• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)九屆人大常委會第56號
• 【發(fā)布日期】2001-02-12
• 【生效日期】2001-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十六號）
 2001年2月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 2001年2月12日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

 （2001年2月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例,。



 第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本條例,。



 第三條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門負責自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。

 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

 旗縣級以上人民政府土地行政管理部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟效益,、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，實行全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè),。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,，還應(yīng)當具備下列條件：

 （一）有100萬元以上的注冊資本；

 （二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè),、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,，2名以上持有資格證書的專職會計人員。



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，持營業(yè)執(zhí)照副本和有關(guān)材料到企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案,。

 房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當按照國家在關(guān)規(guī)定和簡政便民的原則，及時向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》,。

 《暫定資質(zhì)證書》有效期為1年,，開發(fā)項目未完成的可以延長有效期,，但延長期限不得超過2年。



 第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前30日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出核定資質(zhì)等級申請,，經(jīng)盟行政公署,、設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門初審后，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門核定相應(yīng)的資質(zhì)等級,。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個資質(zhì)等級,。

 各資質(zhì)等級企業(yè)的條件應(yīng)當符合國家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。



 第九條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級和辦理升級的審批權(quán)限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目,，不能超級承擔任務(wù)。

 （一）一級資質(zhì)：開發(fā)建設(shè)項目規(guī)模不受限制,；

 （二）二級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在25萬平方米以下的建設(shè)項目,；

 （三）三級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在10萬平方米以下的建設(shè)項目；

 （四）四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)：可以在本盟市內(nèi)開發(fā)建筑面積在3萬平方米以下的建設(shè)項目,。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度,。具體年檢辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的,，不得承擔新的開發(fā)項目,，并限期整改；整改仍不合格的,，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質(zhì)年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書,。



 第十二條 自治區(qū)外一,、二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

 符合前款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，必須到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門登記,，由項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門備案后方可進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，并接受項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門的監(jiān)督管理,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十三條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當會同同級計劃,、規(guī)劃、城建,、土地等有關(guān)行政管理部門,，編制當?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度計劃，報同級人民政府批準,。



 第十四條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃,、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃,、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求,；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃行政管理部門批準的，還應(yīng)當報計劃行政管理部門批準,，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃,。



 第十五條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房集中的區(qū)域,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，保護歷史文化遺產(chǎn)。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得,。但是,，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,，旗縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政管理部門和房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當對下列事項提出書面意見,，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限,；

 （二）城市規(guī)劃設(shè)計條件,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （五）項目拆遷補償,、安置要求。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)建設(shè)項目之日起15日內(nèi),，到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門領(lǐng)取城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)過程中應(yīng)當將主要事項記錄在項目手冊中，定期報送項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案,。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度,，資本金占項目總投資的比例不得低于20％。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途,、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè),。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征相當于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費,；滿2年未動工開發(fā)的,，可以無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或者政府,、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外,。



 第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當組織設(shè)計,、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,；對涉及公共安全的內(nèi)容，應(yīng)當按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進行單項驗收,，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用,，并向有關(guān)部門備案,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用,。

 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當自收到綜合驗收申請之日起30日內(nèi),，組織工程質(zhì)量監(jiān)督,、規(guī)劃、消防,、人防等有關(guān)部門對以下內(nèi)容進行綜合驗收：

 （一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況,；

 （二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建議情況；

 （三）單項工程的工程質(zhì)量驗收備案情況,；

 （四）拆遷安置方案的落實情況,；

 （五）物業(yè)管理的落實情況。

 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,，可以分期綜合驗收,。




 第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營





 第二十一條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當符合下列條件：

 （一）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金,，并取得土地使用權(quán)證書,；

 （二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的,，完成開發(fā)投資總額的25％以上,；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件,。

 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。



 第二十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時,，應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定,，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目報批時,，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。



 第二十三條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案,。



 第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,。已完成拆遷補償安置的，對可能出現(xiàn)的遺留問題,，應(yīng)當明確責任方,。項目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當聯(lián)合書面通知被拆遷人。



 第二十五條 商品房預(yù)售實行許可制度,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，并向旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門申請辦理預(yù)售登記,，取得商品房預(yù)售許可證,。



 第二十六條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)作出答復，同意預(yù)售的,，應(yīng)當核發(fā)商品房預(yù)售許可證,；不同意預(yù)售的，應(yīng)當說明理由,。



 第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告和其他方式宣傳時,，應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證批準文號。



 第二十八條 商品房預(yù)售時,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門和土地行政管理部門備案,。



 第二十九條 預(yù)售商品房所得款項,，必須用于該項目的開發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立商品房預(yù)售所得款項的監(jiān)管制度,。



 第三十條 商品房銷售,，當事人雙方應(yīng)當簽訂國家有關(guān)部門統(tǒng)一印制的規(guī)范的商品房買賣合同。合同應(yīng)當載明商品房的建筑面積,、使用面積,、公攤面積、價格、交付使用日期,、質(zhì)量要求,、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

 計算商品房面積,，應(yīng)當執(zhí)行國家《
房產(chǎn)測量規(guī)范》標準,。



 第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當向中介服務(wù)機構(gòu)出具委托書,。中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房時,，應(yīng)當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。



 第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當事人協(xié)商協(xié)定,。享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅實行政府指導價或者政府定價,。



 第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時，向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照質(zhì)量保證書的內(nèi)容,，承擔保修責任。保修期內(nèi),，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,，致使房屋原有使用功能受到影響，給購買人造成損失的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。



 第三十四條 商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請核驗,。經(jīng)核驗，屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，購買人有權(quán)退房,；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任,。



 第三十五條 預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi)辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)?，F(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù),，并提供必要的證明文件。




 第五章 法律責任





 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，未取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照,，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由旗縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的,，沒收違法所得,，可以并處違法所得5倍以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期改正,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的,，依照國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,，由旗縣級以上人民政府土地行政管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處違法所得5倍以下的罰款。



 第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,，由原質(zhì)資審批部門公告資質(zhì)證書作廢,，收回證書，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

 （一）隱瞞真實情況,、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的,；

 （二）涂改、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的,。



 第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》或者《住宅使用說明書》的,，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門予以警告、責令限期改正,，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)審批部門給予降低資質(zhì)等級的處罰,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，未辦理資質(zhì)登記手續(xù)的,，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期改正,，可以并處5000元以下的罰款。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的,，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的項目未組織竣工驗收交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期驗收,；逾期不驗收的,，處10萬元以上30萬元以下的罰款。



 第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣的,，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級,，情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。對驗收不合格的房屋交付使用的,，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期返修,，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款；情節(jié)嚴重或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的,，依據(jù)國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定,，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。給購買人造成損失的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任,；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十五條 國家有關(guān)管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育、責令停止職務(wù)或者給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）違反本條例規(guī)定，未達到資質(zhì)條件而批準資質(zhì)等級的,；

 （二）超過法定審批時限,，符合條件而不審批的；

 （三）違反規(guī)劃,、土地,、園林、消防等法律,、法規(guī)規(guī)定擅自批準設(shè)施的,；

 （四）沒有法律、法規(guī)的依據(jù),，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費的,；

 （五）不具備商品房預(yù)售條件而批準預(yù)售的；

 （六）濫用職權(quán),，隨意處罰當事人的,；

 （七）其他違法違紀行為,。




 第六章 附則



 第四十六條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外國家土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十七條 自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。