• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-05
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

 貴陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法
 
（2000年10月26日貴陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過2001年1月5日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)自2001年5月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理適用本辦法。國家征用集體所有土地建設(shè)的除外,。

 本辦法所稱村鎮(zhèn)是指村寨,、集鎮(zhèn)。



 第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)管理和城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作,。

 縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門主管本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。

 土地,、房管、環(huán)衛(wèi),、農(nóng)業(yè),、交通、水利,、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé),，協(xié)同做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 第四條 編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)遵循《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》確定的原則，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。

 村鎮(zhèn)建設(shè)實行重點區(qū)域,、重要地段嚴(yán)格管理的原則,。

 村鎮(zhèn)建設(shè)管理實行便民原則，建設(shè),、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)樹立服務(wù)意識,，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率,。




 第二章 規(guī)劃制定





 第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃,，村鎮(zhèn)規(guī)劃分村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村寨建設(shè)規(guī)劃,。

 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃期限為10至20年。



 第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、審批,、備案按下列規(guī)定辦理：

 （一）縣（市）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制,，報縣（市）人民政府批準(zhǔn),，送市人民政府規(guī)劃行政管理部門備案；

 （二）城區(qū)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制,，經(jīng)區(qū)人民政府同意，報市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),；

 （三）城郊結(jié)合部,、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、鐵路干線和國道,、省道兩側(cè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和其他需要實行嚴(yán)格規(guī)劃控制區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，由縣級人民政府組織編制,，報市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。



 第七條 城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制,，報縣級人民政府批準(zhǔn)，送市人民政府建設(shè)行政管理部門備案,。



 第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，村寨建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意,，由鄉(xiāng)級人民政府按規(guī)定報批。

 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣級人民政府公布,，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府公布。



 第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更：確需變更的，應(yīng)按規(guī)定審批,。




 第三章 規(guī)劃實施





 第十條 城市規(guī)劃區(qū)外村民興建住宅,，應(yīng)向村民委員會提出申請,，經(jīng)村民會議討論通過后,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）需使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，由縣級人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后,，依法辦理土地使用手續(xù),；

 （二）使用原有宅基地、村內(nèi)未利用地等土地的,，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)，并核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址意見書,。



 第十一條 城市規(guī)劃區(qū)外興建企業(yè)，按下列程序辦理：

 （一）持經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件,，向縣級人民政府建設(shè)行政管理部門申請選址定點；

 （二）縣級人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,，出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書,；

 （三）建設(shè)單位向縣級人民政府土地行政管理部門申請用地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù),。



 第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外的公共設(shè)施,、公益事業(yè),、農(nóng)民新村等建設(shè),，按下列程序辦理：

 （一）提出申請并經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,；

 （二）縣級人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,，出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書,；

 （三）建設(shè)單位向縣級人民政府土地行政管理部門申請用地,，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),，由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù)。



 第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民興建住宅,，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議討論通過后,，按下列程序辦理：

 （一）需使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，依法辦理用地手續(xù)后,，向縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門提交定點申請，規(guī)劃行政管理部門按村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,，確定用地位置和范圍,，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

 （二）使用原有宅基地,、村內(nèi)未利用地等土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，向縣級以上人民政府規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃用地手續(xù)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、公共設(shè)施、公益事業(yè),、農(nóng)民新村等建設(shè),，臨時建筑修建,，按《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》及有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。



 第十四條 建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位和個人須按規(guī)定建設(shè),，逾期24個月未開工又未到批準(zhǔn)部門辦理項目延期手續(xù),，核發(fā)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書失效。



 第十五條 實施村鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷村民或單位房屋的,，由建設(shè)單位依法給予補償,、安置。

 任何單位和個人不得在確定拆遷的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋新建,、擴建和改建,。




 第四章 建設(shè)管理





 第十六條 城郊結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、鐵路干線和國道,、省道兩側(cè),、重要基礎(chǔ)設(shè)施和其他需要實行規(guī)劃控制區(qū)域的建設(shè)項目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè),、農(nóng)民新村,、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施等建設(shè)，須由具有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計或采用由市人民政府建設(shè)行政管理部門編制,，按規(guī)定批準(zhǔn)的通用,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。

 二層以上住宅建筑,，其他混合結(jié)構(gòu)及跨度超過6米的單層建筑,，須由具有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計或采用由縣級人民政府建設(shè)行政管理部門組織編制，報市人民政府建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)的通用,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙,。

 建設(shè)行政管理部門提供通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙不得收費,。



 第十七條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)項目的單位和個人,，須持相應(yīng)的資質(zhì)證書，按核定的資質(zhì)承擔(dān)建設(shè)項目,。



 第十八條 以經(jīng)營為目的,、獨立或合伙承包村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的建筑工匠，應(yīng)具有相應(yīng)資格,。

 建筑工匠資格認(rèn)定,，由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人民政府提出申請，報縣級人民政府建設(shè)行政管理部門審核,，符合規(guī)定條件的,，發(fā)給《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》,。

 建筑工匠資格證書實行定期審驗制度,。



 第十九條 第十六條所列建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政管理部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工,，并按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù),。

 村民自行施工的房屋,，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要提供服務(wù),，加強現(xiàn)場指導(dǎo)。



 第二十條 村鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。

 村民憑土地使用手續(xù),、房屋建筑施工資料向所在地建設(shè)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書,。




 第五章 其他規(guī)定





 第二十一條 建設(shè),、規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃選址定點,、建房開工,、建設(shè)工程質(zhì)量,、建筑工匠資格認(rèn)定等手續(xù),，條件齊備,，應(yīng)分別在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的,，不得超過10個工作日。

 建設(shè),、規(guī)劃等行政管理部門可到村鎮(zhèn)現(xiàn)場辦理手續(xù)；也可由村民委員會或鄉(xiāng)級人民政府集中申請,，代為辦理有關(guān)手續(xù),。

 建設(shè),、規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)以村民易知的方式，公布審批程序,、時間,、地點,、所需手續(xù)及工作人員姓名。



 第二十二條 有條件的村鎮(zhèn),，應(yīng)統(tǒng)一組織住宅、公共,、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè),。

 鼓勵、提倡采取多種方式集資進(jìn)行綜合開發(fā),，實行有償使用,；鼓勵、提倡單位和個人投資,、捐資建設(shè)和維護(hù)公共,、公益事業(yè)設(shè)施。



 第二十三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃搞好供水,、排污,、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)。具備條件的村鎮(zhèn),，應(yīng)實行集中供水,，并使飲用水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)外嚴(yán)格控制修建臨時建筑,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)街道,、廣場、市場和車站等公共場所修建臨時建筑,，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),，并依法辦理臨時用地手續(xù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時建筑,，期限不得超過兩年,。使用期滿或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，應(yīng)立即拆除,。未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時建筑,，應(yīng)無條件拆除。



 第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，禁止下列行為：

 （一）不按指定地點堆放建筑材料,、垃圾、肥料,、柴草及其他雜物,；

 （二）損壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側(cè)及公共場所的花草樹木,；

 （三）向村鎮(zhèn)道路及公共場所拋撒雜物,，排放,、傾倒污水；

 （四）損壞村鎮(zhèn)公共設(shè)施,。



 第二十六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)文件,、圖紙、資料,，縣級人民政府建設(shè)行政管理部門,、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)整理歸檔，妥善保管,。




 第六章 法律責(zé)任



 第二十七條 建設(shè),、規(guī)劃等行政管理部門不公布規(guī)定事項，不按期限辦結(jié)手續(xù),，工作人員吃拿卡要,、推諉刁難，由所在單位或上級行政主管部門對其責(zé)任人員給予行政處分,。



 第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級建設(shè)行政管理部門予以處罰：

 （一）嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除,；

 （二）影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，責(zé)令限期改正,，并按違法建筑物、構(gòu)筑物每平方米處10元以上50元以下罰款,；

 （三）不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè)、補辦審批手續(xù),，并按違法建筑物,、構(gòu)筑物每平方米處5元以上10元以下罰款。



 第二十九條 有下列行為之一,，由縣級建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止設(shè)計,、施工，限期改正,，并處罰款：

 （一）未取得設(shè)計資質(zhì)證書從事建筑工程設(shè)計的,，處1000元以上5000元以下罰款；

 （二）未取得施工資質(zhì)證書,，未按規(guī)定經(jīng)營范圍承攬建設(shè)施工的,，按施工面積每平方米處50元以上100元以下罰款；

 （三）涂改、偽造,、轉(zhuǎn)讓,、出賣施工資質(zhì)證書的，處1000元以上10000元以下罰款,。

 （四）未按批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工的,，處500元以上5000元以下罰款。



 第三十條 以經(jīng)營為目的,、獨立或合伙承建村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的建筑工匠有下列行為之一,，由縣級建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正；停止施工或吊銷資格證書,，并處500元以上1000元以下罰款：

 （一）末取得《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》承建村鎮(zhèn)建筑工程的；

 （二）超越規(guī)定范圍承建建筑工程的,；

 （三）承建未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程的,；

 （四）不按期進(jìn)行審驗的；

 （五）涂改,、偽造,、轉(zhuǎn)讓、出租,、出借,、出賣《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的。



 第三十一條 有下列行為之一,，由鄉(xiāng)級人民政府予以處罰：

 （一）擅自修建或不按規(guī)定期限拆除臨時建筑物的,，責(zé)令限期拆除，可并處100元以上500元以下罰款,；

 （二）亂堆亂放建筑材料,、垃圾、肥料,、柴草及其他雜物的,，責(zé)令限期清除，拒不改正的,，處5元以上100元以下罰款,；

 （三）損壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側(cè)及公共場所花草樹木的,，責(zé)令補植或賠償,，可并處50元以上500元以下罰款；

 （四）向村鎮(zhèn)道路及公共場所拋撒雜物,、排放,、傾倒污水的，責(zé)令清除,，拒不改正的,，處5元以上10元以下罰款,；

 （五）損壞村鎮(zhèn)公共設(shè)施的，責(zé)令賠償,，可并處50元以上500元以下罰款,。



 第三十二條 違反本辦法，屬《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》處罰的行為,，由規(guī)劃行政管理部門按規(guī)定處罰,。