• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省委發(fā)[2001]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關(guān)于做好 2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)

 中共甘肅省委,、甘肅省人民政府關(guān)于做好
 2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)
 
（省委發(fā)〔2001〕16號(hào)2001年3月1日）
 改革開(kāi)放20年來(lái)，特別是“九五”以來(lái),，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史性成就,。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺實(shí)現(xiàn)了總量供需平衡、部分產(chǎn)品有余的歷史性轉(zhuǎn)變,，農(nóng)民基本解決了溫飽,，部分實(shí)現(xiàn)了脫貧和小康。這標(biāo)志著甘肅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,。去年,，我省遭受了歷史罕見(jiàn)的特大干旱和沙塵暴、洪水等多種自然災(zāi)害,，又面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低的壓力,，全省上下圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展有市場(chǎng),、有效益的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了防止農(nóng)民收入負(fù)增長(zhǎng)并略有增加的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,。這是十分不易的,。

 2001年是新世紀(jì)的第一年，也是“十五”計(jì)劃的起步年和全面推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一年,。當(dāng)前,，全省農(nóng)村形勢(shì)總體是好的，突出的問(wèn)題是農(nóng)民增收困難,。我們必須深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收問(wèn)題的極端重要性,，從全省大局出發(fā)，知難而進(jìn),，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo),，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，積極開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)的新途徑和新領(lǐng)域,，努力增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,。2001年,，甘肅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指針，全面貫徹黨的十五屆五中全會(huì),、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，牢牢把握西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，按照“發(fā)展,、調(diào)整、改革,、增收”的總要求,，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，靠科技進(jìn)步，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，靠改革開(kāi)放,，努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

 指導(dǎo)性目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4％，達(dá)到200億元：糧食總產(chǎn)量達(dá)到800萬(wàn)噸,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)18％,，達(dá)到196億元；農(nóng)民人均純收入增加50元,，達(dá)到1178元,；新修梯田130萬(wàn)畝,，新增有效灌溉面積40萬(wàn)畝,，發(fā)展集雨節(jié)灌面積50萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝,，改造中低產(chǎn)田60萬(wàn)畝,；完成造林面積200萬(wàn)畝，治理水土流失面積3000平方公里,；解決55萬(wàn)人的溫飽和60萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題,。

 為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面的工作,。



 一,、立足抗旱減災(zāi)，搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

 干旱缺水是制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素,。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),，本世紀(jì)前3年北方地區(qū)仍然以干旱少雨為主。各地,、各部門一定要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期抗旱減災(zāi)的思想,，及早安排好抗旱減災(zāi)，農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收工作,。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí),，突出抓水抗旱，充分發(fā)揮基層抗旱服務(wù)隊(duì)的作用,，及早進(jìn)行水利設(shè)施的檢修,、維護(hù)，加快在建小水利工程掃尾,，使其盡快發(fā)揮作用,。加緊準(zhǔn)備節(jié)水灌溉物資和小水機(jī)具設(shè)施，加快修建集雨水窖及配套灌溉設(shè)施,。切實(shí)加強(qiáng)水源管理和科學(xué)調(diào)度,，提前協(xié)調(diào)好區(qū)域用水、上下游用水關(guān)系,。盡早安排落實(shí)人工增雨的物資和措施,，利用每一次機(jī)會(huì)，提高增雨效果,。堅(jiān)持依靠科技抗旱,，加大地膜覆蓋,、膜側(cè)種植,、注水穴播,、保水劑施用、日光溫室,、育苗移栽等措施的推廣應(yīng)用力度,。積極研究探索和引進(jìn)試驗(yàn)科技抗旱新措施,。認(rèn)真做好春播農(nóng)作物良種,、優(yōu)質(zhì)苗木、草種和化肥,、農(nóng)藥等供應(yīng)工作,。及早動(dòng)員社會(huì)各界同心協(xié)力投入抗旱工作,。認(rèn)真搞好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件,。



 二,、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益

 堅(jiān)持把搞好適應(yīng)性調(diào)整同加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái),。一是繼續(xù)調(diào)整種植業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持壓夏擴(kuò)秋、壓劣擴(kuò)優(yōu),、壓常規(guī)擴(kuò)專用,、壓滯銷擴(kuò)暢銷的要求,，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),。調(diào)整中要特別重視糧食安全,，堅(jiān)持增加投入,，依靠科技,，主攻單產(chǎn),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧,、優(yōu)質(zhì)小雜糧,，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,，保證糧食供需總量平衡,。要不折不扣地落實(shí)好糧食收購(gòu)政策，切實(shí)保護(hù)和凋動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。抓好農(nóng)林牧漁大宗產(chǎn)品5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“三化”（品種優(yōu)良化,、區(qū)域布局合理化、經(jīng)營(yíng)一體化）的起步工作,。二是加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)定料食畜,，加快發(fā)展草食畜,、特種養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。積極培育和推廣優(yōu)質(zhì)牧草,，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)牧草良種繁育基地工程,，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)飼料,，加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草場(chǎng)改良、草原畜群品種,、品質(zhì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，不斷提高草業(yè)、畜牧,、水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重,，為在5到10年內(nèi)把甘肅建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省打好基礎(chǔ),。三是因地制宜調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，突出重點(diǎn),，開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,。河西和沿黃地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜,、瓜果、制種,、釀酒原料和糧油加工,；中部,、隴東地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯,、果品,、食用菌、草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)；南部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)林和中藥材；草原牧區(qū)要加快草場(chǎng)和畜群改良,，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)；城市郊區(qū)重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化搞調(diào)整，建設(shè)衛(wèi)星城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）,、旅游業(yè)以及各類高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。四是大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，重視和加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，積極引導(dǎo),、鼓勵(lì),、支持有條件的農(nóng)戶從事二,、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。



 三,、突出龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持和引導(dǎo)。一是認(rèn)真組織實(shí)施22個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃,。每一產(chǎn)業(yè)都要根據(jù)區(qū)域布局落實(shí)具體項(xiàng)目,，各地,，各部門要抓緊篩選,、論證,，多渠道籌集資金,，盡快立項(xiàng)建設(shè),。全省支農(nóng)資金要向22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜,。農(nóng)口各部門的負(fù)責(zé)同志都要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)，每人牽頭抓1－2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，實(shí)行“包業(yè)抓龍”責(zé)任制,。二是突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。圍繞22個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和系列加工,。對(duì)去年選擇的20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè),，要加大扶持力度,，使其盡快上規(guī)模、上檔次,。要在抓好榮華集團(tuán),、莫高集團(tuán)和敦煌種業(yè)3家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市工作的同時(shí)，各地,、各主管部門和有條件的企業(yè)都要十分重視資產(chǎn)優(yōu)化重組和資本運(yùn)作,。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)分析排隊(duì)，創(chuàng)造條件上市,。大膽探索和創(chuàng)新種養(yǎng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,，組建農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。三是積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制,，處理好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶之間的利益關(guān)系,。各地都要選擇1－2個(gè)企業(yè)先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣,。四是組織動(dòng)員鄉(xiāng)村兩級(jí)的部分干部和各類服務(wù)組織，主動(dòng)同農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)辦實(shí)體,，開(kāi)展小示范點(diǎn),、小基地、小科技園建設(shè),，做給農(nóng)民看,，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民富,。有條件的要組織干部發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通等專業(yè)村,、專業(yè)鄉(xiāng),。五是建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)工程,，加快專家系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)與推廣,，為農(nóng)民和企業(yè)提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù),。引導(dǎo)中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、運(yùn)銷大戶等各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入流通領(lǐng)域,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和營(yíng)銷,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)多形式發(fā)展,。



 四、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，重在科技體制創(chuàng)新，重在推廣應(yīng)用,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技大會(huì)精神,，做好《
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施工作。要加大機(jī)制創(chuàng)新的力度,，鼓勵(lì)科研單位和科技人員同農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合,，逐步向科農(nóng)貿(mào)一體化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變,。省農(nóng)科院等科研推廣單位要積極參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè),，按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，建立科技創(chuàng)新中心,。各地都要選擇一批科研項(xiàng)目或課題面向省內(nèi)外招標(biāo)，幫助企業(yè)和科研院所雙向選擇,，探索科企結(jié)合的新途徑,。鼓勵(lì)支持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、研究會(huì)參與農(nóng)技推廣，鼓勵(lì)有條件的科研單位和科技服務(wù)單位，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技企業(yè),。進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)新品種、節(jié)水灌溉,、旱作農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和貯運(yùn)技術(shù),、生態(tài)環(huán)境治理、防沙治沙等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和高新適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,。篩選推薦各行業(yè),、各科研單位的新技術(shù)和新產(chǎn)品,，召開(kāi)農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新產(chǎn)品交流會(huì)和農(nóng)業(yè)科技洽談會(huì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)抓好14個(gè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步建立和完善管理體制,、經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、實(shí)施辦法和扶持政策，多層次,、多渠道投入資金，加快建設(shè)步伐,。積極制定用新品種,、新技術(shù)改造大宗農(nóng)產(chǎn)品的計(jì)劃，并組織力量盡快實(shí)施,。抓好農(nóng)村基層干部的教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的水平,。



 五,、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑

 要把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力逐步從種植業(yè)轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營(yíng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn),，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。堅(jiān)持大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。同時(shí)，要積極發(fā)展商業(yè),、運(yùn)輸,、飲食、旅游,、服務(wù)等密集型產(chǎn)業(yè),，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大,，逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)需求和增收門路,。

 各地都必須把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)民增收的重要途徑。繼續(xù)堅(jiān)持一手抓發(fā)展,，一手抓提高的方針,，重點(diǎn)抓好加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技興企、機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放等方面的工作,。地,、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)都要?jiǎng)?chuàng)造條件積極興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。在條件差,、發(fā)展滯后的“空殼”鄉(xiāng)村,，要積極發(fā)展種養(yǎng)企業(yè)和能夠幫助農(nóng)民解決買難賣難問(wèn)題的貯藏,、保鮮,、包裝,、銷售等流通企業(yè),，盡快解決鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的問(wèn)題,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，要突出開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,，不斷開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品,，形成各具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代,。進(jìn)一步搞好科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)和東西合作示范區(qū)建設(shè),，加快龍頭企業(yè)、搞技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展,，走品牌興業(yè),、品牌興企的路子。積極推行兩權(quán)分離,，加大以股份制和股份合作制為主的企業(yè)體制改革,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,，以資源引資金,，以存量換增量，解決投入不足的問(wèn)題,。積極組織籌辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì),。要加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)重組工作力度，促進(jìn)更多企業(yè)上市經(jīng)營(yíng),。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，促進(jìn)各地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。對(duì)條件差、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)困難多的地區(qū),，要采取措施,，促其快速發(fā)展。

 各地,、各有關(guān)部門要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和全省城市化建設(shè)的重要組成部分,，認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，落實(shí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)的政策措施,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商業(yè)主,、有穩(wěn)定職業(yè)和收入的各類人員以及富裕農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。新辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要注意向小城鎮(zhèn)和縣城適當(dāng)集中。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東西合作示范區(qū)結(jié)合起來(lái),，同農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)結(jié)合起來(lái),。同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，同寬裕型小康建設(shè)結(jié)合起來(lái),。重視建設(shè)好水,、電、路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，逐步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚合、輻射和帶動(dòng)功能,。



 六,、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

 繼續(xù)堅(jiān)持改土興水相結(jié)合,，大力宣傳并組織實(shí)施好修梯田,，集雨水，興科技,，抓調(diào)整的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,。堅(jiān)持“三水”齊抓、大中小并舉,，突出節(jié)水的水利建設(shè)路子,，繼續(xù)組織搞好節(jié)水灌溉、集雨節(jié)灌,、小型水利,、梯田建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，以及河道治理等重點(diǎn)工作,，加大大型老灌區(qū)的改造力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水系一體化和小型水利改革,。要切實(shí)抓好梯田化工程和全社會(huì)節(jié)水工程建設(shè),。人工增雨（防雹）體系工程要全面開(kāi)工。

 認(rèn)真搞好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作,，重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)田改造,、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地,、優(yōu)質(zhì)飼草料基地和牛態(tài)建沒(méi),。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè),。進(jìn)一步抓好天然林保護(hù)工程的實(shí)施工作，繼續(xù)搞好長(zhǎng)防長(zhǎng)治,、小流域綜合治理,、水源涵養(yǎng)林保護(hù)以及沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等生態(tài)正程建設(shè)。全面保護(hù),、建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境,。中東部地區(qū)要繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地退耕還林還草,，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái),，把退耕還林（草）與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)林草基地建設(shè)結(jié)合起來(lái),，科學(xué)安排林草比例,，堅(jiān)持喬灌草有機(jī)結(jié)合，加快優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)步伐,，確保完成全年任務(wù)和林草成活率,。河西地區(qū)生態(tài)建設(shè)要堅(jiān)持以南護(hù)祁連、中建設(shè)綠洲,、北治風(fēng)沙為重點(diǎn),，搞好荒漠化治理和防護(hù)林帶建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。



 七,、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加快脫貧致富奔小康的步伐

 全省農(nóng)村貧困群眾基本解決溫飽之后,，扶貧工作進(jìn)入了一個(gè)新階段,，工作任務(wù)已從基本解決溫飽轉(zhuǎn)向穩(wěn)定解決溫飽、部分脫貧,；工作重點(diǎn)在繼續(xù)解決群眾吃飯的同時(shí),，突出農(nóng)民增收；在堅(jiān)持到戶到村的同時(shí),，重視綜合開(kāi)發(fā),，整村推進(jìn)；在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),，面向市場(chǎng),，積極培育貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)“四七”扶貧攻堅(jiān)和以工代賑的經(jīng)驗(yàn),，盡快編制好全省穩(wěn)定解決溫飽的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極做好“三西”資金延長(zhǎng)后的計(jì)劃及實(shí)施工作,。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大以工代賑規(guī)模的契機(jī),，加快貧困地區(qū)交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入,，制定新的扶貧資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理,，提高資金使用效益,。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,，積極探索整村推進(jìn)的扶貧路子,，搞好穩(wěn)定解決溫飽工作。重點(diǎn)抓好梯田建設(shè),、集雨節(jié)灌,、地膜“溫飽工程”、規(guī)模養(yǎng)殖,、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè),、科技培訓(xùn)、移民開(kāi)發(fā)工作,。要在堅(jiān)持有資源,、有市場(chǎng)、有效益的前提下,，因地制宜地發(fā)展種養(yǎng)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)同退耕還林還草結(jié)合起來(lái)，為穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造條件,。要繼續(xù)組織好以貧困農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)為主的小額信貸和世行扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作,。進(jìn)一步協(xié)調(diào)組織好社會(huì)幫扶工作。高度重視少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和革命老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)和老區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定,。

 小康建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),、梯次推進(jìn)的方針,。河西、城郊和沿黃等已基本實(shí)現(xiàn)初級(jí)小康的地區(qū),，切實(shí)抓好百村示范建設(shè),，認(rèn)真完善寬裕型小康規(guī)劃。以縣為單位,。組織實(shí)施好寬裕型小康建設(shè)工程,。隴東,、中部等已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的鄉(xiāng)村，要搞好初級(jí)小康建設(shè)規(guī)劃,。認(rèn)真組織實(shí)施,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索奔小康的路子,。



 八,、全力抓好以農(nóng)村稅費(fèi)為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革,，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和保護(hù)農(nóng)民積極性的一項(xiàng)重大措施，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑,。要通過(guò)理順農(nóng)村分配關(guān)系,、規(guī)范稅收征管行為,，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理納入法制化軌道,。各級(jí)黨政組織和干部,，要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為今年農(nóng)村改革的頭等大事,，全力做好工作。繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè),，在進(jìn)一步穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，不斷完善雙層經(jīng)營(yíng)體制,，全面落實(shí)草場(chǎng)承包責(zé)任制。積極探索和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的新機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,。全省農(nóng)墾系統(tǒng)要加快整體改制步伐,。要在組建農(nóng)墾集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上,，理順內(nèi)部關(guān)系，確立新的發(fā)展項(xiàng)目,，爭(zhēng)取組建新的上市公司,。已經(jīng)有一定規(guī)模和效益的企業(yè)，要采取措施,，在做強(qiáng)做大上下功夫,。積極會(huì)同農(nóng)牧系統(tǒng)和有關(guān)地市，認(rèn)真搞好“學(xué)生飲用奶”的試點(diǎn)方案和起步工作。全省供銷系統(tǒng)要下決心解決扭虧增盈問(wèn)題,，要以同農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦多形式的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn),，加大系統(tǒng)內(nèi)部和企業(yè)的改革力度，在理順內(nèi)部關(guān)系,、實(shí)行事企分開(kāi)的基礎(chǔ)上,，組織引導(dǎo)企業(yè)和基層社向企業(yè)化、專業(yè)化,、社會(huì)化方向發(fā)展,。

 農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，必須加快對(duì)外開(kāi)放步伐,，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)扶持對(duì)外制種,、蔬菜、花卉,、藥材,、畜禽及其加工品的出口，選擇有基礎(chǔ),、有潛力的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行集中扶持，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地,。二是抓緊建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地，盡快落實(shí)將河西走廊建成無(wú)規(guī)定疫病畜產(chǎn)品出口保護(hù)區(qū)的工作,。三是加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,，為我省加快無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件,。四是在組織參與辦好蘭洽會(huì)的同時(shí)，積極開(kāi)展各種經(jīng)貿(mào)洽談,、產(chǎn)品展銷和招商引資活動(dòng),。各地都要拿出一批好項(xiàng)目來(lái)招商引資。全面落實(shí)省委,、省政府為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)制定的優(yōu)惠政策,，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)和客商到我省來(lái)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)同國(guó)內(nèi)外的交流與合作,。五是各地,、各有關(guān)部門要積極研究制定農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，分品種、分行業(yè),、分地區(qū)深入研究加入ＷＴＯ的影響,，抓緊制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。



 九,、全力搞好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)

 各地務(wù)必按照中央的統(tǒng)一部署，全力抓好農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。要教育基層廣大干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則,，堅(jiān)持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn),。要把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)同落實(shí)今年農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)結(jié)合起來(lái)，同基層機(jī)構(gòu)改革,、建立新的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣機(jī)制結(jié)合起來(lái),，同培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、努力改進(jìn)作風(fēng),、學(xué)會(huì)新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作結(jié)合起來(lái),，同縣直部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來(lái),，努力解決農(nóng)村當(dāng)前存在的突出問(wèn)題,，保證“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)效。

 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),，繼續(xù)開(kāi)展文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，豐富農(nóng)村的文化生活,。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì),。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作，不斷提高農(nóng)民的健康水平,。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,，依法打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，堅(jiān)決遏制“法輪功”邪教在農(nóng)村的傳播,，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢(shì)力,，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn),、生活環(huán)境,。



 十、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委和政府必須高度重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，切實(shí)解決農(nóng)村面臨的矛盾和問(wèn)題,，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定,。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投人,，各級(jí)財(cái)政要努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模和領(lǐng)域,，引導(dǎo)社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè),，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)業(yè)信貸資金,，切實(shí)搞好為農(nóng)民的金融服務(wù),。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金的效益,。各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,，堅(jiān)持依法建農(nóng),、依法興農(nóng)、依法保農(nóng),。

 各地,、各部門都要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓農(nóng)業(yè)的好傳統(tǒng),，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和包鄉(xiāng)包村制度,。為了保證農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，省上決定除繼續(xù)對(duì)宏觀發(fā)展指標(biāo)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃外,，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，各級(jí)都要建立激勵(lì)約束機(jī)制或考核評(píng)價(jià)制度，下功夫抓好落實(shí),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“三個(gè)代表”的要求,，抓基層、搞調(diào)研,、促調(diào)整,、保增收，把各方面的力量進(jìn)一步凝聚到發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái),，把著力點(diǎn)放到千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入上來(lái),，確保完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。