• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-01-21
• 【生效日期】2001-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知

 湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕1號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 養(yǎng)殖業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,，對于滿足市場需求,，改善人民生活，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè),，增加農(nóng)民收入和財(cái)政收入,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將發(fā)揮重要的作用,。為此,，省人民政府決定把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口來抓，特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步明確發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)要依托本地資源,，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),，依靠科技進(jìn)步，形成區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營,、社會化服務(wù)的發(fā)展新格局,。

 “十五”期間，全省實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量600萬噸,、蛋品100萬噸,、奶類17萬噸、水產(chǎn)品185萬噸,，出欄生豬6500萬頭,、肉牛300萬頭、羊1000萬只,，出籠家禽6億羽,，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到900億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例提高到51％左右,，其中草食動物和名特優(yōu)水產(chǎn)在畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中的比重，分別由1999年的3％,、36．4％提高到12％和60％,。到2015年，全省實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量720萬噸,、蛋品150萬噸,、奶類50萬噸、水產(chǎn)品300萬噸,，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到60％以上,。



 二、突出重點(diǎn),，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

 積極推行“政府引導(dǎo),，協(xié)會組織，龍頭帶動,，大戶養(yǎng)殖,，統(tǒng)一防疫，集中服務(wù)”的生產(chǎn)經(jīng)營形式,，在穩(wěn)定發(fā)展生豬,、常規(guī)魚生產(chǎn)的同時，突出發(fā)展草食動物,、珍禽和名特優(yōu)水產(chǎn),；強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品加工和流通；加強(qiáng)動物防疫,、魚病防治和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,。著力抓好奶業(yè),、肉牛羊兔、禽類和名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn),。

 努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,，建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。集中力量培植年出欄生豬100萬頭以上的養(yǎng)豬大縣30個,、出欄肉牛10萬頭以上的養(yǎng)牛大縣20個,、存欄奶牛5000頭以上的奶業(yè)基地6個、出欄羊50萬只以上的養(yǎng)羊大縣15個,、起水水產(chǎn)品3萬噸以上的漁業(yè)大縣20個,；同時，各市,、州要因地制宜建立一批市,、州級專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。

 加大加工龍頭企業(yè)的培育力度,，完善市場流通體系,。做大做強(qiáng)亞華乳品、湘大和先鋒肉制品,、洞庭水殖水禽水產(chǎn)品,、岳陽水產(chǎn)冷凍廠水產(chǎn)品等加工企業(yè)；加快引進(jìn)國際先進(jìn)水平的肉類,、水產(chǎn)品加工設(shè)備和技術(shù),，改造3－5家肉牛、肉羊加工龍頭企業(yè),，努力開發(fā)一批名牌產(chǎn)品,；重點(diǎn)建設(shè)1個活畜禽水產(chǎn)中心批發(fā)市場，建設(shè)1－2個區(qū)域性批發(fā)市場,，建立一批專業(yè)批發(fā)市場,，并配套建設(shè)上下互通、左右相連的市場信息傳輸網(wǎng)絡(luò),；積極培植各種形式的養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會或合作經(jīng)濟(jì)組織,，發(fā)展一支既懂技術(shù)又會經(jīng)營的運(yùn)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。



 三,、依靠科技,，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平

 繼續(xù)加強(qiáng)和完善種苗體系。省重點(diǎn)建設(shè)好省種牛繁殖中心,、大鯢救護(hù)中心,、鱖魚原種場和良種牧草繁育場，同時,，市,、州,、縣（市、區(qū)）要抓好良繁體系的配套建設(shè),。

 鞏固和加強(qiáng)科技推廣體系,。切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級畜牧水產(chǎn)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),，健全科技推廣網(wǎng)絡(luò),；實(shí)施“百鄉(xiāng)千村萬戶科技入戶工程”，培育一大批養(yǎng)殖科技致富帶頭人,。

 切實(shí)搞好動物防疫工作,。各級政府要高度重視動物防疫工作，積極貫徹“預(yù)防為主”的方針,，推行動物防疫免疫證制度,，進(jìn)一步建設(shè)好無規(guī)定疫病區(qū)，在疫病流行季節(jié),，依照有關(guān)規(guī)定建立省際邊境動物防疫監(jiān)督檢查站,，加強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。

 加快新技術(shù)的研究和推廣,。在抓好本省畜禽良種選育工作的同時,，積極引進(jìn)省外、國外的優(yōu)良品種,，近期重點(diǎn)引進(jìn)西門塔爾,、利木贊、夏洛來,、安格斯,、摩拉、短角等良種牛和波爾羊,。著力推廣舍飼養(yǎng)殖,、肉牛快速育肥,、人工授精和胚胎移植,、種草養(yǎng)畜、秸稈綜合利用,、池塘健康養(yǎng)殖,、模式化稻田養(yǎng)魚、“三網(wǎng)”養(yǎng)魚,、名特水產(chǎn)高效養(yǎng)殖,、重大疫病綜合防治和畜禽水產(chǎn)品加工保鮮等實(shí)用新技術(shù)。



 四,、制定優(yōu)惠政策,，加大對養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度

 鼓勵生產(chǎn)者,、經(jīng)營者承包“四荒資源”發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。切實(shí)保護(hù)承包人的合法權(quán)益,，并給予優(yōu)惠條件,。對退耕還牧、退耕還漁和新開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的單位與個人,，從經(jīng)營受益之年起,，免征農(nóng)林特產(chǎn)稅1－3年左右，對由糧轉(zhuǎn)牧的,，暫不征收農(nóng)業(yè)稅,。

 恢復(fù)和完善鮮活畜禽水產(chǎn)品“綠色通道”，確保貨暢其流,。對畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場,，國土部門要優(yōu)先批準(zhǔn)其用地，稅務(wù)部門要按政策給予稅收優(yōu)惠,，以促進(jìn)加工企業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育,。

 建立健全激勵機(jī)制。對良種豬,、牛,、羊、名特水產(chǎn)品種引進(jìn),，牛的人工授精和胚胎移植,，實(shí)行省市縣三級財(cái)政補(bǔ)貼。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的生豬,、水產(chǎn)品,、肉牛、肉羊品改縣和養(yǎng)殖小區(qū),，省安排專項(xiàng)資金實(shí)行一次性以獎代投,。



 五、多渠道增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入

 從2001年起,，省級財(cái)政通過調(diào)整支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),，加大對發(fā)展草食動物資金的投入，重點(diǎn)用于良種引進(jìn),、品種改良,、草場建設(shè)、新技術(shù)引進(jìn)推廣,、疫病防治以及良繁體系建設(shè)等,；省級地方基本建設(shè)統(tǒng)籌相應(yīng)增加對養(yǎng)殖業(yè)的投入，主要用于原種場,、良種場,、苗種場,、人工授精網(wǎng)等養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各市,、州,、縣（市、區(qū)）特別是養(yǎng)殖大縣要從財(cái)政中安排相應(yīng)比例的資金,；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的比例不得低于20％,。

 金融部門要合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，加大對養(yǎng)殖業(yè)的信貸投放力度,。各級財(cái)政要運(yùn)用貼息的辦法,，推動金融部門增加對養(yǎng)殖業(yè)的貸款。農(nóng)業(yè)銀行要優(yōu)先貸款扶持養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路,、經(jīng)營有效益的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展以及養(yǎng)殖業(yè)加工企業(yè),、市場龍頭企業(yè)的建設(shè),。

 開展招商引資，積極引導(dǎo)社會資金的投入,。實(shí)行誰投資,、誰受益的政策，加快利用外資的步伐,，積極開展養(yǎng)殖業(yè)互助保險,，廣泛吸納社會資金；在有條件的地方積極進(jìn)行資產(chǎn)重組,，盤活養(yǎng)殖業(yè)存量資產(chǎn),，發(fā)展股份制公司，通過上市,，募集養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金,。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識,，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要明確一名負(fù)責(zé)同志專門抓,，并建立工作責(zé)任制,。畜牧水產(chǎn)部門要認(rèn)真履行職能，當(dāng)好參謀,，加強(qiáng)指導(dǎo),，辦點(diǎn)示范，規(guī)范服務(wù),；計(jì)劃部門要把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,；交通,、公安、工商,、稅務(wù),、金融等部門要積極配合，為加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

 加大養(yǎng)殖業(yè)的行政執(zhí)法力度,，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì),。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),，嚴(yán)厲打擊破壞養(yǎng)殖資源和環(huán)境、干擾動物防疫以及制售假劣種苗,、獸藥,、飼料等不法行為。



 湖南省人民政府

 二00一年一月二十一日