法有效營業(yè)執(zhí)照并正常經營的個體業(yè)戶,，補助停業(yè)期間從業(yè)人員的基本工資,，其標準按當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T公布各種類人員的社會平均工資標準計發(fā)，補償時限為動遷安置協(xié)議確定的期限,。




第二十一條 生產經營單位因動遷安置造成停業(yè),，按在冊計發(fā)人員工資表人數(shù),，每人每月補償基本工資，在冊職工人數(shù)以勞動保障部門登記數(shù)為準,，補償時限從動遷之日起至按協(xié)議商定的建設恢復生產之日止,。




第四章 補償標準




第二十二條 房屋、構筑物按市場重置價格進行補償,，其費用包括：前期工作費,、建筑成本費和其他費用。




第二十三條 溫室大棚按棚內種植作物實際生產狀況補償青苗費,，青苗期宅基地的青苗按一般菜田標準補償,。




第二十四條 多年生經濟作物按年產值補償，補償期限和林,、果,、苗木砍伐、移植費按有關規(guī)定和行業(yè)標準補償,。




第二十五條 水,、電、路按水利,、電力,。交通規(guī)定工程造價標準進行補償。




第二十六條 各縣（市）人民政府應根據有關政策規(guī)定結合本地實際制定具體補償標準,。




第二十七條 本辦法未明確規(guī)定的補償事項,，按市場價格補償，由雙方協(xié)議確定,。




第五章 法律責任




第二十八條 動遷人因動遷不及時導致房屋及附屬設施發(fā)生危險,，造成人民群眾生命財產損失的，按有關法律法規(guī)處理,。




第二十九條 未經當?shù)乜h（市）人民政府批準,，任何單位或個人不得擅自動遷。因擅自動遷造成財產損失的,，要承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十條 被動遷人的房屋及附屬設施應在規(guī)定的期限內自行拆除,。對無故拖延、拒不搬遷,、索要額外補償者,，按下列條款處理：



 （一）無理取鬧拒不搬遷的，被人民法院強制執(zhí)行后,，相關費用從被動遷人拆遷補償費中扣除,；



 （二）帶頭煽動鬧事,，圍攻、辱罵,、毆打拆遷工作人員的,，由公安機關按照有關法律規(guī)定予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十一條 對違反本辦法規(guī)定，弄虛作假騙取動遷補償費和安置補助費的,，一經發(fā)現(xiàn)要如數(shù)追繳非法所得,，并依法追究有關人員法律責任。




第六章 附則




第三十二條 本辦法與上級規(guī)定不一致時,，執(zhí)行上級規(guī)定,。




第三十三條 本辦法由鐵嶺市國土資源局負責解釋。




第三十四條 本辦法自2005年3月1日起實施,。