• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-29
• 【生效日期】2000-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于確保地縣 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時(shí)足額發(fā)放的具體措施的通知

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于確保地縣
 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時(shí)足額發(fā)放的具體措施的通知
 
（甘政發(fā)［2000］84號(hào)2000年12月29日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)：

 省財(cái)政廳,、省人事廳、省編辦聯(lián)合制定的《關(guān)于確保地縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時(shí)足額發(fā)放的具體措施》已經(jīng)省政府第104次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。



 關(guān)于確保地縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時(shí)足額發(fā)放的具體措施

 （省財(cái)政廳 省人事廳 省編辦 二000年十二月二十五日）



 根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，結(jié)合甘肅實(shí)際,，為保證地縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資及時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)提出以下措施：



 一,、適應(yīng)公共財(cái)政要求，堅(jiān)持“一是吃飯,、二要建設(shè)”的原則,，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。從2001年1月起,，各級(jí)政府必須保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本工資的按月足額發(fā)放,，在年初預(yù)算安排時(shí)要按照職工基本工資、基本公用經(jīng)費(fèi),、各類生活補(bǔ)貼,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的順序，優(yōu)先保證職工基本工資和教育,、科技等重點(diǎn)支出,。地縣財(cái)政當(dāng)年超收和上級(jí)的非專項(xiàng)性補(bǔ)助重點(diǎn)用于職工基本工資發(fā)放。



 二,、建立編制和人員管理的財(cái)政約束機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員編制管理。按照中央和省上要求,，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員原則上實(shí)行零增長(zhǎng),，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革逐步壓減。地縣要堅(jiān)決清退超編人員,、自聘人員和臨時(shí)人員,。機(jī)構(gòu)改革前，省級(jí)在測(cè)算對(duì)地縣轉(zhuǎn)移支付和工資性補(bǔ)助時(shí),，原則上按照1999年地縣編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定,，并適當(dāng)采取過(guò)渡性措施解決超編人員問(wèn)題；機(jī)構(gòu)改革后,，嚴(yán)格按照新的定編定員標(biāo)準(zhǔn)確定,。



 三、建立保證職工基本工資發(fā)放的最低財(cái)力保障制度,?？h級(jí)財(cái)力不足以安排職工基本工資和基本公用經(jīng)費(fèi)的，由省級(jí)和地州市級(jí)財(cái)政在可能的情況下通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足,。省對(duì)地縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,，由各地州市財(cái)政部門(mén)按測(cè)算情況，提出分配方案,，并經(jīng)省財(cái)政審核同意后確定到縣,。轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增量全部用于增加對(duì)職工基本工資發(fā)放困難縣的補(bǔ)助。



 四,、允許欠發(fā)職工工資的地縣明年降低增資標(biāo)準(zhǔn)或推遲執(zhí)行時(shí)間,。按照中央要求,，當(dāng)年職工工資不能及時(shí)足額發(fā)放的地縣，可以適當(dāng)推遲2001年增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的執(zhí)行時(shí)間或降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，用中央財(cái)政新增的調(diào)整工資專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金首先解決拖欠當(dāng)年職工工資的問(wèn)題,。



 五、實(shí)行職工工資發(fā)放資金專戶管理,。從2001年1月起,，地縣必須在同級(jí)國(guó)庫(kù)設(shè)立“工資專戶”，按照發(fā)放職工工資的資金需要,，將地方收入的大部分,、稅收返還收入、原體制補(bǔ)助,、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,、增加工資補(bǔ)助等及時(shí)劃入“工資專戶”，實(shí)行封閉運(yùn)行,，確保職工基本工資按月足額發(fā)放,。對(duì)資金劃撥不及時(shí)，影響職工工資及時(shí)發(fā)放的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，除按省財(cái)政廳制定的考核獎(jiǎng)懲辦法給予處罰外，省財(cái)政將把對(duì)地縣的稅收返還,、原體制補(bǔ)助,、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、增加工資補(bǔ)助等資金直接劃入縣級(jí)“工資專戶”,。



 六,、繼續(xù)做好黨政機(jī)關(guān)和教育部門(mén)職工工資由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工作。各地要嚴(yán)格按照省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的要求,，切實(shí)加快職工工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工作步伐,，保證既定工作目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。財(cái)力確有困難的,，要首先保證職工基本工資的統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)地縣工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,，對(duì)沒(méi)有財(cái)力保障調(diào)高工資標(biāo)準(zhǔn)以及擴(kuò)大支出范圍影響職工工資發(fā)放的，要及時(shí)通報(bào),，并責(zé)令其進(jìn)行調(diào)整,。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)度,。省級(jí)和財(cái)力較好的地州市本級(jí)財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度,，在預(yù)算執(zhí)行中適當(dāng)提前補(bǔ)助資金撥付時(shí)間,，幫助下級(jí)財(cái)政解決收入進(jìn)度不均衡等原因造成的臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難，提高各級(jí)財(cái)政保證職工基本工資及時(shí)發(fā)放的能力,。



 八,、建立職工工資發(fā)放財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)財(cái)力水平和人員基本工資,、基本公用經(jīng)費(fèi)的需求,，對(duì)地州市本級(jí)和縣（市、區(qū)）實(shí)行區(qū)別對(duì)待,、分類考核,，按照地縣職工工資發(fā)放情況給予獎(jiǎng)懲。財(cái)力水平較好的地縣必須保證職工全部工資的按月足額發(fā)放,；財(cái)力水平一般的地縣,，省和地州市級(jí)財(cái)政通過(guò)適當(dāng)調(diào)度資金，保證職工基本工資的按月足額發(fā)放,；財(cái)力僅夠安排職工基本工資但安排基本公用經(jīng)費(fèi)較困難的縣和財(cái)力不能安排職工基本工資的縣,，省和地州市級(jí)財(cái)政通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和建立最低財(cái)力保障制度，幫助這些縣保證職工基本工資按月足額發(fā)放,。達(dá)到上述目標(biāo)的,，省財(cái)政給予一定的財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到目標(biāo)的,，將給予財(cái)力處罰,。獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于平衡預(yù)算或次年職工工資發(fā)放。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由省財(cái)政廳制定,。



 九,、建立和完善收支平衡考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持收支平衡原則,，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡,，并逐步消化歷年財(cái)政赤字。凡當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡,、并消化歷年掛賬赤字的,，省財(cái)政按消化額的10％給予財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)力較好的地縣當(dāng)年發(fā)生財(cái)政赤字的,，按新增赤字額的10％給予財(cái)力處罰,。獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于平衡預(yù)算、消化歷年掛帳赤字,；歷年財(cái)政赤字全部消化的,，可用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)、各類生活補(bǔ)貼不足或安排專項(xiàng)支出。



 十,、建立職工工資發(fā)放通報(bào)和督查制度,。從2001年1月起，省財(cái)政按月及時(shí)通報(bào)地縣鄉(xiāng)職工工資發(fā)放情況,，同時(shí),，建立職工工資發(fā)放的督導(dǎo)巡查制度，不定期組織財(cái)政,、監(jiān)察,、人事等部門(mén)人員到財(cái)政困難地縣鄉(xiāng)開(kāi)展檢查，分析和反映職工工資發(fā)放情況,，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題,。地縣不得以保證職工基本工資發(fā)放為由增加企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)或擠占救災(zāi),、扶貧,、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出。對(duì)弄虛作假,、隱瞞不報(bào)欠發(fā)工資情況,，以及為保證工資發(fā)放加重企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān),，或擠占,、挪用工資專戶資金和重點(diǎn)支出的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。