• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2001]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-12
• 【生效日期】2001-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省道路交通 安全目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省道路交通
 安全目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》的通知
 
（云政發(fā)〔2001〕34號(hào)二00一年三月十二日）
各州,、市人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 現(xiàn)將《云南省道路交通安全目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省人民政府

 二00一年三月十二日

 云南省道路交通安全目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定



 為加強(qiáng)道路交通安全管理工作，有效地預(yù)防和減少道路交通事故,，保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,，確保道路交通有序、安全和暢通,，為我省順利實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和“十五”計(jì)劃創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省道路交通管理工作實(shí)際,，制定本暫行規(guī)定。



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、各司其職,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,、綜合治理的方針和實(shí)事求是,、公開(kāi)透明,、客觀公正,、獎(jiǎng)懲分明的原則，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,，建立有效的交通安全防范體系,，加強(qiáng)道路交通安全管理，提高全民交通安全意識(shí),，努力預(yù)防和減少道路交通事故,，更好地為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我省的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),。



 二,、道路交通安全管理目標(biāo)

 （一）全省道路交通安全管理的總體目標(biāo)

 在城市實(shí)施“暢通工程”，做到交通有序暢通,，管理科學(xué)高效,，執(zhí)法嚴(yán)格文明，服務(wù)熱情規(guī)范,，宣傳廣泛深入,，設(shè)施齊全有效,；在公路上創(chuàng)建“文明公路運(yùn)輸線”暨“平安大道”，做到交通安全暢通,，治安秩序良好,，執(zhí)法公正文明，警務(wù)保障有力,，人民群眾滿意,。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，使我省行政轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生或少發(fā)生群死群傷的特大交通事故,，全省的萬(wàn)車交通事故次數(shù),、萬(wàn)車死亡人數(shù)、萬(wàn)車受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)接近或低于全國(guó)平均水平,。

 （二）各地,、州、市的具體工作目標(biāo)

 1．各地,、州,、市把預(yù)防一次死亡10人以上的群死群傷特大交通事故作為工作重點(diǎn)；各縣（市,、區(qū)）把預(yù)防一次死亡5人以上的特大交通事故作為工作重點(diǎn),；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處把預(yù)防一次死亡3人以上的特大交通事故作為工作重點(diǎn),。

 2．建立健全群眾性的交通安全組織,，使個(gè)體車輛及駕駛員得到有效管理。

 3．每年在轄區(qū)內(nèi)至少開(kāi)展兩次以上全民交通安全宣傳教育活動(dòng),。

 4．交通事故多發(fā)點(diǎn)和路段得到有效整治,，每縣（市、區(qū)）至少建立兩個(gè)以上的“交通事故特控區(qū)”,，其標(biāo)志,、標(biāo)線、警示標(biāo)牌齊全有效,，管理措施到位,。

 5．沿路擺攤設(shè)點(diǎn)、以路為市現(xiàn)象逐步得到根治,。

 6．拖拉機(jī),、農(nóng)用車、貨車和其它車輛違章載客及非法從事客運(yùn)的現(xiàn)象得到有效遏制,。

 7．轄區(qū)內(nèi)基本杜絕無(wú)牌無(wú)證車輛,、無(wú)證駕車現(xiàn)象。

 8．將客運(yùn)單位（含經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的私車車主）納入重點(diǎn)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)車輛及駕駛員做到底數(shù)清,、情況明,，規(guī)章制度健全，管理措施到位,。

 9．不適宜通行大型客車和夜班客車的道路不準(zhǔn)安排客運(yùn)線路,。

 10．州、市政府和地區(qū)行署所在地的城市及建制市要達(dá)到“城市暢通工程”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,。

 11．除昆明至中甸的320,、214國(guó)道、昆明至河口,、昆明至羅村口的326,、323國(guó)道及今后省級(jí)確定的道路要達(dá)到“平安大道”的標(biāo)準(zhǔn)外，每個(gè)縣（市,、區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)至少要?jiǎng)?chuàng)建一條以上的“平安大道”,。

 12．轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序良好，交通違章現(xiàn)象明顯減少,。



 三,、實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理目標(biāo)的具體工作職責(zé)及保障措施

 （一）各州、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署的道路交通安全職責(zé)及具體保障措施

 1．領(lǐng)導(dǎo)和督促有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行道路交通管理法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,，研究解決轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的重大問(wèn)題。

 2．組織制定轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理的有關(guān)政策,、規(guī)定,、實(shí)施細(xì)則和年度道路交通安全目標(biāo)，督促有車單位,、個(gè)體車主和運(yùn)輸企業(yè)建立安全責(zé)任制,，落實(shí)安全管理措施,。

 3．在每年的“交通安全宣傳周”,，組織新聞媒體進(jìn)行全民交通安全宣傳教育活動(dòng)。

 4．督促和檢查下級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)做好道路交通安全管理工作,，積極改善道路交通條件,，落實(shí)安全措施，消除重大隱患,。

 5．負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特大惡性交通事故的現(xiàn)場(chǎng)搶救及善后處理工作,，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

 6．定期召開(kāi)道路交通安全工作會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào),，分析道路交通事故的規(guī)律和特點(diǎn),，查找存在的問(wèn)題，提出解決的辦法和措施,，督促有關(guān)部門(mén)對(duì)重大隱患進(jìn)行整改,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的道路交通安全職責(zé)及具體保障措施

 1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)政府有關(guān)道路交通管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程,，認(rèn)真抓好落實(shí),。

 2．建立道路交通安全責(zé)任制，以村為單位,，層層簽訂責(zé)任書(shū),，落實(shí)具體責(zé)任人，把預(yù)防和減少重特大交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。

 3．充分利用農(nóng)村廣播,、宣傳欄和農(nóng)村集市，開(kāi)展多種形式的道路交通安全宣傳教育活動(dòng),。

 4．建立群眾性交通安全組織,，負(fù)責(zé)轄區(qū)車主及駕駛員的交通安全教育，協(xié)助交通管理部門(mén)抓好具體措施的落實(shí),。

 5．組織根治以路為市,、占道經(jīng)營(yíng)和貨車、農(nóng)用車,、拖拉機(jī),、微型貨車違章載客、人貨混裝等現(xiàn)象,。

 6．對(duì)轄區(qū)駕駛員,、車輛底數(shù)建立臺(tái)帳，對(duì)無(wú)牌,、無(wú)證及脫檢車輛要督促車主依法辦理車輛落戶,、檢審手續(xù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)上路行駛的報(bào)廢車輛要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén),，并積極協(xié)助取締,。

 7．督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)把交通安全列入村民公約,、居民公約的內(nèi)容,，對(duì)村民,、居民進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育。在趕街（集）天組織人員及時(shí)制止拖拉機(jī),、農(nóng)用車,、貨車、微型貨車違章載客現(xiàn)象,。

 8．轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大交通事故時(shí),，立即組織搶救，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查事故,，處理善后工作,。

 （三）各職能部門(mén)工作職責(zé)及具體保障措施

 1．各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法履行國(guó)家賦予的道路交通安全管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)向本級(jí)人民政府提出開(kāi)展交通事故預(yù)防工作的意見(jiàn),、建議,，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、有車單位和群眾性組織做好交通事故預(yù)防工作；維護(hù)交通秩序,，指揮疏導(dǎo)交通,，糾正交通違章，處理交通事故,，維護(hù)公路治安秩序,，管理車輛和駕駛員；負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的交通事故預(yù)防工作進(jìn)行督促和檢查,。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在依法行使道路交通管理職權(quán)時(shí),，要大力開(kāi)展交通秩序整頓工作，狠抓源頭管理工作,，積極開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),，加大違章查處力度，督促,、檢查有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)交通安全管理責(zé)任制,。

 2．交通部門(mén)要積極配合公安機(jī)關(guān)抓好“平安大道”的創(chuàng)建工作，取締占道違章建筑,，加大道路交通安全標(biāo)志建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,，維護(hù)公路標(biāo)志、標(biāo)線完好,；檢查督促養(yǎng)護(hù)單位對(duì)公路進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù),，及時(shí)排除路障和搶險(xiǎn)、修復(fù)公路,，確保公路完好,、暢通、安全,。對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件,、范圍、行為進(jìn)行認(rèn)真清理,，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者給予支持和保護(hù),，不符合規(guī)定的要進(jìn)行整頓。特別是客運(yùn)市場(chǎng),，要依法管理,、以法治運(yùn)，嚴(yán)格客運(yùn)線路審批,，堅(jiān)決取締非法客運(yùn),；加強(qiáng)客、貨運(yùn)汽車站和運(yùn)輸服務(wù)中心的監(jiān)督管理,，督促客運(yùn)單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，落實(shí)安全責(zé)任制；認(rèn)真研究解決鄉(xiāng)村農(nóng)民乘車難的問(wèn)題,。

 3．城市規(guī)劃建設(shè),、公用事業(yè)管理、城市監(jiān)察等部門(mén)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)道路交通的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè),，依法對(duì)擅自占用,、挖掘、損壞城市道路,，損壞,、危害橋涵、路燈及其它影響城市市容和公共交通設(shè)施的違法行為進(jìn)行查處和取締,，管理城市公共客運(yùn)交通,，積極配合公安機(jī)關(guān)抓好“城市暢通工程”。

 4．農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)要嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)的委托,，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)專門(mén)從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)和管理,，對(duì)無(wú)牌、無(wú)證,、脫檢的拖拉機(jī),，要督促機(jī)主落戶、檢審,，該報(bào)廢的堅(jiān)決督促報(bào)廢,，堅(jiān)決杜絕給農(nóng)用車上拖拉機(jī)號(hào)牌的違規(guī)行為發(fā)生，定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況,，接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,。

 5．工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在公路和城市道路上占道開(kāi)辦市場(chǎng)問(wèn)題的管理和查處,，對(duì)于歷史上形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場(chǎng)要結(jié)合市場(chǎng)建設(shè)有計(jì)劃地搬遷,；經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查,，不具備安全條件的客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車輛，工商行政管理部門(mén)不得發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓,。

 6．有關(guān)保險(xiǎn)公司要積極向投保人提出整改交通安全隱患的意見(jiàn)和建議，配合公安機(jī)關(guān)搞好交通安全宣傳教育活動(dòng),，普及交通法規(guī)知識(shí),，大力抓好駕駛?cè)藛T的安全教育工作，切實(shí)有效地搞好防災(zāi)防損工作,。

 7．宣傳,、文化、新聞,、出版,、廣播、電視等部門(mén)要把義務(wù)宣傳交通安全列入工作計(jì)劃,，采用多種形式廣泛宣傳交通安全法規(guī),，普及交通安全常識(shí)，增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí),。

 8．教育,、勞動(dòng)、司法行政等部門(mén)要把交通安全教育納入學(xué)校教育,、職業(yè)教育和社會(huì)教育的內(nèi)容,。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生和幼兒的交通安全教育,。

 9．機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的行政負(fù)責(zé)人或法定代表人對(duì)本單位的交通安全負(fù)責(zé),，要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,，督促單位職工及駕駛員遵守交通安全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,，維護(hù)道路交通安全,。

 10．各部門(mén)、各單位簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū),，應(yīng)當(dāng)規(guī)定預(yù)防道路交通事故的責(zé)任,。客運(yùn)單位和個(gè)體客運(yùn)車主應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車輛運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定,，與當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T(mén)簽訂交通安全責(zé)任保證書(shū),，公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)交通安全責(zé)任保證事項(xiàng)的檢查落實(shí),。



 四、道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任

 道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任貫徹“防患于未然,，責(zé)任重于泰山”的方針,，各地,、各部門(mén)要把道路交通事故的預(yù)防工作納入重要議事日程,，各州、市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的州長(zhǎng),、市長(zhǎng),、縣（市、區(qū)）長(zhǎng),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和各地區(qū)行政公署專員是本轄區(qū)道路交通安全的第一責(zé)任人,，各職能部門(mén)的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓好道路交通事故預(yù)防工作的直接責(zé)任人。

 因玩忽職守,，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群死群傷惡性特大交通事故并造成惡劣影響的,，視情節(jié)分別給予主要責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 五、考核和獎(jiǎng)懲辦法

 （一）考核

 年度道路交通安全目標(biāo)及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由云南省交通安全委員會(huì)制定,，并在每年年初公布實(shí)施,。

 道路交通安全目標(biāo)管理的考核工作在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由交通安全委員會(huì)代表本級(jí)人民政府組織,，依照《云南省道路交通安全目標(biāo)管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,，由上一級(jí)對(duì)下一級(jí)進(jìn)行考核?？己瞬扇∑綍r(shí)檢查和年終集中考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行,。考核采用百分制,，得分在75分以上者為合格,，75分以下為不合格。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上的群死群傷特大交通事故2起以上的,，一律以0分計(jì)算,。

 對(duì)省級(jí)的考核采用總體控制目標(biāo)的方法進(jìn)行，即萬(wàn)車死亡率接近或低于全國(guó)平均水平,，得40分,；萬(wàn)車事故率和萬(wàn)車受傷率接近或低于全國(guó)平均水平,，各得30分，總分70分為合格,。

 （二）獎(jiǎng)懲辦法

 年終評(píng)比時(shí),，按照年度考核情況，從合格地區(qū)中按考評(píng)分?jǐn)?shù)評(píng)選一,、二,、三等獎(jiǎng)若干名，由省人民政府授予“道路交通安全先進(jìn)集體”稱號(hào)并予以獎(jiǎng)勵(lì),。

 道路交通安全目標(biāo)管理年終考核不合格的地區(qū),，由省人民政府給予“黃牌”警告，并責(zé)令在規(guī)定時(shí)限內(nèi),，有針對(duì)性地進(jìn)行整改,。在不合格地區(qū)中考核分?jǐn)?shù)倒數(shù)1至3名的，有關(guān)地,、州,、市政府（行署）要向省人民政府寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。



 六,、其他

 （一）縣,、鄉(xiāng)級(jí)的道路交通安全目標(biāo)管理考核辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)由各地、州,、市政府（行署）和縣政府分別制定,。各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照交通安全管理的職責(zé)，制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法,，落實(shí)具體的措施,。

 （二）各級(jí)人民政府在每年年初公布上一年度的考評(píng)結(jié)果，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。

 （三）本暫行規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。