• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2000]70號
• 【發(fā)布日期】2000-12-29
• 【生效日期】2000-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門 關(guān)于深化省屬科研機構(gòu)體制改革的實施意見的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門
 關(guān)于深化省屬科研機構(gòu)體制改革的實施意見的通知
 
（黑政辦發(fā)［2000］70號）
各行政公署，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省科技廳、計委,、經(jīng)貿(mào)委、教育廳,、財政廳,、國資辦、人事廳,、編委辦,、勞動和社會保障廳、國土資源廳,、建設(shè)廳,、國稅局、地稅局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國人民銀行哈爾濱中心支行等16個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于深化省屬科研機構(gòu)體制改革的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 2000年12月29日

 關(guān)于深化省屬科研機構(gòu)體制改革的實施意見

 （省科技廳 省計委 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳 省財政廳 省國資辦 省人事廳

 省編委辦 省勞動和社會保障廳 省國土資源廳 省建設(shè)廳 省國稅局 省地稅局 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國人民銀行哈爾濱中心支行 2000年11月7日）



 根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機構(gòu)管理體制改革實施意見的通知》等一系列文件精神，現(xiàn)對省屬科研院所深化體制改革提出如下實施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

 以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十五大精神,，按照國家深化科技體制改革的總體要求,，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流,、機制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新,，全面優(yōu)化科研院所科技力量布局和科技資源配置；適應(yīng)市場需求,，從根本上形成促進科技與經(jīng)濟結(jié)合,、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和“開放、流動,、競爭,、協(xié)作”的管理運行機制，推動我省以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技,、經(jīng)濟和社會發(fā)展,；政府科技投入以支持項目為主，通過競爭擇優(yōu)方式扶持技術(shù)創(chuàng)新活動,。

 2000年年底,，1／3以上省屬開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)實行企業(yè)化轉(zhuǎn)；2001年6月底前,，省屬開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)全部實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,。2005年年底前，根據(jù)國家總體部署和相繼出臺的有關(guān)政策,，基本完成全省省屬科研機構(gòu)體制改革任務(wù),。2001至2005年為轉(zhuǎn)制過渡期。



 二,、改革方向

 大力推進科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，保留事業(yè)單位性質(zhì)的社會公益型科研機構(gòu)也要引入企業(yè)化運行機制。鼓勵科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)在其轉(zhuǎn)制方案經(jīng)省科技主管部門批準后,，到省機構(gòu)編制部門辦理由事業(yè)單位改為企業(yè)的有關(guān)手續(xù)，并到省財政（國資）部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)變動的相關(guān)手續(xù),，再到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人注冊登記,。

 轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，做到“產(chǎn)權(quán)明晰,、責權(quán)明確、政企分開,、管理科學(xué)”,，在經(jīng)營管理方面依法享有充分的自主權(quán)。要加強研究開發(fā)工作,，增強技術(shù)創(chuàng)新能力,，力爭盡快成為高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團。

 （一）開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)的改革方向,。

 1,、可以整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進入企業(yè)或企業(yè)集團,，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu),、子公司或其他分支機構(gòu)。

 2,、科研領(lǐng)域相近的科研機構(gòu)可以不受行業(yè)限制,，兼并或聯(lián)合組建科技企業(yè)或企業(yè)集團,。

 3、可以現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心,、技術(shù)開發(fā)中心或科研中試基地為依托發(fā)展成科技型企業(yè),。

 4、鼓勵轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下,，經(jīng)有關(guān)部門批準改組為股份制或股份合作制企業(yè),。

 5、服務(wù)能力較強或與之性質(zhì)相似的科研機構(gòu),，可以轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu),。

 （二）社會公益型（含農(nóng)林水等）科研機構(gòu)的改革方向。

 社會公益型科研機構(gòu)區(qū)別不同情況實行分類改革,。

 1、具有面向市場能力且市場收入可成為經(jīng)費主要來源的科研機構(gòu),，可參照開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),、進入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)及中介機構(gòu),。

 2,、具有一定面向市場能力，同時承擔社會公益研究,，不能全部轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的,，可根據(jù)自身條件，創(chuàng)辦科技型企業(yè),，局部轉(zhuǎn)制,，實行一所兩制，或與企業(yè)聯(lián)合,，實行科工（農(nóng)）貿(mào)一體化,。

 3、醫(yī)療衛(wèi)生類科研機構(gòu),，有條件的可轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣尼t(yī)療服務(wù)機構(gòu),，有的可進入大學(xué)、企業(yè)或醫(yī)療服務(wù)單位,，成為其內(nèi)設(shè)的科研機構(gòu),。

 4、對于主要從事向社會提供公開服務(wù),，無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報,，確需財政撥款的科研機構(gòu)，仍作為事業(yè)單位,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、分流人員,、轉(zhuǎn)變機制的基礎(chǔ)上，經(jīng)過批準,，按非營利性機構(gòu)運行和管理,。其中具有面向市場能力的部分，也要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制并逐步與原科研機構(gòu)分離,。為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供重大基礎(chǔ)性或共性技術(shù)服務(wù),，無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的個別科研機構(gòu)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu),、優(yōu)化組合形成一支精干隊伍,，在繼續(xù)按事業(yè)單位管理的同時，擴大應(yīng)用研究,，減少國家支出,。

 按非營利性機構(gòu)運行和管理的科研機構(gòu)，要在人事制度,、分配制度等方面進行改革,，按照新的機制和管理制度運行，承擔政府,、企業(yè)和其他社會組織委托的任務(wù),，按有關(guān)規(guī)定為社會提供有償服務(wù)，提高面向市場服務(wù)的能力,，最終實現(xiàn)經(jīng)營管理的社會化,。主管部門要轉(zhuǎn)變管理方式，變直接領(lǐng)導(dǎo)為通過參加機構(gòu)理事會參與重大問題決策,。

 5,、鼓勵社會組織或個人以兼并、租賃,、參股,、控股等多種形式參與各類科研機構(gòu)企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，或在保證國有資產(chǎn)權(quán)益前提下將科研機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I性質(zhì),。鼓勵各類科研機構(gòu)進入高等學(xué)校,，與高等學(xué)校合并或開展多種形式的合作。



 三,、政策措施

 （一）對轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),、進入企業(yè)或企業(yè)集團，以及轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)的開發(fā)應(yīng)用型和部分社會公益型科研機構(gòu),，政府將通過科技項目招標方式,，繼續(xù)對從事推動技術(shù)進步、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化予以支持,。轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu),，視具體情況,，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理機關(guān)預(yù)先核準，可繼續(xù)使用原名稱或原名稱的主體部分,。過渡期5年內(nèi)仍可享受科研事業(yè)單位的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （二）按非營利性機構(gòu)運行和管理的科研機構(gòu)達到改革目標、經(jīng)有關(guān)部門驗收并重新核定編制后,，政府對其增加人均事業(yè)費投入,。

 少數(shù)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)與中介機構(gòu)的,，經(jīng)省有關(guān)部門批準可保留事業(yè)單位性質(zhì),，實行企業(yè)化運營。

 （三）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，原設(shè)在科研機構(gòu)內(nèi)經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認的技術(shù)認證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu),，要保持機構(gòu)和人員的穩(wěn)定和工作連續(xù)性，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核認定后,，繼續(xù)承擔相關(guān)業(yè)務(wù),，依法開展技術(shù)認證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并獨立承擔民事法律責任。省財政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費支持,。具體改革管理辦法由省科技廳會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、編委辦等單位另行制定,。

 （四）鑒于我省科研機構(gòu)改革從2000年末開始，轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),、進入企業(yè)或企業(yè)集團的科研機構(gòu),，從轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)（最晚不超過2005年末），免征資產(chǎn)占用費,，免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)所得收入的營業(yè)稅,。轉(zhuǎn)制后直接用于科研開發(fā)的土地、房屋免征契稅及除成本費用以外的相關(guān)費用,。

 科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時租賃國有資產(chǎn)的,，經(jīng)財政（國資）部門批準，自轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)免繳資產(chǎn)租賃費,。

 （五）對組建企業(yè)集團的科研機構(gòu),，工商行政管理部門在注冊等方面積極給予扶持,。注冊資本的最低限額可適當放寬。支持科研機構(gòu),、大專院校的科研力量或科技人才進入企業(yè)或企業(yè)集團,，促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。經(jīng)轉(zhuǎn)制后的公司股東同意,，并經(jīng)省以上科技主管部門批準,，以高新技術(shù)成果作價出資入股的比例，可占注冊資本總數(shù)的35％,，另有約定的除外,。

 （六）轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu)，其基本建設(shè)項目所需資金,，根據(jù)在建項目的投資概算和分年度投資計劃安排情況,，視財力可能由原渠道繼續(xù)給予補助支持。

 （七）轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu),，享有自營進出口權(quán),。科研機構(gòu)可按有關(guān)程序申報辦理,。

 （八）轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu),，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）減去負債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金，辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動手續(xù),，接受財政（國資）部門的監(jiān)管,。轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的，財政（國資）部門根據(jù)其財務(wù)主管部門批復(fù)的年度財務(wù)決算核定資本金,；轉(zhuǎn)制為有限責任公司或股份有限公司的,，財政（國資）部門依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果核定資本金，作為國有資產(chǎn)投資,；轉(zhuǎn)制為其他形式的科研機構(gòu),，其清產(chǎn)核資后的國有資本，包括事業(yè)基金,、固定基金,、財政補助結(jié)存、撥入?？罱Y(jié)存和專用基金中的修購基金,、科技成果轉(zhuǎn)化基金等應(yīng)當轉(zhuǎn)為國有資本金或國有法人資本金。

 股本收益和部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,，經(jīng)財政（國資）部門批準,，可由科研機構(gòu)留用于技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。

 轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu),，其歷年的應(yīng)付工資,、獎金和應(yīng)付福利費結(jié)余部分可直接轉(zhuǎn)為股份量化給職工,，享有所有權(quán)。

 （九）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),，經(jīng)同級財政（國資）部門審核批準后,，對下列資產(chǎn)可以剝離或核銷，不作為企業(yè)資產(chǎn)：1,、閑置資產(chǎn)調(diào)劑中,，無償調(diào)撥出去的部分不計入企業(yè)資產(chǎn)（有償轉(zhuǎn)讓部分的轉(zhuǎn)讓收益計入企業(yè)資產(chǎn)）；2,、列入固定資產(chǎn)中已出售給職工的住房和屬于用貸款購置且尚未歸還的不計入企業(yè)資產(chǎn),；3、用于鼓勵,、獎勵科技人員的政策性資金可以剝離,；4、核實為報損,、報廢的資產(chǎn),，經(jīng)同級財政（國資）部門批準可以核銷；5,、列入財政補助結(jié)存和撥入?？罱Y(jié)存中尚未支付用于人員方面的經(jīng)費（如政府特殊津貼、院士津貼,、副食補貼,、博士后經(jīng)費等）可以剝離。

 （十）經(jīng)批準改組為股份制,、股份合作制企業(yè)的科研機構(gòu),，允許本單位職工集體,、合伙買斷部分或全部國有資產(chǎn),；一次性全額交費的優(yōu)惠20％至30％。實行買斷國有資產(chǎn)的科研機構(gòu),，可從凈資產(chǎn)中提取10％至20％作為下崗職工的安置費,。

 轉(zhuǎn)為股份制或股份合作制企業(yè)的科研機構(gòu)，經(jīng)批準,，凈資產(chǎn)在1000萬元以下（含1000萬元）的可從國有資產(chǎn)中劃出不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的30％,，凈資產(chǎn)在1000至2000萬元（含2000萬元）的可劃出不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的20％，凈資產(chǎn)在2000萬元以上的可劃出不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的15％作為職工集體股,，按工齡,、職務(wù)、貢獻量化成股份,，以紅股形式分配給原單位正式職工,。職工紅股只有分紅權(quán),，沒有所有權(quán)，不能繼承,、轉(zhuǎn)讓,、饋增。

 科研機構(gòu)事業(yè)費減撥到位后,，其自選課題（或國家資助少于30％的）形成的資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）可部分用于以形式獎勵貢獻較大的職工,，其中貢獻突出者最多可占這部分資產(chǎn)的35％?？蒲袡C構(gòu)出讓土地使用權(quán)所獲得的土地使用權(quán)出讓金的80％可返還該科研機構(gòu),，用于科研開發(fā)、科研生產(chǎn)條件改善以及下崗職工的安置,。

 科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè),，可用已完成或正在實施的職務(wù)科技成果設(shè)立不超過注冊資本35％的技術(shù)股份（另有約定的除外），并可提取其中20％的比例劃給該項科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實施者,。

 （十一）要努力保證國有資產(chǎn)保值增值,。轉(zhuǎn)為有限責任公司或股份有限公司的科研機構(gòu)，必須按照《
中華人民共和國公司法》的規(guī)定運作,；轉(zhuǎn)為其他形式企業(yè)的科研機構(gòu),，在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，其余部分收益可由企業(yè)自行支配,。

 （十二）轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu)原有正?？茖W(xué)事業(yè)費，由財政部門繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉(zhuǎn)制前離退休人員的社會保障問題,。進入高等學(xué)校或與高等學(xué)校合并的科研機構(gòu),，其人均事業(yè)費低于高等學(xué)校標準的,，由負責高校事業(yè)費的省級財政從每年增加的教育事業(yè)費中予以補足。

 （十三）開發(fā)應(yīng)用型科研機構(gòu)減撥的事業(yè)費,，從2000年起全部轉(zhuǎn)作技術(shù)開發(fā)研究專項資金,，由省財政廳與省科技廳共同管理，主要用于轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)或以工程技術(shù)為目標的應(yīng)用開發(fā)研究,，以促進科研機構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。對應(yīng)轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)，在科技攻關(guān)計劃,、產(chǎn)業(yè)化計劃和工程技術(shù)研究中心,、中試基地、重點實驗室建設(shè)經(jīng)費安排上都要予以重點傾斜。

 （十四）省財政視財力情況安排一定數(shù)量的體制改革專項經(jīng)費,，主要用作科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的啟動費（最多不超過2年）,，第一年安排3000萬元，第二年視財力情況再定,。

 （十五）金融部門對轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)的高新技術(shù)項目優(yōu)化給予貸款支持,。其貸款擔保資金可由省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金、高科技風險投資基金和省中小企業(yè)信用擔保資金提供,。

 （十六）對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，實行增值稅零稅率政策。對用于科學(xué)研究的先進儀器設(shè)備的進口仍按有關(guān)規(guī)定實行稅收扶持政策,。

 （十七）在保留事業(yè)法人性質(zhì)的科研機構(gòu)內(nèi),，全面推行聘用制，科學(xué)設(shè)崗,，按崗聘用,，競爭上崗，可高職低聘,，也可低職高聘,。轉(zhuǎn)為企業(yè)、進入企業(yè)的科研機構(gòu)實行企業(yè)用人制度,。

 （十八）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,，企業(yè)工資分配自主，實行按崗定酬,、按任務(wù)定酬,、按業(yè)績定酬的企業(yè)化效益工資分配制度。

 （十九）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，原具有學(xué)位授予權(quán)的,，繼續(xù)列入省招生計劃招收研究生，報省學(xué)位委員會備案,。研究生的培養(yǎng)要保證其應(yīng)有的教學(xué)條件,、質(zhì)量和水平，要加強與高校聯(lián)合,，基礎(chǔ)課的授課任務(wù)可委托相關(guān)高校承擔,。

 （二十）轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)的省屬科研機構(gòu)從2001年7月1日起,，單位和個人參加當?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老保險,，按所在城市人民政府規(guī)定的比例，分別以轉(zhuǎn)制當月的工資總額和個人繳費工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶,。轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費年限,，不再補繳養(yǎng)老保險費,。

 轉(zhuǎn)制前離退休（包括經(jīng)批準病退）的人員，原離退休費待遇標準不變,。對有事業(yè)費的單位,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按所在城市2001年7月人均基本養(yǎng)老金標準支付離退休人員基本養(yǎng)老金，與原待遇標準的差額部分由原單位用事業(yè)費或自有資金支付,；沒有事業(yè)費的單位,，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按國家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費標準從基本養(yǎng)老保險金中支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。

 轉(zhuǎn)制前參加工作,，轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)退休的人員,，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,，在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)離退休的職工,，按企業(yè)計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差）,，采用加發(fā)補貼的辦法解決,，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。其中,，2001年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％；2002年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的70％,；2003年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的50％,；2004年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％；2005年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％,；2006年1月1日后退休的不再發(fā)給該項補貼?；攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目外的待遇，由企業(yè)負責支付。有條件的單位可建立補充養(yǎng)老保險,，以補足待遇差的不足部分,。核定過渡期內(nèi)退休人員補貼標準時，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市2001年7月的標準計算,；事業(yè)單位離退休金以2001年7月本人繳費工資為基礎(chǔ)計算,，一旦核定后不再變動,。

 轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，按照規(guī)定執(zhí)行當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

 按非營利性機構(gòu)運行和管理的省屬社會公益型科研機構(gòu)的養(yǎng)老保險問題,，待國家有關(guān)辦法出臺后另行制定辦法,。

 （二十一）對轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)中體弱多病,、到2000年年底前男滿55周歲、女滿50周歲的職工,，經(jīng)本人申請,，單位同意，上級主管部門批準,，允許在轉(zhuǎn)制前按現(xiàn)行的科研事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。退養(yǎng)期間由單位按原經(jīng)費渠道發(fā)給生活費,，其標準可參照本人正常退休的退休費標準執(zhí)行,。退養(yǎng)期間工齡連續(xù)計算，同時,，單位和本人按有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。待達到退休年齡時按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),，享受退休待遇,。

 （二十二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機構(gòu)，均可執(zhí)行《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）和《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)改革和發(fā)展若干規(guī)定的通知》（黑政發(fā)〔2000〕53號）中所規(guī)定的各項優(yōu)惠政策,。



 四、組織實施

 （一）建立省科研機構(gòu)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。由省領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,，由省科技廳,、計委、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、財政廳,、國資辦,、人事廳、編委辦,、勞動和社會保障廳,、國土資源廳,、建設(shè)廳,、國稅局、地稅局,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民銀行哈爾濱中心支行等部門各一名負責同志為成員,。辦公室設(shè)在省科技廳,。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制,，定期召開會議研究部署改革工作，制定措施,，督促檢查,，以保證改革順利進行。

 （二）根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕38號文件精神,，科研機構(gòu)管理體制改革以各科研機構(gòu)的主管部門（單位）為主具體實施,。有關(guān)部門要按照本實施意見的要求，從實際出發(fā),，認真指導(dǎo)并精心組織制定所屬科研機構(gòu)的具體改革方案。

 （三）改革過渡期內(nèi),，科研機構(gòu)的日常管理工作仍由現(xiàn)主管部門負責,，各主管部門要積極做好科研機構(gòu)人員的思想政治工作，不得利用改革之機隨意向這些單位安插人員,。要認真學(xué)習(xí)貫徹中共中央組織部《關(guān)于加強和改進科研院所黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)〔2000〕8號）,，保證科研機構(gòu)改革順利進行,，促進科技事業(yè)發(fā)展,。

 （四）科研機構(gòu)體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合，互相支持,，主動做好改革中政策和措施的配套,、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，以確?？蒲袡C構(gòu)順利完成改革目標和任務(wù)。

 本實施意見由省科技廳會同有關(guān)部門負責解釋,。