• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-04-02
• 【生效日期】1996-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

洛陽(yáng)市集貿(mào)市場(chǎng)條例

 洛陽(yáng)市集貿(mào)市場(chǎng)條例
 
（1995年11月17日河南省洛陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)1996年4月2日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置和建設(shè)

 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施租賃

 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

 第五章 集貿(mào)市場(chǎng)管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,，規(guī)范市場(chǎng)交易行為,，維護(hù)交易秩序,，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng)是指集中經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)交易,，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記,，有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng),、日用工業(yè)品市場(chǎng)和其他消費(fèi)品市場(chǎng),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),、管理和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)，均適用本條例,。



 第四條 市,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，培育和扶持集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,。



 第五條 市,、縣（市）工商行政管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)。

 建設(shè),、公安,、交通、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)、衛(wèi)生,、農(nóng)牧等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),，與工商行政管理部門(mén)互相配合，依照法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定共同做好集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,。



 第六條 企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織均可以依法開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),。政府職能部門(mén)和政府派出機(jī)構(gòu)不得直接開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),。



 第七條 市、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及工商行政管理部門(mén)對(duì)促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展,、維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)秩序以及模范執(zhí)行本條例作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置和建設(shè)





 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有利交易,，方便群眾，不影響交通,。

 市,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,。

 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，依照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第九條 舊城區(qū)改造,、新城區(qū)建設(shè)和興建住宅小區(qū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)必要的集貿(mào)市場(chǎng),。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)行誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則。



 第十一條 申辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)向市,、縣（市）工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告,、可行性論證報(bào)告，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)人民政府審批,。經(jīng)批準(zhǔn)后，申辦者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè),、用地等審批手續(xù)和市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù),。



 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的要求；

 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地和與市場(chǎng)性質(zhì),、規(guī)模相適應(yīng)的消防,、供排水、公共衛(wèi)生等設(shè)施,；

 （三）有管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理措施,；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

 經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的集貿(mào)市場(chǎng)，符合前款規(guī)定的,，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到開(kāi)業(yè)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù),。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得占用公路和城市干道開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。未經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得占用城市其他道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用,，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,。




 第三章 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施租賃





 第十五條 集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

 （一）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施的管理和維修,；

 （二）建立健全集貿(mào)市場(chǎng)的安全、消防、衛(wèi)生等制度,，配備必要的器材和設(shè)施,；

 （三）負(fù)責(zé)清潔衛(wèi)生，保持場(chǎng)容整潔,；

 （四）為商戶提供經(jīng)營(yíng)所必需的服務(wù),；

 （五）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,。



 第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)的攤位安排應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理部門(mén)行業(yè)區(qū)域劃分的要求,，按照公開(kāi)、公平,、公正的原則出售,、出租攤位，并簽訂書(shū)面協(xié)議,。

 對(duì)在城市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的國(guó)有經(jīng)營(yíng)單位和直銷(xiāo)肉,、蛋、禽,、菜的農(nóng)民或企業(yè),，應(yīng)優(yōu)先安排攤位。

 市工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定攤位管理的具體辦法,。



 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)房屋,、設(shè)施的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價(jià)部門(mén)規(guī)定的租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十八條 承租人轉(zhuǎn)租集貿(mào)市場(chǎng)攤位,、設(shè)施，應(yīng)經(jīng)出租人同意,，并到工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)改造已出租的房屋、設(shè)施,，應(yīng)事先征求承租人的意見(jiàn),。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)





 第二十條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng),。

 農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售小宗自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 從事專(zhuān)賣(mài),、專(zhuān)營(yíng)和從事特殊行業(yè)以及其他實(shí)行國(guó)家許可證經(jīng)營(yíng)的，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十一條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自愿平等,，公平交易，誠(chéng)實(shí)信用,。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定標(biāo)明商品或服務(wù)價(jià)格,。

 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，除國(guó)家,、省,、市人民政府另有規(guī)定外，由交易雙方協(xié)商確定,。



 第二十三條 禁止下列物品上市：

 （一）偽劣商品,；

 （二）毒品、麻醉藥品,、精神藥品以及國(guó)家禁止進(jìn)入市場(chǎng)交易的其他藥品,、藥材；

 （三）槍支彈藥,、仿真武器,、管制刀具和易燃易爆、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品,；

 （四）反動(dòng)、色情,、淫穢的書(shū)刊,、畫(huà)片、音像制品和其他非法出版物,；

 （五）迷信品,；

 （六）國(guó)家食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,；

 （七）國(guó)家,、省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

 （八）國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)入特定場(chǎng)所進(jìn)行交易的文物,、金銀制品等物品,；

 （九）法律、法規(guī)禁止上市的其他物品,。



 第二十四條 禁止下列行為：

 （一）以次充好,、以假充真、摻雜使假或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

 （二）使用未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的計(jì)量器具以及利用計(jì)量器具弄虛作假,、短尺少秤；

 （三）欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、騙買(mǎi)騙賣(mài),；

 （四）囤積居奇、哄抬物價(jià),、價(jià)格欺詐,、牟取暴利,；

 （五）賭博,、算命及其他有礙社會(huì)主義精神文明的行為；

 （六）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，遵守職業(yè)道德,，文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客,，接受群眾監(jiān)督,，服從市場(chǎng)管理，依法繳納稅費(fèi),。

 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)非法收費(fèi)或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。對(duì)違法收費(fèi),、集資和攤派,，商戶有權(quán)拒付和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制止,，依法處理,。




 第五章 集貿(mào)市場(chǎng)管理





 第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)依法、公正,、規(guī)范,。



 第二十七條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)行政管理活動(dòng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào),。必要時(shí),，可以在較大的集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。



 第二十八條 工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)登記,、審查經(jīng)營(yíng)者資格,、規(guī)范交易行為、查處違法經(jīng)營(yíng),；指導(dǎo)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織好行業(yè)區(qū)域劃分,、攤位安排、安全保衛(wèi)等事宜,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同管好集貿(mào)市場(chǎng),。



 第二十九條 建設(shè),、公安、交通,、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià),、衛(wèi)生,、農(nóng)牧等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的治安和消防管理。根據(jù)實(shí)際需要,，可設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)治安秩序。



 第三十條 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商戶行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)依法收取,。收取的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、依據(jù)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置予以公告,。

 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商戶的行政事業(yè)性收費(fèi),，除衛(wèi)生檢疫和畜牧檢疫收費(fèi)外，由工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一收取,，再行分解,。其他任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)。



 第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置起止標(biāo)志,。集貿(mào)市場(chǎng)交易的商品,，應(yīng)當(dāng)劃行歸市，擺放整齊,，方便交易,。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)行業(yè)區(qū)域的劃分和變更，應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)同意,。

 凡沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或營(yíng)業(yè)門(mén)店的,，工商行政管理部門(mén)不得為其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并采取措施,，引導(dǎo)商戶進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)或規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng),，取消非法占道市場(chǎng)。禁止在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域外經(jīng)營(yíng),。



 第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的固定經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，佩戴經(jīng)營(yíng)服務(wù)證。不準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng),。



 第三十三條 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：

 （一）市場(chǎng)管理人員的姓名,、職務(wù)、職責(zé),；

 （二）市場(chǎng)管理制度和辦事程序,；

 （三）行政事業(yè)性收費(fèi)收繳情況；

 （四）受理舉報(bào)投訴的單位和電話號(hào)碼,；

 （五）其他有關(guān)市場(chǎng)管理事項(xiàng),。

 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公平秤（尺）,、消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）,，并建立健全監(jiān)督管理值勤制度。



 第三十四條 工商行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督,，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法制教育和職業(yè)道德教育,。



 第三十五條 工商行政管理人員和其他行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法,，文明管理,，著裝整齊，持證上崗,；不得刁難勒索經(jīng)營(yíng)者,；不得參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；不得違法收費(fèi),、罰款,；不得擅自減免收費(fèi)；嚴(yán)禁以權(quán)謀私,，貪污受賄,。

 集貿(mào)市場(chǎng)行政管理人員的近親屬不得在該管理人員直接管理的集貿(mào)市場(chǎng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)不按規(guī)定辦理規(guī)劃,、用地,、建設(shè)審批手續(xù)和市場(chǎng)登記手續(xù)的，由土地,、規(guī)劃,、建設(shè)和工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處,。

 已開(kāi)業(yè)的集貿(mào)市場(chǎng)的消防,、安全、公共衛(wèi)生等必需的設(shè)施不符合規(guī)定要求的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法查處,。



 第三十七條 占用公路或者未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)或從事集市貿(mào)易活動(dòng)的,，由交通、建設(shè),、公安,、工商行政管理等部門(mén)，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定查處,。



 第三十八條 集貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定對(duì)市場(chǎng)的設(shè)施進(jìn)行維修的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期維修,；逾期不維修的,，可處以一萬(wàn)元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十三條,、第二十四條規(guī)定的,，由工商行政管理部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法查處。

 有本條例第二十四條規(guī)定的囤積居奇,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、騙買(mǎi)騙賣(mài)、欺行霸市行為的,，由工商行政管理部門(mén)處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)務(wù)院《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的規(guī)定,，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，其高于標(biāo)準(zhǔn)租金差額部分，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有者返還承租者,，并處以違法所得二倍的罰款,。



 第四十一條 不服從市場(chǎng)管理、不在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),、亂堆亂放上市商品的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其改正；拒不改正的,，處以五十元以上二百元以下的罰款,。



 第四十二條 違反稅收法律、法規(guī)的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處,。



 第四十三條 拒絕、阻礙工商行政管理人員或其他行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻,、毆打市場(chǎng)管理人員或其他行政執(zhí)法人員,，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 市場(chǎng)管理人員失職瀆職,，貪污受賄,，以權(quán)謀私，徇私舞弊,，刁難,、勒索經(jīng)營(yíng)者，參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),，違法收費(fèi),、罰款以及違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；也可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,。




 第七章 附則



 第四十六條 早市,、夜市、商業(yè)攤?cè)旱墓芾?，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十七條 本條例自1996年5月1日起施行。