• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-05-01
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議公告

甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議公告
 《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》已于2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行,。



 甘肅省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

 2002年2月1日



 甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審批監(jiān)督,。



 第三條 省人民代表大會(huì)審查全省總預(yù)算草案及全省總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；改變或者撤銷(xiāo)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,；撤銷(xiāo)省人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,。

 省人大常委會(huì)監(jiān)督全省總預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)省人民政府決算,；撤銷(xiāo)省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。

 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的初步審查；在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算草案的審查工作,。

 審查預(yù)算草案,、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,、審查預(yù)算調(diào)整方案和審查決算草案方面的具體工作以及省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成立前的預(yù)算初步審查工作，由省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理,。



 第四條 全省總預(yù)算由省級(jí)預(yù)算和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成,。

 省級(jí)預(yù)算由省級(jí)各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成。省級(jí)預(yù)算總收入包括當(dāng)年省級(jí)預(yù)算收入,、中央補(bǔ)助收入,、下級(jí)上解收入和其他收入；省級(jí)預(yù)算總支出包括當(dāng)年省級(jí)預(yù)算支出,、對(duì)中央的上解支出,、對(duì)下級(jí)補(bǔ)助支出和其他支出。



 第五條 預(yù)算的審批監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法,、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則。



 第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照先有預(yù)算,、后有支出,，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算編制,，實(shí)行部門(mén)預(yù)算,。



 第七條 省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算，非經(jīng)法定程序,，不得改變,。



 第八條 對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為,，公民或者組織有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、控告,，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 預(yù)算草案的審查和批準(zhǔn)





 第九條 省人民政府財(cái)政部門(mén)依法編制省級(jí)預(yù)算草案,；預(yù)算草案的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則和量入為出,、支收平衡的原則；預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開(kāi)始前全部編制完畢,。



 第十條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)報(bào)告或者通報(bào)預(yù)算草案的編制情況,；在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省級(jí)預(yù)算草案提交省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，并提供下列材料：

 （一）省級(jí)預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說(shuō)明,；

 （二）科目列到類(lèi)、重要的列到款的預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算表,。其中,，重大的以及社會(huì)普遍關(guān)注的預(yù)算收支，應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),；

 （三）建設(shè)性支出,、基金支出類(lèi)別表和重大建設(shè)項(xiàng)目表；

 （四）農(nóng)業(yè),、教育,、科技、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)支出表,；

 （五）按類(lèi)別劃分的上級(jí)財(cái)政返還和對(duì)下級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出表；

 （六）各預(yù)算部門(mén),、單位的收支表,；

 （七）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算表；

 （八）初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說(shuō)明,。



 第十一條 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容是：

 （一）預(yù)算編制是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，是否符合本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,；

 （二）預(yù)算內(nèi)容是否真實(shí),、完整；

 （三）農(nóng)業(yè),、教育,、科技支出是否達(dá)到法定增長(zhǎng)比例，社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)支出是否落實(shí),；

 （四）預(yù)備費(fèi)和預(yù)算周轉(zhuǎn)金是否按規(guī)定設(shè)置；

 （五）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否積極可靠,、切實(shí)可行,；

 （六）其他需要審查的事項(xiàng),。



 第十二條 預(yù)算草案初步審查時(shí)，可以邀請(qǐng)省人大代表,、常委會(huì)組成人員,、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家參加。省人民政府財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況,，回答詢(xún)問(wèn),。省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)必要時(shí)也可以對(duì)有關(guān)問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)查。

 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)在接到預(yù)算草案后十日內(nèi),，向省人民政府財(cái)政部門(mén)提出初步審查意見(jiàn),。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)在接到初審意見(jiàn)之日起十日內(nèi)，將預(yù)算草案修改的情況向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)報(bào)告或者通報(bào),，并提交修改后的預(yù)算草案,。



 第十三條 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，向省人大常委會(huì)主任會(huì)議提交預(yù)算草案初步審查的報(bào)告,。



 第十四條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，并提出審查結(jié)果的報(bào)告,，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后,，印發(fā)全體代表。



 第十五條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起三十日內(nèi),，批復(fù)省級(jí)各預(yù)算部門(mén)、單位預(yù)算,，并按時(shí)撥付資金,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十六條 省人大常委會(huì)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議情況；

 （二）組織預(yù)算收入情況,；

 （三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況,；

 （四）社會(huì)保障基金、重大建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用情況,；

 （五）上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況,；

 （六）部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；

 （七）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況；

 （九）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng),。



 第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)省人大常委會(huì)備案：

 （一）關(guān)于預(yù)算方面的規(guī)章,、決定和命令；

 （二）省級(jí)預(yù)算與各市,、州（地區(qū)）預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分,，各市,、州（地區(qū)）向省上解收入，省對(duì)下級(jí)返還或者體制補(bǔ)助的具體辦法,；

 （三）上報(bào)國(guó)家的預(yù)算收支表和批復(fù)的省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門(mén),、單位的預(yù)算收支表；

 （四）省對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付表,；

 （五）省人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)備案的其他事項(xiàng),。



 第十八條 省人民政府每年第三季度向省人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

 省人民政府財(cái)政部門(mén)每季度向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)報(bào)告或者通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告或者通報(bào)。



 第十九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)提交有關(guān)經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、金融、統(tǒng)計(jì),、審計(jì),、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告和有關(guān)資料。



 第二十條 省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,，超預(yù)算收入可以用于彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政赤字以及安排法定和政策性支出,。需要?jiǎng)佑贸A(yù)算收入追加支出時(shí)，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超預(yù)算收入使用方案,，并向省人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第二十一條 省級(jí)各預(yù)算部門(mén)、單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目執(zhí)行,；省級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育、科技,、社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)預(yù)算資金的調(diào)減，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大常委會(huì)審批,，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的項(xiàng)目,。



 第二十二條 省人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行視察、專(zhuān)題調(diào)查時(shí),，省人民政府及有關(guān)預(yù)算部門(mén),、單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告相關(guān)情況和提供有關(guān)資料。



 第二十三條 省人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)省級(jí)各部門(mén)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算,，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第二十四條 省人大常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果,。



 第二十五條 省人大代表,、常委會(huì)組成人員依照法定程序，對(duì)預(yù)算編制,、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún)時(shí)，省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)答復(fù)并及時(shí)處理,。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十六條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算,，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的支出超過(guò)收入的,，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。



 第二十七條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)報(bào)告或者通報(bào)預(yù)算調(diào)整意見(jiàn),，并在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審批預(yù)算調(diào)整方案的二十日前,，將預(yù)算調(diào)整方案草案提交省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查。省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交初步審查報(bào)告,。



 第二十八條 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案草案初步審查的內(nèi)容是：

 （一）調(diào)整的理由,、依據(jù)；

 （二）調(diào)整的范圍和內(nèi)容,；

 （三）收支平衡的情況,。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十九條 省級(jí)決算由省人民政府在下一年的第三季度提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。決算草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,、省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案和省人民政府報(bào)告的超預(yù)算收入使用方案以及中央補(bǔ)助項(xiàng)目分科目編制,，并列明預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù),。決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)在決算草案報(bào)告中作出說(shuō)明,。



 第三十條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)省級(jí)決算草案的二十日前,，向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)提交決算草案和審計(jì)工作報(bào)告，并提交有關(guān)情況和資料,。



 第三十一條 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容是：

 （一）決算編制是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行情況,；

 （三）預(yù)算收支的完成情況,；

 （四）重點(diǎn)支出資金的使用情況；

 （五）上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款,、補(bǔ)助款項(xiàng)和超預(yù)算收入的使用管理情況,；

 （六）預(yù)備費(fèi)的使用管理情況,；

 （七）對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題的糾正情況。

 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)初步審查后,，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交初步審查報(bào)告,。



 第三十二條 省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于省級(jí)決算草案報(bào)告，作出相應(yīng)決議,；聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于上年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,，必要時(shí)可以作出決議。



 第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大常委會(huì)在審議決算草案和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn),、建議和作出的相關(guān)決議,，制定整改措施，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理,，并在第四季度向省人大常委會(huì)報(bào)告糾正情況和對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的處理結(jié)果。



 第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定將省級(jí)預(yù)算外資金納入省級(jí)預(yù)算,，對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，并編制收支計(jì)劃和決算,。預(yù)算外資金的收支情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定，不如實(shí)編報(bào)預(yù)算,、擅自變更預(yù)算,、隱瞞預(yù)算收入、挪用預(yù)算資金的,，省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，對(duì)檢舉,、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由上級(jí)主管部門(mén)和所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十七條 各市,、州,、縣（市、區(qū)）的預(yù)算審批監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十八條 本條例自2002年5月1日起施行,。