• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

伊犁河流域土地開發(fā)管理?xiàng)l例

伊犁河流域土地開發(fā)管理?xiàng)l例
 
（2006年2月22日自治州十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第26次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年11月3日伊犁哈薩克自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年12月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)伊犁河流域土地資源管理，合理開發(fā)利用土地,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合伊犁哈薩克自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例,。




第二條 伊犁河流域土地開發(fā)是指對(duì)伊犁河（喀什河,、鞏乃斯河和特克斯河）流域范圍內(nèi)未開發(fā)土地進(jìn)行科學(xué)、合理,、有效地開發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng),。



 自治州和有關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)自治州土地利用總體規(guī)劃，制定伊犁河流域土地開發(fā)利用規(guī)劃,，縣（市）土地開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)自治州人民政府審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。




第三條 開發(fā)土地、草場(chǎng)或林地應(yīng)符合土地開發(fā)利用規(guī)劃,，涉及農(nóng)牧民承包的土地,、草場(chǎng)或林地的，應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益,，對(duì)承包者進(jìn)行安置和補(bǔ)償,。



 自治州人民政府要依照現(xiàn)行法律規(guī)定制定具體補(bǔ)償安置辦法，使被征土地農(nóng)牧民生活水平不因征地而降低,；妥善安置被征地農(nóng)牧民,，使被征地農(nóng)牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,，不得強(qiáng)行使用被征土地,。




第四條 依照土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的土地，由開發(fā)經(jīng)營(yíng)者與縣（市）人民政府訂立土地使用合同,，依法交納有償使用費(fèi),。




第五條 開發(fā)的土地可采取承包、租賃的方式確定土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán),，原土地使用者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。




第六條 土地開發(fā)申請(qǐng)應(yīng)包括以下材料：



 （一）土地開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)書；



 （二）可行性研究報(bào)告,；



 （三）土地開發(fā)用地呈報(bào)表,；



 （四）縣（市）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè),、畜牧,、環(huán)保、水利,、林業(yè)等相關(guān)部門出具的審查意見,；



 （五）土地開發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民補(bǔ)償安置方案和有關(guān)協(xié)議；



 （六）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和土地開發(fā)方案,；



 （七）水土保持方案報(bào)告書,。




第七條 縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)申報(bào)的土地開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法,、公平,、公開、有償?shù)脑瓌t,，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬,、地類、面積,、土地利用現(xiàn)狀；



 （二）項(xiàng)目投資概算,；



 （三）項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，所采用的工程措施、技術(shù)措施,；



 （四）農(nóng)牧民補(bǔ)償安置方案和有關(guān)協(xié)議,；



 （五）項(xiàng)目區(qū)生態(tài)效益、社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià),；



 （六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他申請(qǐng)材料。




第八條 土地開發(fā)項(xiàng)目的審批程序：



 （一）開發(fā)單位或個(gè)人向待開發(fā)土地所在縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng),；



 （二）縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門對(duì)申請(qǐng)開發(fā)的土地項(xiàng)目進(jìn)行審查,；



 （三）縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向提出申請(qǐng)的單位或個(gè)人作出能否立項(xiàng)的答復(fù),。經(jīng)審查認(rèn)為可以立項(xiàng)的，由縣（市）人民政府報(bào)自治州人民政府審核后,，按照法律規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批,。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將同一宗土地開發(fā),、同一個(gè)項(xiàng)目用地拆分審批,。




第九條 土地開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。




第十條 有下列情形之一的,，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門收回土地使用權(quán)：



 （一）兩年內(nèi)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定開發(fā)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）擅自改變土地用途的；



 （三）已批準(zhǔn)開發(fā)的土地連續(xù)閑置兩年的,；



 （四）拖欠或拒絕交納土地有償使用費(fèi)的,。




第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開發(fā)、占用土地的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)開發(fā),、占用土地的，不按照土地開發(fā)利用規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)開發(fā),、占用土地的,，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開墾土地的,，按非法開墾土地面積對(duì)開發(fā)者處以每平方米3元以下罰款，并由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令土地開墾者恢復(fù)植被,。




第十三條 非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門沒收非法所得；對(duì)違反土地利用規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀。




第十四條 應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而未實(shí)行有償使用或者應(yīng)當(dāng)依法由開發(fā)者對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)償而補(bǔ)償不到位的,，由縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其改正,，拒不改正的，收回開發(fā)土地使用權(quán),。給農(nóng)牧民造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第十五條 因土地開發(fā)引起土壤沙化,、鹽漬化和造成水土流失的,，縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令開發(fā)業(yè)主退耕，處以耕地開墾費(fèi)二倍以下的罰款，并責(zé)令土地開墾者種草,、種樹,，恢復(fù)植被；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。




第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十七條 本條例自2006年12月1日起施行,。