• 【發(fā)布單位】遼寧省鐵嶺市
• 【發(fā)布文號(hào)】鐵嶺市人民政府令第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-27
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵嶺市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償試行辦法

鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償試行辦法

(鐵嶺市人民政府令第45號(hào))





 《鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償試行辦法》業(yè)經(jīng)2005年1月20日鐵嶺市第五屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年3月1日起施行。



二00五年一月二十七日





鐵嶺市采煤沉陷區(qū)房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償試行辦法




第一章 總 則




第一條 為確保礦區(qū)煤炭生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《
中華人民共和國煤炭法》,、《
地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《
遼寧省實(shí)施
<中華人民共和國土地管理法>
辦法
》及相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的單位和個(gè)人因采煤沉陷,，需要對(duì)房屋、構(gòu)筑物和附著物及青苗動(dòng)遷安置補(bǔ)償?shù)?，均適用本辦法,。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外和屬單獨(dú)選址國有土地上的單位可參照本辦法執(zhí)行。




第三條 市,、縣(市)人民政府國土資源行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)采煤沉陷區(qū)房屋動(dòng)遷安置補(bǔ)償工作的管理部門,，負(fù)責(zé)對(duì)采煤沉陷區(qū)的動(dòng)遷安置補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督和管理。




第四條 采煤沉陷區(qū)動(dòng)遷安置補(bǔ)償管理工作應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)煤炭生產(chǎn)發(fā)展,，公平,、公開、公正處理動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,，妥善安排群眾生產(chǎn)和生活的原則,。




第五條 本辦法中所稱動(dòng)遷人是指在礦區(qū)內(nèi)從事采煤生產(chǎn)造成地表沉陷的國有、集體,、私營企業(yè),；被動(dòng)遷人是指采煤沉陷區(qū)內(nèi)被動(dòng)遷房屋的所有權(quán)人。




第六條 動(dòng)遷人應(yīng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被動(dòng)遷人給予安置補(bǔ)償,，被動(dòng)遷人應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷,。



 動(dòng)遷人在動(dòng)遷申請(qǐng)被批準(zhǔn)后方可實(shí)施動(dòng)遷，可自行組織實(shí)施,，也可委托具有動(dòng)遷資質(zhì)的單位組織實(shí)施,。




第二章 動(dòng)遷管理




第七條 動(dòng)遷人需要?jiǎng)舆w時(shí),，應(yīng)提前5日向市、縣（市）人民政府國土資源行政主管部門提出書面申請(qǐng),，并提交動(dòng)遷安置初步方案,。




第八條 國土資源行政主管部門接到動(dòng)遷申請(qǐng)后，應(yīng)在10日內(nèi)審查核準(zhǔn)動(dòng)遷安置初步方案,，并組織聽證,，在確定可行后,，報(bào)采煤沉陷區(qū)所在地縣（市）人民政府批準(zhǔn),，方可實(shí)施動(dòng)遷，同時(shí)按征地動(dòng)遷安置程序告知被動(dòng)遷人,，并以書面形式通知有關(guān)部門停止辦理下列事項(xiàng)：



 （一）新批項(xiàng)目建設(shè)用地,；



 （二）新批宅基地和審批新建、改建,、擴(kuò)建房屋,；



 （三）房屋土地租賃、出讓,、轉(zhuǎn)讓等手續(xù),；



 （四）換發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、房屋土地使用證,；



 （五）核發(fā)其他證件,。




第九條 動(dòng)遷告知后，國土資源行政主管部門應(yīng)組織監(jiān)督動(dòng)遷當(dāng)事人對(duì)地上房屋,、構(gòu)筑物,、附著物及青苗的權(quán)屬種類、數(shù)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場勘測登記,。



 生產(chǎn)經(jīng)營單位要持營業(yè)執(zhí)照,、房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，個(gè)人要持戶口簿,、身份證,、房屋所有權(quán)證和土地使用證，配合登記,。經(jīng)共同確認(rèn)后,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的動(dòng)遷安置方案確定動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算補(bǔ)償數(shù)額并簽訂協(xié)議,；




第十條 動(dòng)遷人在實(shí)施動(dòng)遷前,，必須落實(shí)動(dòng)遷安置補(bǔ)償資金，并將不低于總額50％的動(dòng)遷補(bǔ)償安置費(fèi)用存人國土資源行政主管部門指定的金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金賬戶,，簽訂使用監(jiān)管協(xié)議,，明確補(bǔ)償安置資金的使用程序及相關(guān)法律責(zé)任。




第十一條 動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人經(jīng)協(xié)商不需異地遷建的，動(dòng)遷人必須在提供具有地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資質(zhì)的單位出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告后,，方可簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,。




第十二條 動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人簽訂動(dòng)遷安置補(bǔ)償協(xié)議后，被動(dòng)遷人逾期拒絕搬遷的,，動(dòng)遷人可依法向人民法院提起民事訴訟,；已確定補(bǔ)償數(shù)額，被動(dòng)遷人拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,，由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，經(jīng)協(xié)調(diào)被動(dòng)遷人仍拒簽的，由縣（市）國土資源行政主管部門下達(dá)《限期交付土地決定書》,；被動(dòng)遷人不服的,，可向上級(jí)國土資源行政主管部門或人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向人民法院提起行政訴訟,。逾期仍拒絕拆遷的,，由市、縣（市）國土資源行政主管部門申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制拆除,。




第十三條 受委托實(shí)施動(dòng)遷安置的單位在動(dòng)遷安置過程中,，可按有關(guān)規(guī)定，向動(dòng)遷人收取費(fèi)用,。




第十四條 國土資源行政主管部門和動(dòng)遷人要建立動(dòng)遷檔案,，實(shí)行規(guī)范管理。




第三章 安置補(bǔ)償




第十五條 被動(dòng)遷房屋,、構(gòu)筑物需異地遷建的,，應(yīng)本著有利生產(chǎn)、方便生活的原則進(jìn)行選址,。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)組織,，按統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)助動(dòng)遷人及時(shí)為異地搬遷的被動(dòng)遷人提供新址。按鎮(zhèn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃要求,，動(dòng)遷人負(fù)責(zé)新建村屯的道路,、用電、用水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，需異地征地建設(shè)的,，應(yīng)增付新村征地差價(jià)款。新材選址按有關(guān)規(guī)定審批后,，被動(dòng)遷人自行建設(shè)房屋和構(gòu)筑物,。




第十六條 動(dòng)遷范圍內(nèi)有非農(nóng)業(yè)人口住戶動(dòng)遷的，可由動(dòng)遷人與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決宅基地,。符合安排新宅基地條件的,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)分給新宅基地,，也可征得本人同意給予貨幣補(bǔ)償,；不符合安排宅基地條件的，給予貨幣補(bǔ)償,。




第十七條 采煤沉陷區(qū)內(nèi)的房屋,、構(gòu)筑物，有下列情形之一的,，列為動(dòng)遷安置補(bǔ)償對(duì)象：．



 （一）房屋的主體結(jié)構(gòu)一般性損壞,，但根據(jù)地質(zhì)技術(shù)測定地面將繼續(xù)塌陷，致使房屋有倒塌危險(xiǎn)的,；



 （二）房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生輕微損壞或變形的,；



 （三）雖不具備動(dòng)遷條件，但影響礦區(qū)采煤沉陷區(qū)規(guī)劃和動(dòng)遷安置規(guī)劃實(shí)施的,。




第十八條 自動(dòng)遷安置告知書發(fā)布之日起，有下列情形之一的,，不予補(bǔ)償：



 （一）違法修建的建筑物,、構(gòu)筑物；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)新建房屋和構(gòu)筑物,，或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建農(nóng)業(yè)看護(hù)房等建筑物,；



 （三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用用途；



 （四）搶栽,、搶種的樹木和青苗,；



 （五）建立新的房屋租賃關(guān)系的；



 （六）分列新戶名的,；



 （七）其他無合法有效證件的,。




第十九條 采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)房屋動(dòng)遷涉及的閉路電視線路、通訊線路,、煤氣管線,、水表、電表等設(shè)施遷裝費(fèi),，由動(dòng)遷人按市場價(jià)格補(bǔ)償給被動(dòng)遷人,。




第二十條 對(duì)有合法有效營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的個(gè)體業(yè)戶，補(bǔ)助停業(yè)期間從業(yè)人員的基本工資,，其標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門公布各種類人員的社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),，補(bǔ)償時(shí)限為動(dòng)遷安置協(xié)議確定的期限。




第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因動(dòng)遷安置造成停業(yè),，按在冊(cè)計(jì)發(fā)人員工資表人數(shù),，每人每月補(bǔ)償基本工資,，在冊(cè)職工人數(shù)以勞動(dòng)保障部門登記數(shù)為準(zhǔn)，補(bǔ)償時(shí)限從動(dòng)遷之日起至按協(xié)議商定的建設(shè)恢復(fù)生產(chǎn)之日止,。




第四章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)




第二十二條 房屋,、構(gòu)筑物按市場重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，其費(fèi)用包括：前期工作費(fèi),、建筑成本費(fèi)和其他費(fèi)用,。




第二十三條 溫室大棚按棚內(nèi)種植作物實(shí)際生產(chǎn)狀況補(bǔ)償青苗費(fèi)，青苗期宅基地的青苗按一般菜田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。




第二十四條 多年生經(jīng)濟(jì)作物按年產(chǎn)值補(bǔ)償,，補(bǔ)償期限和林、果,、苗木砍伐,、移植費(fèi)按有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。




第二十五條 水,、電,、路按水利、電力,。交通規(guī)定工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,。




第二十六條 各縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。




第二十七條 本辦法未明確規(guī)定的補(bǔ)償事項(xiàng),，按市場價(jià)格補(bǔ)償,，由雙方協(xié)議確定。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 動(dòng)遷人因動(dòng)遷不及時(shí)導(dǎo)致房屋及附屬設(shè)施發(fā)生危險(xiǎn),，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的,，按有關(guān)法律法規(guī)處理。




第二十九條 未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)遷,。因擅自動(dòng)遷造成財(cái)產(chǎn)損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 被動(dòng)遷人的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除,。對(duì)無故拖延,、拒不搬遷、索要額外補(bǔ)償者,，按下列條款處理：



 （一）無理取鬧拒不搬遷的,，被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行后，相關(guān)費(fèi)用從被動(dòng)遷人拆遷補(bǔ)償費(fèi)中扣除,；



 （二）帶頭煽動(dòng)鬧事,，圍攻,、辱罵、毆打拆遷工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,，弄虛作假騙取動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要如數(shù)追繳非法所得,，并依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任,。




第六章 附則




第三十二條 本辦法與上級(jí)規(guī)定不一致時(shí)，執(zhí)行上級(jí)規(guī)定,。




第三十三條 本辦法由鐵嶺市國土資源局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本辦法自2005年3月1日起實(shí)施。