• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

伊犁河流域土地開發(fā)管理條例

伊犁河流域土地開發(fā)管理條例
 
（2006年2月22日自治州十一屆人民代表大會第四次會議通過 2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)十屆人民代表大會常務(wù)委員第26次會議批準(zhǔn) 2006年11月3日伊犁哈薩克自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年12月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)伊犁河流域土地資源管理,，合理開發(fā)利用土地,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合伊犁哈薩克自治州（以下簡稱自治州）實際,，制定本條例,。




第二條 伊犁河流域土地開發(fā)是指對伊犁河（喀什河、鞏乃斯河和特克斯河）流域范圍內(nèi)未開發(fā)土地進(jìn)行科學(xué),、合理,、有效地開發(fā)利用和生產(chǎn)經(jīng)營的活動。



 自治州和有關(guān)縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)自治州土地利用總體規(guī)劃,，制定伊犁河流域土地開發(fā)利用規(guī)劃,，縣（市）土地開發(fā)利用規(guī)劃報自治州人民政府審核批準(zhǔn)后方可實施。




第三條 開發(fā)土地,、草場或林地應(yīng)符合土地開發(fā)利用規(guī)劃,，涉及農(nóng)牧民承包的土地、草場或林地的,，應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益,，對承包者進(jìn)行安置和補(bǔ)償。



 自治州人民政府要依照現(xiàn)行法律規(guī)定制定具體補(bǔ)償安置辦法,，使被征土地農(nóng)牧民生活水平不因征地而降低,；妥善安置被征地農(nóng)牧民，使被征地農(nóng)牧民的長遠(yuǎn)生計有保障,；切實維護(hù)農(nóng)牧民集體土地所有權(quán)和農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán),，征地補(bǔ)償安置不落實的，不得強(qiáng)行使用被征土地,。




第四條 依照土地開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)的土地,，由開發(fā)經(jīng)營者與縣（市）人民政府訂立土地使用合同，依法交納有償使用費(fèi),。




第五條 開發(fā)的土地可采取承包,、租賃的方式確定土地使用經(jīng)營權(quán)，原土地使用者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán),。




第六條 土地開發(fā)申請應(yīng)包括以下材料：



 （一）土地開發(fā)項目申請書,；



 （二）可行性研究報告,；



 （三）土地開發(fā)用地呈報表；



 （四）縣（市）國土資源,、農(nóng)業(yè),、畜牧、環(huán)保,、水利,、林業(yè)等相關(guān)部門出具的審查意見；



 （五）土地開發(fā)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民補(bǔ)償安置方案和有關(guān)協(xié)議,；



 （六）環(huán)境影響評價報告和土地開發(fā)方案,；



 （七）水土保持方案報告書。




第七條 縣以上人民政府國土資源行政主管部門對申報的土地開發(fā)項目,，應(yīng)當(dāng)堅持依法,、公平、公開,、有償?shù)脑瓌t,，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：



 （一）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬、地類,、面積,、土地利用現(xiàn)狀；



 （二）項目投資概算,；



 （三）項目工程規(guī)劃設(shè)計方案,，所采用的工程措施、技術(shù)措施,；



 （四）農(nóng)牧民補(bǔ)償安置方案和有關(guān)協(xié)議,；



 （五）項目區(qū)生態(tài)效益、社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測及評價,；



 （六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他申請材料。




第八條 土地開發(fā)項目的審批程序：



 （一）開發(fā)單位或個人向待開發(fā)土地所在縣（市）人民政府國土資源行政主管部門提出申請,；



 （二）縣（市）人民政府國土資源行政主管部門對申請開發(fā)的土地項目進(jìn)行審查,；



 （三）縣（市）人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向提出申請的單位或個人作出能否立項的答復(fù)。經(jīng)審查認(rèn)為可以立項的,，由縣（市）人民政府報自治州人民政府審核后,，按照法律規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限,，將同一宗土地開發(fā),、同一個項目用地拆分審批。




第九條 土地開發(fā)項目應(yīng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成并經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織驗收,。




第十條 有下列情形之一的,，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門收回土地使用權(quán)：



 （一）兩年內(nèi)未達(dá)到國家規(guī)定開發(fā)驗收標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）擅自改變土地用途的；



 （三）已批準(zhǔn)開發(fā)的土地連續(xù)閑置兩年的,；



 （四）拖欠或拒絕交納土地有償使用費(fèi)的,。




第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開發(fā)、占用土地的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)開發(fā),、占用土地的，不按照土地開發(fā)利用規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)開發(fā),、占用土地的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)非法開墾土地的，按非法開墾土地面積對開發(fā)者處以每平方米3元以下罰款,，并由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令土地開墾者恢復(fù)植被,。




第十三條 非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣（市）人民政府國土資源行政主管部門沒收非法所得,；對違反土地利用規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,。




第十四條 應(yīng)當(dāng)實行有償使用而未實行有償使用或者應(yīng)當(dāng)依法由開發(fā)者對農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)償而補(bǔ)償不到位的,，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其改正，拒不改正的,，收回開發(fā)土地使用權(quán),。給農(nóng)牧民造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第十五條 因土地開發(fā)引起土壤沙化,、鹽漬化和造成水土流失的，縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令開發(fā)業(yè)主退耕,，處以耕地開墾費(fèi)二倍以下的罰款,，并責(zé)令土地開墾者種草、種樹,，恢復(fù)植被,；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。




第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十七條 本條例自2006年12月1日起施行。