• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-01-21
• 【生效日期】2001-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知

 湖南省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕1號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構：

 養(yǎng)殖業(yè)是我省農村經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa業(yè)之一。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，對于滿足市場需求,，改善人民生活，擴大農村就業(yè),，增加農民收入和財政收入,，推動農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用,。為此,，省人民政府決定把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的突破口來抓，特作如下通知：



 一,、進一步明確發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的指導思想和目標任務

 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要依托本地資源,，堅持以市場為導向，以效益為中心,，進一步調整優(yōu)化養(yǎng)殖結構,，依靠科技進步，形成區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產,、規(guī)?；洜I、社會化服務的發(fā)展新格局,。

 “十五”期間,，全省實現肉類總產量600萬噸、蛋品100萬噸,、奶類17萬噸,、水產品185萬噸，出欄生豬6500萬頭,、肉牛300萬頭,、羊1000萬只，出籠家禽6億羽,，養(yǎng)殖業(yè)產值達到900億元,，占農業(yè)總產值的比例提高到51％左右，其中草食動物和名特優(yōu)水產在畜牧業(yè),、水產業(yè)產值中的比重,，分別由1999年的3％,、36．4％提高到12％和60％,。到2015年，全省實現肉類總產量720萬噸,、蛋品150萬噸,、奶類50萬噸、水產品300萬噸,，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高到60％以上,。



 二、突出重點,，加快養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐

 積極推行“政府引導,，協(xié)會組織，龍頭帶動,，大戶養(yǎng)殖,，統(tǒng)一防疫，集中服務”的生產經營形式,，在穩(wěn)定發(fā)展生豬,、常規(guī)魚生產的同時，突出發(fā)展草食動物,、珍禽和名特優(yōu)水產,；強化畜禽水產品加工和流通；加強動物防疫,、魚病防治和產品質量監(jiān)督管理,。著力抓好奶業(yè),、肉牛羊兔、禽類和名特優(yōu)水產品生產,。

 努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。集中力量培植年出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣30個,、出欄肉牛10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣20個,、存欄奶牛5000頭以上的奶業(yè)基地6個、出欄羊50萬只以上的養(yǎng)羊大縣15個,、起水水產品3萬噸以上的漁業(yè)大縣20個,；同時，各市,、州要因地制宜建立一批市,、州級專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。

 加大加工龍頭企業(yè)的培育力度,，完善市場流通體系,。做大做強亞華乳品、湘大和先鋒肉制品,、洞庭水殖水禽水產品,、岳陽水產冷凍廠水產品等加工企業(yè)；加快引進國際先進水平的肉類,、水產品加工設備和技術,，改造3－5家肉牛、肉羊加工龍頭企業(yè),，努力開發(fā)一批名牌產品,；重點建設1個活畜禽水產中心批發(fā)市場，建設1－2個區(qū)域性批發(fā)市場,，建立一批專業(yè)批發(fā)市場,，并配套建設上下互通、左右相連的市場信息傳輸網絡,；積極培植各種形式的養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會或合作經濟組織,，發(fā)展一支既懂技術又會經營的運銷隊伍和經紀人隊伍。



 三,、依靠科技,，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平

 繼續(xù)加強和完善種苗體系。省重點建設好省種牛繁殖中心,、大鯢救護中心,、鱖魚原種場和良種牧草繁育場，同時,，市,、州,、縣（市、區(qū)）要抓好良繁體系的配套建設,。

 鞏固和加強科技推廣體系,。切實加強縣鄉(xiāng)兩級畜牧水產科技推廣服務機構和隊伍的建設，健全科技推廣網絡,；實施“百鄉(xiāng)千村萬戶科技入戶工程”,，培育一大批養(yǎng)殖科技致富帶頭人。

 切實搞好動物防疫工作,。各級政府要高度重視動物防疫工作,，積極貫徹“預防為主”的方針，推行動物防疫免疫證制度,，進一步建設好無規(guī)定疫病區(qū),，在疫病流行季節(jié)，依照有關規(guī)定建立省際邊境動物防疫監(jiān)督檢查站,，加強飼料和養(yǎng)殖產品的安全監(jiān)督管理,。

 加快新技術的研究和推廣。在抓好本省畜禽良種選育工作的同時,，積極引進省外,、國外的優(yōu)良品種，近期重點引進西門塔爾,、利木贊,、夏洛來,、安格斯,、摩拉、短角等良種牛和波爾羊,。著力推廣舍飼養(yǎng)殖,、肉牛快速育肥,、人工授精和胚胎移植,、種草養(yǎng)畜、秸稈綜合利用,、池塘健康養(yǎng)殖,、模式化稻田養(yǎng)魚、“三網”養(yǎng)魚,、名特水產高效養(yǎng)殖,、重大疫病綜合防治和畜禽水產品加工保鮮等實用新技術。



 四,、制定優(yōu)惠政策,，加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度

 鼓勵生產者,、經營者承包“四荒資源”發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。切實保護承包人的合法權益,，并給予優(yōu)惠條件,。對退耕還牧、退耕還漁和新開發(fā)農村“四荒”資源從事養(yǎng)殖業(yè)生產和經營的單位與個人,，從經營受益之年起,，免征農林特產稅1－3年左右，對由糧轉牧的,，暫不征收農業(yè)稅,。

 恢復和完善鮮活畜禽水產品“綠色通道”，確保貨暢其流,。對畜禽水產品加工企業(yè)和畜禽水產品批發(fā)市場,，國土部門要優(yōu)先批準其用地，稅務部門要按政策給予稅收優(yōu)惠,，以促進加工企業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育,。

 建立健全激勵機制。對良種豬,、牛,、羊、名特水產品種引進,，牛的人工授精和胚胎移植,，實行省市縣三級財政補貼。對達到標準并驗收合格的生豬,、水產品,、肉牛、肉羊品改縣和養(yǎng)殖小區(qū),，省安排專項資金實行一次性以獎代投,。



 五、多渠道增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入

 從2001年起,，省級財政通過調整支農支出結構,，加大對發(fā)展草食動物資金的投入，重點用于良種引進,、品種改良,、草場建設、新技術引進推廣,、疫病防治以及良繁體系建設等,；省級地方基本建設統(tǒng)籌相應增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入，主要用于原種場、良種場,、苗種場,、人工授精網等養(yǎng)殖業(yè)基礎設施建設；各市,、州,、縣（市,、區(qū)）特別是養(yǎng)殖大縣要從財政中安排相應比例的資金,；農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項資金用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的比例不得低于20％。

 金融部門要合理調整貸款結構,，加大對養(yǎng)殖業(yè)的信貸投放力度,。各級財政要運用貼息的辦法，推動金融部門增加對養(yǎng)殖業(yè)的貸款,。農業(yè)銀行要優(yōu)先貸款扶持養(yǎng)殖產品有銷路,、經營有效益的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展以及養(yǎng)殖業(yè)加工企業(yè),、市場龍頭企業(yè)的建設,。

 開展招商引資，積極引導社會資金的投入,。實行誰投資,、誰受益的政策，加快利用外資的步伐,，積極開展養(yǎng)殖業(yè)互助保險,，廣泛吸納社會資金；在有條件的地方積極進行資產重組,，盤活養(yǎng)殖業(yè)存量資產,，發(fā)展股份制公司，通過上市,，募集養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金,。



 六,、切實加強對養(yǎng)殖業(yè)的領導

 各級政府要進一步提高認識,，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農業(yè)結構調整的重中之重，切實加強領導,。要明確一名負責同志專門抓,，并建立工作責任制。畜牧水產部門要認真履行職能,，當好參謀,，加強指導，辦點示范，規(guī)范服務,；計劃部門要把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為重要內容納入國民經濟計劃,；交通、公安,、工商,、稅務、金融等部門要積極配合,，為加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 加大養(yǎng)殖業(yè)的行政執(zhí)法力度，加強養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設,，不斷提高執(zhí)法人員的素質。要認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī),，嚴厲打擊破壞養(yǎng)殖資源和環(huán)境,、干擾動物防疫以及制售假劣種苗、獸藥,、飼料等不法行為,。



 湖南省人民政府

 二00一年一月二十一日