• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[2000]125號
• 【發(fā)布日期】2000-11-15
• 【生效日期】2000-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 退耕還林

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 退耕還林
（草）試點糧食供應(yīng)暫行辦法和試點
 資金報賬制暫行辦法的通知
 （陜政辦發(fā)［2000］125號2000年11月15日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各有關(guān)工作部門,、直屬機構(gòu)：

 《陜西省退耕還林（草）試點糧食供應(yīng)暫行辦法》和《陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 陜西省退耕還林（草）試點糧食供應(yīng)暫行辦法



 為了認(rèn)真搞好退耕還林還草補助糧食供應(yīng)工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林草試點工作的若干意見》（國發(fā)［2000］24號）和國家計劃委員會,、國家糧食局,、國家林業(yè)局、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《關(guān)于以糧代賑、退耕還林（草）的糧食供應(yīng)暫行辦法》（計糧辦［2000］241號）,，結(jié)合我省實際,，特制定本辦法：



 第一條 基本原則

 （1）全省退耕還林還草補助糧食的供應(yīng)工作由各級人民政府負(fù)責(zé)并組織實施。

 （2）以國家林業(yè)局,、國家計委,、財政部《關(guān)于開展2000年長江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點示范工作的通知》（林計發(fā)［2000］111號）為依據(jù),，按照省政府確定的年度退耕還林（草）計劃及檢查驗收結(jié)果,，及時有效地組織好所需糧食的供應(yīng)。

 （3）保證糧食數(shù)量,、質(zhì)量,，并及時兌付到農(nóng)戶，努力降低運作成本,。



 第二條 糧食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),、價格和期限

 符合退耕還林還草標(biāo)準(zhǔn)，并驗收合格的每畝退耕地每年補助糧食（原糧）執(zhí)行國家補助標(biāo)準(zhǔn),。

 退耕還林還草補助糧食出庫價格按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，由此而造成糧食企業(yè)的虧損申報國家予以解決,。

 糧食和現(xiàn)金的補助年限，先按經(jīng)濟林補5年,，生態(tài)林補助8年計算,，到期后可根據(jù)農(nóng)民實際收入情況，需要補多少年再繼續(xù)補多少年,。



 第三條 糧源安排

 糧源按就地就近原則統(tǒng)籌安排解決,。具體由省糧食局會同省財政廳、農(nóng)發(fā)行提出糧食出庫計劃,，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,，由糧食部門組織實施。退耕還林還草所需的補助糧食動用省級儲備糧,、地方國有糧食購銷企業(yè)商品周轉(zhuǎn)糧,，必要時申請動用中央儲備糧。



 第四條 糧食質(zhì)量與品種

 糧食供應(yīng)品種為國家規(guī)定的保護(hù)價收購范圍內(nèi)的糧食,。粗細(xì)糧搭配供應(yīng),，按各50％的比例控制。搭配供應(yīng)比例為：漢中,、安康兩地市小麥20％,，稻谷30％，玉米50％,，其他地市為小麥和玉米各50％,。

 供應(yīng)的糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不準(zhǔn)將未經(jīng)檢驗或檢驗不符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給退耕區(qū)農(nóng)民,，嚴(yán)禁將陳化糧供給農(nóng)民,。



 第五條 組織實施

 （一）全省退耕還林還草補助糧食的發(fā)放工作由省糧食局負(fù)責(zé)并組織實施，具體業(yè)務(wù)由各級國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān),。

 （二）向退耕還林還草戶無償提供補助糧食,，要依據(jù)農(nóng)戶退耕面積和還林還草的實際成效綜合確定。當(dāng)年退耕還林還草成活率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，原則上兌付一半,，保存率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并不復(fù)墾的，按規(guī)定全部予以兌付,。

 （三）糧食部門要依據(jù)各級林業(yè)部門提供的退耕還林還草檢查驗收結(jié)果通知單（卡）（如屬退耕還草的,，由農(nóng)業(yè)部門提供，林業(yè)部門匯總,，下同）,，按照補助標(biāo)準(zhǔn)向退耕還林還草戶兌付糧食。具體程序是：

 1,、省糧食部門根據(jù)省林業(yè)部門提供的分地市檢查驗收結(jié)果通知單和國家規(guī)定的糧食補助標(biāo)準(zhǔn),，確定并下達(dá)各地市糧食補助的數(shù)量,。

 2、地市糧食部門根據(jù)地市林業(yè)部門提供的分縣區(qū)檢查驗收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各縣市區(qū)糧食補助的數(shù)量,。

 3,、縣區(qū)糧食部門根據(jù)縣林業(yè)部門提供的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收結(jié)果通知單確定并下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食補助的數(shù)量。

 4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將縣林業(yè)（農(nóng)牧）部門提供的檢查驗收結(jié)果通知單和下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食補助的數(shù)量分解到村,，并組織各村填寫由林業(yè)部門統(tǒng)一制作的《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》和分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數(shù)量明細(xì)表》，表,、卡必須相符,。明細(xì)表要張榜公布，同時提供給糧食部門設(shè)置的供糧點,，抄報縣糧食,、林業(yè)（農(nóng)牧）部門備案。

 5,、糧食供應(yīng)點根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分村到戶《退耕還林還草合格面積及糧食補助數(shù)量明細(xì)表》和《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》向農(nóng)戶發(fā)放糧食。糧食供應(yīng)點發(fā)放糧食時須在《退耕還林還草農(nóng)戶登記卡》上加蓋單位印章并由經(jīng)手人簽名,，農(nóng)戶戶主須在《退耕還林還草合格面積及糧食補助數(shù)量明細(xì)表》上簽字,。

 上述表、卡由省林業(yè)廳,、糧食局統(tǒng)一印制,。

 （四）糧食部門要充分利用現(xiàn)有收購網(wǎng)點，本著就地就近,，減少環(huán)節(jié),，保證質(zhì)量，品種對路,，價格合理,，降低費用，加強服務(wù)的原則,，采取計劃安排或從國有糧食購銷企業(yè)招標(biāo)等辦法,，保質(zhì)、保量按時供應(yīng)到戶,。對沒有收購網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可增設(shè)臨時供應(yīng)糧點，以方便農(nóng)民領(lǐng)取糧食,。供應(yīng)時間為當(dāng)年的11－12月和下一年的5－6月,。



 第六條 糧款結(jié)算

 退耕還林還草供應(yīng)糧食的糧款結(jié)算實行報賬制。按照規(guī)定的供應(yīng)期限,，第一次結(jié)算截止時間為12月底,，第二次結(jié)算截止時間為下一年7月底,。每階段糧食供應(yīng)結(jié)束后，各級糧食部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計糧食的出庫數(shù)量,、品種和庫點單位,，并經(jīng)同級財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合審核后，于次年1月20日,、次年8月20日前逐級上報至省糧食局,，經(jīng)省糧食局、財政廳,、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審核無誤后,，由省財政廳于次年1月和次年8月底前將糧款直接撥付到縣財政，再由縣財政直撥到各供糧企業(yè),。

 糧食調(diào)運費用由地方財政部門按糧權(quán)隸屬關(guān)系分級負(fù)擔(dān),。即動用庫存商品周轉(zhuǎn)糧發(fā)生的調(diào)撥費用由地縣財政負(fù)擔(dān)；動用中,、省儲備糧發(fā)生的調(diào)撥費用由省財政負(fù)擔(dān),。具體辦法由省財政廳會同省糧食局等有關(guān)部門另行制定。



 第七條 加強領(lǐng)導(dǎo),，搞好協(xié)調(diào)

 退耕還林還草補助糧食的供應(yīng)工作是一項政策性很強的工作,，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并指定一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)此項工作,，定期檢查,。政府各有關(guān)部門要通力合作，切實搞好退耕還林還草農(nóng)戶補助糧食的供應(yīng)工作,，使黨和國家的有關(guān)政策落實到位,，有效地保護(hù)農(nóng)戶退耕還林還草的積極性。要加強內(nèi)部監(jiān)督,，健全管理制度,，堵塞各種漏洞，確保糧食供應(yīng)工作及時到位,。省山川秀美辦公室要加強檢查落實,，及時組織糧食、計劃,、財政,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、審計等有關(guān)部門在供糧期間和供糧結(jié)束之后進(jìn)行檢查,，對營私舞弊、弄虛作假、挪用擠占行為,，要依法嚴(yán)肅查處,。



 第八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。



 陜西省退耕還林（草）試點資金報賬制暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了全面貫徹落實江澤民總書記關(guān)于“再造一個山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示精神和朱