• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2001]7號
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等單位 關于浙江省“網吧”經營管理意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等單位
 關于浙江省“網吧”經營管理意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2001〕7號）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 省公安廳,、省信息產業(yè)廳,、省文化廳、省工商局,、省郵電局制定的《浙江省“網吧”經營管理意見》已經省政府同意,，現轉發(fā)始你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 近年來,，隨著計算機信息網絡技術的發(fā)展和國際互聯網的廠泛使用,，作為互聯網的延伸，“網吧”這一信息服務場所在我省得到了迅速發(fā)展,。但是,，由于缺乏相關的監(jiān)督管理辦法，“網吧”經營無序的狀況較為突出,，給社會治安秩序等方面帶來了不利的影響,。各地、各有關部門要從維護社會穩(wěn)定出發(fā),，切實加強管理,，促進我省信息網絡建設健康發(fā)展。



 浙江省人民政府辦公廳

 二00一年三月一日

 浙江省“網吧”經營管理意見

 （省公安廳 省信息產業(yè)廳 省文化廳 省工商局 省郵電局

 2001年1月2日）



 為維護社會治安秩序,，保障公民的合法權益,，規(guī)范“網吧”經營行為，促進我省信息產業(yè)的健康發(fā)展,，根據公安部,、信息產業(yè)部、文化部和國家工商行政管理局《關于規(guī)范“網吧”經營行為加強安全管理的通知》（〔1998〕90號）的有關精神,，結合我省實際,，現就“網吧”經營管理提出如下意見：



 一、“網吧”經營的范圍

 “網吧”是指通過計算機與公眾信息網絡聯網,，向消費者提供上機學習,、信息查詢和交流等服務的營業(yè)性場所。其經營范圍是為公眾提供上機學習,、信息查詢,、信息交流等信息服務。凡與公眾信息網絡聯網含提供上網服務的營業(yè)性場所,，均按“網吧”進行管理,；非營業(yè)性的電子圖書館、電子閱覽室等提供上網服務的場所,，由公安機關參照“網吧”的安全要求進行管理,。

 “網吧”不得從事電腦游戲業(yè)務。



 二,、“網吧”經營的條件

 （一）開設“網吧”的場地應當符合經營場所有關規(guī)定,，場所建筑結構安全、合理,，安裝透明玻璃窗,，具有良好的通風,、采光條件?！熬W吧”與中小學的直線距離不得少于200米,。

 （二）“網吧”營業(yè)場地通間實用面積，市區(qū)不少于80平方米,，縣（市,、郊區(qū)）城關鎮(zhèn)不少于50平方米，其他集鎮(zhèn)及農村不少于30平方米,。

 （三）“網吧”上網計算機數量不得少于10臺,，營業(yè)場地實用面積數（平方米）與上網計算機臺數之比不得小于2．5；計算機間的隔板頂邊離地不得超過1米,。

 （四）“網吧”營業(yè)場所必須配備滅火器,、應急燈等應急設備,，營業(yè)場所在50平方米以上的,，必須設置消防應急通道等消防設施?！熬W吧”不得設置包廂或房中房,。

 （五）申辦“網吧”的業(yè)主必須具有高中以上學歷，有一定的計算機專業(yè)知識,，遵紀守法,，無犯罪記錄。因違反《中華人民共和國計算機信息網絡聯網管理暫行規(guī)定》和《
計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》,，被取消聯網資格或被暫停聯網的單位和個人,，處罰期限未滿的，不得申請和從事“網吧”經營業(yè)務,。

 （六）“網吧”必須配備一定比例的專職技術人員和安全管理人員（可互兼）,。具體比例由各地公安機關根據當地的實際情況確定。技術人員,、安全管理人員須具有計算機專業(yè)或相近專業(yè),、中專以上學歷或半年以上正規(guī)計算機培訓證書或浙江省計算機等級教育二級證書，無犯罪記錄,。安全管理人員須經公安機關組織培訓,，取得上崗證，方可持證上崗,。

 （七）“網吧”必須按公安機關的要求,，建立完善的安全保護管理制度及安全保護技術措施，配備計算機防病毒軟件,、系統安全審計軟件,。要建立具有保存3個月以上系統網絡運行日志和用戶使用日志記錄功能,。

 （八）“網吧”必須通過有網絡經營許可證的公眾網絡接入單位進行聯網。



 三,、“網吧”經營者的職責和經營要求

 （一）“網吧”經營者必須具有《“網吧”安全合格證》和營業(yè)執(zhí)照方可從事經營業(yè)務,，實際營業(yè)地址和證照地址必須相符?！丁熬W吧”安全合格證》,、營業(yè)執(zhí)照和各項管理制度必須懸掛在營業(yè)場所內醒目位置。

 （二）“網吧”入口處設置有“網吧”字樣的燈箱,，并注明“消費者不得玩電腦游戲”和“晚10時至次日早8時不接待未成年人”等,。

 （三）“網吧”經營者要自覺接受公安、工商,、文化,、通信行業(yè)、信息產業(yè)等職能部門的監(jiān)督,、檢查和指導,，如實向相關職能部門提供有關安全保護和經營管理的信息、資料及數據文件,，協助相關職能部門查處“網吧”內發(fā)生的各類違規(guī),、違法行為。

 （四）任何人不得利用電腦危害國家安全,、泄露國家秘密和侵犯國家,、集體和公民的合法權益，不得從事違法犯罪活動,。

 （五）負責對上網消費者的法律,、法規(guī)宣傳和教育；負責對消費者上網情況的監(jiān)督,、檢查,，防范有《
計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》中的第
五條、第
六條所列行為及其他違法犯罪行為的發(fā)生,，發(fā)現網絡上出現有害信息及其它異常情況的,，應及時做好有關數據的備份，并在24小時內向當地公安機關報告,；發(fā)現“網吧”中的各類違法犯罪行為,，必須立即報告公安機關。

 （六）落實各項安全保護管理制度和安全技術措施,。安全保護管理制度應包括消費者的有效身份證登記管理制度,，消費者上網和下網時間、信息登記和審核制度，計算機事故和案件報告制度,，計算機系統運行管理制度等,。

 （七）“網吧”不得出租他人經營?！熬W吧”經營者必須每季度如實向已領取經營許可證的計算機信息網絡國際聯網業(yè)務或多媒體通信業(yè)務的經營單位（以下簡稱網絡經營單位）匯報經營情況,。



 四、“網吧”審批的程序

 （一）要求開辦“網吧”的申請人先向當地工商行政管理部門提出申請,，辦妥名稱預先核準登記手續(xù),，并領取有關開業(yè)登記表格。

 （二）申請人憑工商行政管理部門的名稱核準通知書和其他有關材料,，向網絡經營單位提出申請,，與網絡經營單位簽定業(yè)務代理協議和信息安全責任書，并報當地通信行業(yè)管理部門備案,。

 （三）申請人符合本意見規(guī)定的“網吧”經營條件的,，攜帶通信行業(yè)管理部門備案證明和有關材料向當地公安機關提出申請。公安機關自受理申請之日起15日內,，根據“網吧”的經營條件等規(guī)定,，對申請人擬設的“網吧”進行實地安全審核，符合條件的發(fā)放《“網吧”安全合格證》,，不符合條件的,，書面通知申請人,。

 （四）申請人取得《“網吧”安全合格證》后,，向當地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，申領工商營業(yè)執(zhí)照,。

 （五）“網吧”經營者取得工商營業(yè)執(zhí)照后,，到原簽定代理協議的網絡經營單位開通網絡連接。

 （六）“網吧”需變更營業(yè)地址,、聯網方式等事項的,，應按上述程序辦理有關變更手續(xù)。

 實行工商登記并聯審批的地方,，可按相應規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 五、網絡經營單位的職責

 （一）對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的“網吧”,，一律不得開通其網絡,，不得收取任何費用。

 （二）嚴格遵守國家有關規(guī)定做好本網絡的網絡安全和信息安全管理工作,，切實履行對“網吧”的監(jiān)督責任,。

 （三）積極配合公安、工商、文化,、通信行業(yè)管理等部門做好“網吧”的監(jiān)督管理和查處工作,。

 （四）按規(guī)定要求對“網吧”經營申請人進行認真審核，在每季度第一個月10日前,，將上一個季度新增的“網吧”經營單位情況（包括“網吧”經營單位營業(yè)執(zhí)照和“網吧”安全合格證復印件等材料）報通信行業(yè)主管部門備案,。對終止網絡經營代理協議的“網吧”，應及時通報原發(fā)證照的工商部門和公安機關,，并報通信行業(yè)主管部門備案,，由工商部門取消其該項經營范圍或注銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機關收回其《“網吧”安全合格證》,。



 六,、“網吧”管理職能部門的職責

 （一）在國家未明確“網吧”主管部門前，“網吧”管理工作由公安機關牽頭,，信息產業(yè),、文化、工商,、通信行業(yè)管理等部門要根據各自的職能,，配合公安機關共同做好“網吧”的審批、日常監(jiān)督管理,、聯合執(zhí)法,、專項整治等工作。

 （二）沒有取得公安機關《“網吧”安全合格證》的“網吧”,，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。工商部門對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“網吧”，應及時通報同級公安,、文化,、通信行業(yè)管理等職能部門。

 （三）對無照經營或者從事電腦游戲等超范圍經營的違法違規(guī)行為,，由工商部門依法從嚴查處,。

 （四）對違反網絡安全管理規(guī)定、治安管理規(guī)定或消防管理規(guī)定的,，由公安機關予以查處,；情節(jié)嚴重的，可建議工商部門取消其該項經營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 （五）對綜合性文化娛樂場所內兼營“網吧”業(yè)務的,，如違反文化市場管理規(guī)定，由文化部門予以查處,。

 （六）對發(fā)生違反網絡經營管理辦法的行為,，由通信行業(yè)管理部門予以查處。對違反規(guī)定，未能有效履行對“網吧”監(jiān)督管理責任或沒能積極配合公安,、工商,、文化、通信行業(yè)管理等部門做好監(jiān)督管理和查處工作的網絡經營單位,，以及擅自開通“網吧”網絡服務的,，由通信行業(yè)管理部門暫停或取消其發(fā)展“網吧”業(yè)務的資格,。

 （七）各職能部門要建立執(zhí)法通報制度,，切實加強對“網吧”的監(jiān)督管理。在日常的監(jiān)督管理中,，發(fā)現“網吧”有非本部門管轄的違規(guī)違法行為的,，要及時通報相關職能部門查處。要建立并公布舉報電話,，接受群眾對違規(guī)違法經營行為及各類違法犯罪活動的監(jiān)督舉報,。

 已開展營業(yè)的“網吧”，凡不符合本意見規(guī)定條件的,，由“網吧”經營業(yè)主在3個月內負責整改,，逾期仍不符合條件的，由工商等部門予以取締,。