• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-28
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省防震減災(zāi)條例

 安徽省防震減災(zāi)條例
 
（1995年12月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)2000年12月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為減輕地震災(zāi)害損失,，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱防震減災(zāi)，指地震的監(jiān)測預(yù)報,、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急反應(yīng)、震后救災(zāi)與重建等活動,。



 第三條 防震減災(zāi)堅持預(yù)防為主,、綜合防御，防,、抗,、救相結(jié)合,，逐步提高抗御地震災(zāi)害的能力。



 第四條 防震減災(zāi)實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制,。

 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱地震主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作,。



 第五條 各級人民政府必須把防震減災(zāi)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，并根據(jù)防震減災(zāi)工作的需要安排經(jīng)費。



 第六條 各級地震主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,，采用先進(jìn)的設(shè)備,，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平,。

 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在全體公民,，特別是中小學(xué)生中開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識,，提高公民在地震災(zāi)害中自救,、互救的能力。



 第七條 任何單位和個人都有參加防震減災(zāi)的義務(wù),，并有權(quán)制止和舉報妨礙,、破壞防震減災(zāi)的行為。




 第二章 地震監(jiān)測與預(yù)報





 第八條 地震監(jiān)測工作實行專業(yè)與群眾,、微觀與宏觀相結(jié)合的原則,。

 全省地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級,、分類管理。

 各級地震主管部門應(yīng)當(dāng)支持,、指導(dǎo)和組織群眾性的地震監(jiān)測預(yù)報活動,，對地震異常信息應(yīng)當(dāng)及時核實、分析研究,。



 第九條 新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害,；確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門授權(quán)的地震主管部門的同意,，并增建抗干擾工程或者遷移地震監(jiān)測設(shè)施,，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。



 第十條 省地震主管部門根據(jù)地震活動趨勢,，提出確定本省行政區(qū)域內(nèi)地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見,，報省人民政府批準(zhǔn),。

 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震主管部門，應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案,，建立震情跟蹤會商制度,，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。



 第十一條 各級地震主管部門必須及時核實,、上報地震異常信息,。省內(nèi)發(fā)生4級以上地震，省地震主管部門應(yīng)在震后立即報告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門,。



 第十二條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度,。

 省地震主管部門負(fù)責(zé)提出本省行政區(qū)域內(nèi)地震長期預(yù)報、中期預(yù)報,、短期預(yù)報和臨震預(yù)報意見,，報省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布,。



 第十三條 已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,，在緊急情況下,，市、縣人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報,，并同時向省人民政府及省地震主管部門和國務(wù)院地震行政主管部門報告,。



 第十四條 對社會產(chǎn)生影響的有感地震發(fā)生后，有關(guān)地震主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出震后地震趨勢判定意見,，報經(jīng)本級人民政府和省地震主管部門同意后,，適時向社會公告。

 涉及震后地震的預(yù)報,，按本條例第十二條,、第十三條規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 任何單位或個人不得對外泄露地震短期和臨震預(yù)報信息,。與地震預(yù)報有關(guān)的宣傳報道,，按國家規(guī)定執(zhí)行。

 對地震傳言,、謠言,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，予以澄清,。




 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第十六條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對抗震設(shè)防工作的管理,。

 城市和農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)避開地震危險地段和活動斷層,。在可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震設(shè)施措施,。

 在大中城市和重要開發(fā)區(qū),，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動斷層的探測工作，為城市規(guī)劃,、重大工程建設(shè)的選址和抗震設(shè)防提供依據(jù),。



 第十七條 新建、擴(kuò)建建設(shè)工程,，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防。

 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須進(jìn)行地震安全性評價,，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防,。

 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程包括：

 （一）對社會有重大價值或者重大影響的醫(yī)療、教育,、廣播電視,、通信、交通,、供水,、供電、供氣等工程,；

 （二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi),、火災(zāi)、爆炸,、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,；

 （三）核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；

 （四）位于地震烈度分界線附近兩側(cè)各8公里內(nèi)的新建大中型工程,；

 （五）占地范圍較大,、跨不同地質(zhì)條件區(qū)域的建設(shè)工程；

 （六）法律,、法規(guī)和省人民政府以及國務(wù)院有關(guān)專業(yè)主管部門規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評價的其他工程,。



 第十八條 建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程可行性研究，向工程所在地的地震主管部門申請核定地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，地震主管部門應(yīng)當(dāng)免費受理,，并自收到申請之日起3日內(nèi)核定完畢。

 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項論證時做地震安全性評價工作,。



 第十九條 凡在本省境內(nèi)承擔(dān)地震安全性評價工作的單位,，必須持有國家或者本省地震主管部門頒發(fā)的《地震安全性評價許可證》，到省或者設(shè)區(qū)的市地震主管部門登記,，按證書級別承擔(dān)相應(yīng)的地震安全性評價工作,。



 第二十條 省設(shè)立地震安全性評定委員會，負(fù)責(zé)評審重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價結(jié)果,。評審?fù)ㄟ^的,，報國務(wù)院地震行政主管部門授權(quán)的地震主管部門審定；評審未通過的,，地震主管部門不得審定,，計劃部門不得立項，設(shè)計單位不得設(shè)計,，施工單位不得施工,。



 第二十一條 地震安全性評價結(jié)果經(jīng)國務(wù)院地震行政主管部門授權(quán)的地震主管部門審定后，方可作為工程抗震設(shè)防的依據(jù),。各級計劃,、建設(shè)、規(guī)劃等行政部門在審批重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程項目和建設(shè)規(guī)劃方案時,，應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價結(jié)果作為審查的主要內(nèi)容之一,，并通知地震主管部門參加。

 省地震主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價的監(jiān)督檢查,；省計劃,、建設(shè)行政部門和有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助,。



 第二十二條 建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計。

 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計,，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查,。鐵路、公路,、港口,、碼頭、機(jī)場,、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計,，分別由相關(guān)的專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查。

 施工單位必須按照抗震設(shè)計施工,，監(jiān)理單位必須按照抗震設(shè)計監(jiān)理,。



 第二十三條 《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》第二十條規(guī)定的已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物,，未采取抗震設(shè)防措施的,，地震主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)行政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門,，責(zé)令建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定,，并采取必要的抗震加固措施,。



 第二十四條 縣（市、區(qū)）地震主管部門應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防基本資料,。

 各級建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民推薦具有抗震性能的房屋結(jié)構(gòu)和建筑材料,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高建筑物的抗震能力,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地抗震設(shè)防基本資料規(guī)劃村鎮(zhèn)房屋建設(shè),，并對農(nóng)民建房的抗震設(shè)防進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)。



 第二十五條 房屋裝修不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu),，降低房屋抗震性能,。

 房屋所有權(quán)人不得擅自增建超過房屋抗震設(shè)計性能的建筑物或附屬物。



 第二十六條 省地震主管部門應(yīng)做好震害預(yù)測工作,，在提出地震短期預(yù)報意見的同時,，提出震害預(yù)測意見。

 國家和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的人民政府及大中型企業(yè),，應(yīng)積極開展震害預(yù)測工作,。




 第四章 地震應(yīng)急





 第二十七條 省地震主管部門會同有關(guān)部門制訂全省防震減災(zāi)工作預(yù)案和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，由省人民政府批準(zhǔn)并組織實施,。

 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測,，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的地震主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作預(yù)案和破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，由同級人民政府批準(zhǔn)并組織實施,。

 其他有關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)本級人民政府的要求,，制定本部門,、本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。



 第二十八條 可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng),，完善地震信息傳輸系統(tǒng)，建立應(yīng)急物資儲備系統(tǒng),，加強(qiáng)應(yīng)急救助技術(shù)支持系統(tǒng),，組建緊急救援隊伍。



 第二十九條 破壞性地震的臨震預(yù)報發(fā)布后,，省人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期,，并指明臨震應(yīng)急期的起止時間。臨震應(yīng)急期一般為10日，必要時可以延長10日,。

 臨震應(yīng)急期,，省或者有關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在預(yù)報區(qū)域內(nèi)實施以人員緊急疏導(dǎo)、重要設(shè)施保護(hù)和危險品管理等為主要內(nèi)容的地震應(yīng)急預(yù)案,。



 第三十條 破壞性地震發(fā)生后,，省人民政府應(yīng)立即宣布震區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震后應(yīng)急期一般為10日,，必要時可以延長20日,。



 第三十一條 破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)立即設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,?？拐鹁葹?zāi)指揮部統(tǒng)一部署、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作,。



 第三十二條 破壞性地震發(fā)生后兩小時內(nèi),，震區(qū)人民政府和地震主管部門必須將震情、災(zāi)情報告上級政府和地震主管部門,，并隨時報告新的情況,。

 省地震主管部門應(yīng)在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成地震災(zāi)情的初評估。




 第五章 地震救災(zāi)與重建





 第三十三條 民政,、公安,、衛(wèi)生、交通,、郵電,、商業(yè)、消防,、供電,、供水、供氣等部門應(yīng)積極做好災(zāi)民安置,、傷病員救治和防疫,、修復(fù)生命線工程、恢復(fù)生產(chǎn)和社會正常生活秩序等工作,。



 第三十四條 地震救災(zāi)經(jīng)費和物資通過國家調(diào)撥、自籌,、生產(chǎn)自救,、公民互助、保險理賠,、捐贈和信貸等多種方式籌集,。

 接受國內(nèi)外捐贈，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 省地震主管部門應(yīng)會同民政等其他有關(guān)部門,，在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成地震災(zāi)情總評估,。

 破壞性地震災(zāi)情及總評估結(jié)果由省人民政府統(tǒng)一對外公布。



 第三十六條 省地震主管部門應(yīng)重新確定震區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。

 一般破壞性地震災(zāi)害的恢復(fù)重建規(guī)劃,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定；嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)害的恢復(fù)重建規(guī)劃,，由省人民政府組織制定,，并納入全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十七條 下列單位和個人,，人民政府或有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎勵：

 （一）成功作出地震長期,、中期、短期和臨震預(yù)報的,；

 （二）在地震監(jiān)測,、震災(zāi)預(yù)防、地震應(yīng)急,、救災(zāi)與重建等工作中作出顯著成績的,；

 （三）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

 （四）對防震減災(zāi)工作提出重大建議,，實施效果顯著的,；

 （五）有其他重大貢獻(xiàn)的。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，按照《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定處理：

 （一）新建、擴(kuò)建,、改建建設(shè)工程,，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得地震主管部門同意并采取相應(yīng)措施的,；

 （二）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價,，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的；

 （三）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計,，或者不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的,。



 第三十九條 從事地震工作的專業(yè)人員擅自向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果的,，依法給予行政處分,。

 制造地震謠言，擾亂社會正常秩序,，依法給予治安管理處罰,。



 第四十條 未取得地震安全性評價許可證書以及未按照證書級別承擔(dān)相應(yīng)的地震安全性評價工作的,，其所做的地震安全性評價結(jié)果無效，由地震主管部門依法處理,。



 第四十一條 阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù),，哄搶國家、集體或公民的財產(chǎn),，盜竊救災(zāi)經(jīng)費,、物資的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，國家工作人員在防震減災(zāi)工作中有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）批準(zhǔn)未進(jìn)行地震安全性評價的重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程立項建設(shè)的,；

 （二）不按照規(guī)定制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，造成損失的,；

 （三）拒不服從抗震救災(zāi)指揮部指揮,，阻礙、延誤救災(zāi)的,；

 （四）虛報或者隱瞞災(zāi)情的,；

 （五）貪污、截留,、挪用地震救災(zāi)經(jīng)費或者物資的,；

 （六）濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的其他行為,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不得起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省地震主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自1996年4月1日起施行,。