• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-16
• 【生效日期】2001-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市地方性法規(guī)制定條例

天津市地方性法規(guī)制定條例
 
（2001年1月16日天津市第十三屆
 人民代表大會第四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方性法規(guī)的制定活動，完善立法程序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本市地方性法規(guī)的制定,、修改和廢止,，適用本條例,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循
憲法的基本原則,，堅持從本市的具體情況和實際需要出發(fā),，堅持不與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸,，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。



 第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動,。



 第五條 市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會依照法律規(guī)定行使地方性法規(guī)制定權(quán),。

 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過,。




 第二章 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序





 第六條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,，由市人民代表大會會議審議。

 市人民代表大會常務(wù)委員會,、市人民政府,、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由大會預(yù)備會議或者主席團(tuán)決定列入會議議程,。



 第七條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由議案審查委員會提請主席團(tuán)決定是否列入會議議程,，主席團(tuán)也可以交法制委員會審議,，提出意見，再決定是否列入會議議程,。

 法制委員會審議地方性法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見,。



 第八條 市人民政府,、市人民代表大會專門委員會向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明,。



 第九條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，大會全體會議聽取提案人的說明后,，由各代表團(tuán)審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時,，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在各代表團(tuán)審議時，專門委員會可以同時進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見,，并印發(fā)會議。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見。



 第十二條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出修改情況的匯報和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報中予以說明,，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議,。



 第十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,，就法規(guī)案中重大的問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報告,。



 第十四條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,，在未列入大會會議議程前，提案人有權(quán)撤回,。

 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意并向大會報告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,，提出修改方案,，提請市人民代表大會下次會議審議,。



 第十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)提出的審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第十七條 市人民代表大會通過的地方性法規(guī),，由市人民代表大會主席團(tuán)發(fā)布公告,，予以公布，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。




 第三章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序





 第十八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議。

 市人民政府、市人民代表大會專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交常務(wù)委員會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，提出意見,，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,。



 第十九條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交常務(wù)委員會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出意見,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,。決定不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。



 第二十條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)按計劃在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前提出。

 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前將地方性法規(guī)案印發(fā)常務(wù)委員會組成人員,。

 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案前，可以就法規(guī)案中的有關(guān)問題進(jìn)行必要的調(diào)查研究,，準(zhǔn)備審議意見，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,。

 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明,，由全體會議或者分組會議審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告,，由全體會議或者分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,，各方面意見比較一致,，可以交付表決,；仍有重大問題需要進(jìn)一步研究,，可以暫不付表決，經(jīng)法制委員會進(jìn)一步研究修改后,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議第三次審議,。

 部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即付表決。



 第二十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。

 常務(wù)委員會分組審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，由常務(wù)委員會的有關(guān)委員會提出修改意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。

 常務(wù)委員會的有關(guān)委員會討論地方性法規(guī)案時,，根據(jù)需要可以邀請有關(guān)機(jī)關(guān),、組織負(fù)責(zé)人說明情況,，也可以邀請其他委員會的成員、人大代表和有關(guān)專家列席會議,，發(fā)表意見,。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見,、有關(guān)委員會的修改意見以及各方面提出的意見,，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案修改稿,。對重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告中予以說明。對有關(guān)委員會的重要意見沒有采納的,，應(yīng)當(dāng)予以反饋。



 第二十五條 法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議,，根據(jù)需要可以邀請常務(wù)委員會的有關(guān)委員會成員、人大代表和有關(guān)專家列席會議,，發(fā)表意見,；也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派負(fù)責(zé)人說明情況。



 第二十六條 法制委員會與常務(wù)委員會的有關(guān)委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時,，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告,。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，法制委員會和常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會等形式,。

 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會還可以舉行聽證會,，就有關(guān)問題廣泛聽取各方面的意見,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定,，可以將法規(guī)草案公布,，征求意見。各機(jī)關(guān),、組織和公民可以提出意見,，送常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)。



 第二十九條 向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,，在未列入常務(wù)委員會會議議程之前,，提案人有權(quán)撤回,。

 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該法規(guī)案終止審議,，并向提案人反饋,。



 第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議審議意見進(jìn)行修改,，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第三十二條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告,，予以公布，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。




 第四章 地方性法規(guī)解釋





 第三十三條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第三十四條 有下列情形之一的,，由市人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行解釋：

 （一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的,；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。



 第三十五條 市人民政府,、市高級人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會專門委員會和區(qū),、縣人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出解釋地方性法規(guī)的要求,。



 第三十六條 地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂,，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 第三十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議意見進(jìn)行審議、修改,，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。



 第三十八條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布,。



 第三十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。




 第五章 其他規(guī)定





 第四十條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序適用本條例第二章,、第三章有關(guān)規(guī)定。地方性法規(guī)修改后,，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。



 第四十一條 提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

 （一）提請審議地方性法規(guī)草案的議案,；

 （二）地方性法規(guī)草案；

 （三）關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明,。



 第四十二條 交付市人民代表大會或者常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，經(jīng)修改后可以按照本條例第二章或者第三章規(guī)定的程序重新提出,，由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程；其中,，未獲市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案,，仍須提請市人民代表大會審議決定,。



 第四十三條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期。



 第四十四條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān),、通過和施行日期。

 地方性法規(guī)及解釋公布后,，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和《天津日報》上刊登。

 在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第四十五條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要,，可以分章,、節(jié),、條、款,、項、目,。

 章、節(jié),、條的序號用中文數(shù)字依次表述,，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述,。

 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān),、通過日期,。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。

 1986年4月28日天津市第十屆人民代表大會第五次會議通過的《天津市地方性法規(guī)制定程序若干規(guī)定》同時廢止,。