• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1994年12月2日）
 《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》已由湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議于1994年12月2日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省環(huán)境保護(hù)條例

 （1994年12月2日湖北省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,，包括大氣,、水、土地,、礦藏,、森林、草原,、野生生物,、自然遺跡、人文遺跡,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。



 第四條 環(huán)境保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃,、合理布局,、預(yù)防為主、防治結(jié)合,、綜合整治,、化害為利和誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則,。

 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步發(fā)展的方針,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第五條 縣（含縣級(jí)市，下同）以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，實(shí)行行政首長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究,、開發(fā)和推廣運(yùn)用,；支持發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,，提高全民環(huán)境意識(shí)和
環(huán)境保護(hù)法制觀念,；對環(huán)境保護(hù)做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第六條 各級(jí)人民政府必須將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

 縣以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策,，采取有利于污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施,。



 第七條 縣以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（簡稱環(huán)保部門,，下同）對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期向同級(jí)人民政府報(bào)告本地環(huán)境保護(hù)工作和發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào),。

 縣以上環(huán)保部門會(huì)同公安部門依法對機(jī)動(dòng)車和社會(huì)生活噪聲的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,；港航、鐵道,、漁業(yè),、民航管理部門結(jié)合各自職責(zé)，對船舶,、火車、航空器產(chǎn)生的廢水,、廢氣,、噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理；縣以上土地,、地礦,、林業(yè)、水產(chǎn),、農(nóng)業(yè),、水利行政主管部門結(jié)合各自職責(zé)，對土地,、礦產(chǎn),、森林、草原,、水,、野生動(dòng)物的合理開發(fā)利用和保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

 依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和資源管理部門應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),，定期向同級(jí)環(huán)保部門報(bào)送本部門的環(huán)境保護(hù)工作情況。對不履行法定的環(huán)境管理職責(zé)的,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促其履行,；仍不履行的，報(bào)同級(jí)人民政府處理,。



 第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。




 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第九條 省環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由省技術(shù)監(jiān)督管理部門依照法定程序發(fā)布,，并報(bào)國務(wù)院環(huán)保部門備案,。

 已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十條 省環(huán)保部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施統(tǒng)一管理,，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測資格質(zhì)量審查制度,。

 縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測，所提供的環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù),。

 有關(guān)部門和企事業(yè)單位的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和本單位的環(huán)境監(jiān)測工作,，所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的參考依據(jù),。

 對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議時(shí),，由同級(jí)或上一級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行技術(shù)仲裁。



 第十一條 縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)依法征收排污費(fèi),、超標(biāo)排污費(fèi)和對影響環(huán)境的生產(chǎn)、經(jīng)營,、開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理,。

 縣環(huán)保部門配備或聘任的專職或兼職環(huán)境監(jiān)理員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)理工作,。



 第十二條 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,，必須向環(huán)保部門申報(bào)登記。



 第十三條 縣以上環(huán)保部門及所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu),，有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和破壞的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。

 被檢查單位和個(gè)人不得拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假,。

 進(jìn)行現(xiàn)場檢查應(yīng)出示省環(huán)保部門簽發(fā)的監(jiān)理證書,，并為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

 其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和資源管理部門的現(xiàn)場檢查,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 防治環(huán)境污染和其他公害





 第十四條 建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,，必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度及“三同時(shí)”保證金制度,?！叭瑫r(shí)”保證金制度按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書,。

 建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，有關(guān)部門不得審批初步設(shè)計(jì)，土地管理部門不得辦理征地手續(xù),，銀行不得貸款,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告,。經(jīng)驗(yàn)收合格,，方可正式投入生產(chǎn)使用。

 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的,，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇章,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告之日起，應(yīng)在一個(gè)半月內(nèi)予以批復(fù)或簽署意見,。

 本條第二,、三款規(guī)定涉及資源保護(hù)的，環(huán)保部門在審批前應(yīng)征得有關(guān)資源管理部門同意,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十五條 主持區(qū)域開發(fā)建設(shè)的單位在制定區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的計(jì)劃時(shí),，必須編制環(huán)境保護(hù)篇章，并按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。



 第十六條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》,，并對評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。



 第十七條 一切單位和個(gè)體工商戶向環(huán)境排放污水和二氧化硫等物質(zhì)的,，按規(guī)定繳納排污費(fèi),；排放污染物超過國家或省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi),。

 超標(biāo)排污費(fèi)和排污費(fèi)作為環(huán)保補(bǔ)助資金,，由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，專款專用,，任何單位和個(gè)人不得挪用,。

 省、市,、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染源治理專項(xiàng)基金,，用于重點(diǎn)污染治理。



 第十八條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個(gè)體工商戶,，由縣以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門按照管理權(quán)限或建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模作出限期治理的決定,。限期治理單位和個(gè)體工商戶必須按期完成治理任務(wù)。



 第十九條 在工業(yè)集中,、排污量大的地區(qū),、流域和環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域，實(shí)行污染物排放總量控制,。

 總量控制區(qū)域內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,，必須向所在地環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。

 環(huán)保部門對不超過規(guī)定分配的排污控制指標(biāo)的,，頒發(fā)排污許可證,；超過控制指標(biāo)的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證,，并限期削減污染物排放量,。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申領(lǐng)排污許可報(bào)告起一個(gè)月內(nèi)予以辦理。

 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,，必須按排污許可證和臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物,。



 第二十條 一切單位和個(gè)體工商戶，不得新建嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的小造紙,、小電鍍,、小硫磺、小黃磷,、小冶煉等生產(chǎn)項(xiàng)目,。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃,，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn),。



 第二十一條 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，其中國內(nèi)無配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,，必須同時(shí)引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,。

 禁止將國外、港澳臺(tái)地區(qū)和省外的有毒有害廢棄物和垃圾轉(zhuǎn)移到省內(nèi)貯存和加工,。

 任何單位和個(gè)人不得以任何方式將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備,、工藝,、產(chǎn)品和材料轉(zhuǎn)讓或承包給沒有污染防治能力的單位與個(gè)人使用或處理、處置,。



 第二十二條 有關(guān)部門和單位必須保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行,，環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行定期檢測制度。

 拆除或閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,，必須提前申報(bào),，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行,。

 環(huán)保部門接到申報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)予以批復(fù)。



 第二十三條 產(chǎn)生放射性固體廢物的單位和個(gè)體工商戶,，必須向省環(huán)保部門申報(bào)登記,，交省放射性廢物庫集中處置和管理，按規(guī)定繳納收集,、運(yùn)輸和貯存費(fèi)用,。



 第二十四條 生產(chǎn)、貯存,、運(yùn)輸,、銷售、使用易燃,、易爆,、腐蝕、劇毒和含放射性物質(zhì)的物品,，必須按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施,，防止環(huán)境污染和其他公害。



 第二十五條 造成環(huán)境污染與破壞的單位和個(gè)人,，拒不履行治理責(zé)任的,，環(huán)保部門有權(quán)組織代為履行,，代履行的費(fèi)用由造成環(huán)境污染與破壞者承擔(dān),。




 第四章 保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境





 第二十六條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃,，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治,，合理調(diào)整城市工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實(shí)行工業(yè)廢水,、廢氣,、廢渣，城市生活垃圾和放射性廢物的集中控制及其綜合利用,；加強(qiáng)城市園林與綠地,、城市煙塵控制區(qū),、城市噪聲控制達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生活環(huán)境,。城市環(huán)境綜合整治實(shí)行定量考核制度,。



 第二十七條 城市市區(qū)禁止或限制燃放煙花鞭炮。具體辦法,，由市,、州人民政府根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)定。



 第二十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立自然保護(hù)區(qū),，并加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。



 第二十九條 自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、文教區(qū)、居民稠密區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū),、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、特種植物生長地區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得新建污染和破壞環(huán)境的項(xiàng)目或設(shè)施,；已經(jīng)建成的，應(yīng)作出規(guī)劃,，限期治理或定期搬遷,。



 第三十條 縣以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行綜合調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,，確定自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),。

 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行定量考核制度。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例第十二條,、第十三條第二款,、第十四條第四款、第十七條第一款,、第十九條第二,、四款、第二十二條第二款和第二十三條的規(guī)定,，按照國家環(huán)保法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審批,，初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn),，擅自施工的，由具有審批權(quán)的環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)或停止施工,，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。

 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位因評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤,，造成環(huán)境污染或破壞的，由具有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)保部門處以評(píng)價(jià)費(fèi)用兩倍以下的罰款,。

 無評(píng)價(jià)證書或超出評(píng)價(jià)證書范圍承接評(píng)價(jià)任務(wù)的,，其編制的環(huán)境影響報(bào)告書無效，由具有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)保部門沒收非法所得,，并處以評(píng)價(jià)費(fèi)用兩倍以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，挪用排污費(fèi)的,，限期返還,，并對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例第十八條,、第二十條,、第二十九條規(guī)定，逾期未履行限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷責(zé)任的,，征收兩倍以上超標(biāo)排污費(fèi)，并根據(jù)所造成的危害后果處以一萬元以上十萬元以下的罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

 罰款由環(huán)保部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門決定,。



 第三十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改進(jìn),，處以該技術(shù),、設(shè)備或項(xiàng)目引進(jìn)費(fèi)用百分之一以上百分之五以下的罰款。

 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。

 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)嫁和接受轉(zhuǎn)嫁污染的,，由環(huán)保部門沒收轉(zhuǎn)嫁者的非法所得,，責(zé)令接受轉(zhuǎn)嫁者停止生產(chǎn)或使用,。



 第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，拒不繳納代履行費(fèi)用的，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納,，并處以代履行費(fèi)用百分之三十的罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，除對單位進(jìn)行處罰外,，可對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 當(dāng)事人對罰款等行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或提起訴訟；超過法定期限不申請復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 因環(huán)境污染或破壞受到損害的受害人,，可以依法向人民法院起訴；被控加害人證明受害人所受到的損害與其行為沒有因果關(guān)系的,，不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 損害由受害人自身責(zé)任引起的，被控加害人不承擔(dān)責(zé)任,；損害由第三人引起的,，第三人承擔(dān)賠償責(zé)任；被控加害人,、第三人對損害都負(fù)有責(zé)任的,，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。



 第四十條 環(huán)境監(jiān)督管理和監(jiān)測人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在部門或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第十二條,、第十七條第一款規(guī)定處以的罰款作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償性罰款,，按規(guī)定實(shí)行專款專用,；其他罰沒收入一律上交同級(jí)財(cái)政,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例規(guī)定以百分比或倍數(shù)計(jì)算罰款數(shù)額，其數(shù)額超過二十萬元的,，以二十萬元為上限,。

 本條例規(guī)定罰款數(shù)額的“以上”、“以下”均含本數(shù),。



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行?！逗笔…h(huán)境保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止,。