• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-07-24
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省合同監(jiān)督條例

四川省合同監(jiān)督條例

（2010年7月24日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




第一章 總 則




第一條 為了保護國家利益,、社會公共利益,，維護市場經(jīng)濟秩序，推進社會信用體系建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》等法律法規(guī),，結(jié)合四川省實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于對平等主體的自然人,、法人和其他組織在四川省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行民事合同的監(jiān)督。



 婚姻,、收養(yǎng),、監(jiān)護、勞動等有關(guān)身份關(guān)系的合同的監(jiān)督,，不適用本條例,。




第三條 當(dāng)事人訂立、履行合同,，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平、誠實信用的原則,，遵守法律,、法規(guī)，尊重社會公德,，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序,，危害國家利益、社會公共利益,。




第四條 工商行政管理部門是合同監(jiān)督部門,，負(fù)責(zé)組織、實施合同監(jiān)督,，依法查處利用合同危害國家利益,、社會公共利益和合同欺詐等違法行為。



 其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的合同監(jiān)督,，依法查處利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,。




第五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在實施合同監(jiān)督中,，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私,，不得非法干涉當(dāng)事人的合同行為和損害當(dāng)事人的合法權(quán)益,。




第二章 合同信用建設(shè)




第六條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)合同信用建設(shè)。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門,、行業(yè)組織具體組織實施合同信用建設(shè),，引導(dǎo)當(dāng)事人守合同、重信用,，指導(dǎo)當(dāng)事人建立,、健全內(nèi)部合同管理制度。




第七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門以及金融機構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好合同信用信息收集,、整理工作,，建立合同信用信息共享協(xié)作機制，通過統(tǒng)一的信用信息平臺,，向社會披露合同信用信息,。




第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體措施，引導(dǎo)當(dāng)事人在訂立合同等商業(yè)活動中利用合同信用信息,，降低交易風(fēng)險,。



 有關(guān)國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)在招標(biāo),、企業(yè)評級,、信貸、政府采購,、國家投資項目等活動中應(yīng)當(dāng)查詢,、利用合同信用信息。




第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全合同信用獎懲制度,，對“守合同重信用”企業(yè)和合同信用記錄優(yōu)良的單位和個人給予激勵,，對有合同失信行為和不良合同信用記錄的單位和個人給予懲戒。




第三章 合同示范文本管理




第十條 省工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定本省合同示范文本,。



 其他省級有關(guān)行政主管部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要制定合同示范文本的,，應(yīng)當(dāng)會同省工商行政管理部門聯(lián)合制定。



 國家已制定合同示范文本的除外,。




第十一條 制定合同示范文本,，應(yīng)當(dāng)按照合法、規(guī)范和適用的原則,，組織合同當(dāng)事人代表,、專家學(xué)者、行業(yè)組織和有關(guān)行政主管部門對合同文本的形式和內(nèi)容進行論證,，并通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開征求意見,。




第十二條 制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)向社會公布,，并通過互聯(lián)網(wǎng)提供免費下載服務(wù),。




第十三條 當(dāng)事人可以使用合同示范文本訂立合同,，也可以參照合同示范文本訂立合同。



 使用合同示范文本訂立合同的,，當(dāng)事人可以訂立補充協(xié)議,。



 補充協(xié)議的內(nèi)容與合同示范文本不一致或者參照合同示范文本訂立的合同，不得使用合同示范文本的名義或者編號,。



 任何單位和個人不得偽造合同示范文本,。




第十四條 有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在本部門,、本行業(yè)內(nèi)推廣使用合同示范文本,，引導(dǎo)當(dāng)事人使用或者參照合同示范文本訂立合同。



 政府采購合同,、政府投資項目合同,、國家訂貨合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及基本建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)使用合同示范文本,。




第四章 格式條款監(jiān)督




第十五條 本條例所稱格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。




第十六條 格式條款提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),，不得濫用優(yōu)勢地位對合同對方當(dāng)事人作出不公平,、不合理的規(guī)定。




第十七條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督格式條款的制定,、使用,，其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同監(jiān)督格式條款的使用，依法對利用格式條款損害合同對方當(dāng)事人合法權(quán)益的行為進行處理,。



 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下,，對本行業(yè)內(nèi)制定和使用格式條款的行為進行指導(dǎo)。




第十八條 格式條款不得含有免除或者減輕提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）造成對方人身傷害的責(zé)任,；



 （二）故意或者過失造成對方財產(chǎn)損失的責(zé)任,；



 （三）對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和保證責(zé)任；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,；



 （五）不履行或者不適當(dāng)履行通知,、協(xié)助、保密等合同附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,；



 （六）法定舉證責(zé)任,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。




第十九條 格式條款不得含有加重對方責(zé)任的下列內(nèi)容：



 （一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額,；



 （二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任,；



 （三）違反法律、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容,。




第二十條 格式條款不得含有排除對方下列權(quán)利的內(nèi)容：



 （一）選擇交易和服務(wù)的對象,、數(shù)量、范圍和內(nèi)容的權(quán)利,；



 （二）要求提供方全面履行合同義務(wù)的權(quán)利,；



 （三）依法變更、解除或者撤銷合同的權(quán)利,；



 （四）請求支付違約金或者賠償損失的權(quán)利,；



 （五）選擇合同爭議解決方式的權(quán)利；



 （六）解釋合同的權(quán)利,；



 （七）依法享有的其他權(quán)利,。




第二十一條 下列合同文本含有格式條款的，格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用30日前報所在地縣級以上工商行政管理部門備案,。



 （一）房屋買賣,、房屋中介、物業(yè)服務(wù)合同文本,；



 （二）供電,、供水、供氣合同文本,；



 （三）旅游合同文本,；



 （四）有線電視、郵政,、電信服務(wù)合同文本,；



 （五）消費貸款、人身財產(chǎn)保險合同文本,；



 （六）運輸合同文本,；



 （七）拍賣、抵押,、質(zhì)押合同文本,；



 （八）省人民政府規(guī)定的其他合同文本。



 其他含有格式條款的合同文本遵循自愿原則備案,，在上級工商行政管理部門已經(jīng)備案的,，下級工商行政管理部門不再備案。




第二十二條 格式條款提供方變更經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本,，應(yīng)當(dāng)在使用15日前將變更后的格式條款報原備案機關(guān)備案,。



 格式條款提供方變更自愿備案的含有格式條款的合同文本，可以自愿選擇是否備案,。未備案的,，不得繼續(xù)使用備案文本的名義或者編號。




第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對備案的含有格式條款的合同文本統(tǒng)一編號，并通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布,，免費供當(dāng)事人查閱,。



 格式條款提供方應(yīng)當(dāng)在經(jīng)備案的含有格式條款的合同文本上標(biāo)明備案號，供對方當(dāng)事人檢索,、核對,。




第二十四條 鼓勵公民、法人和其他組織向工商行政管理部門投訴,、舉報違反本條例規(guī)定的格式條款,。



 工商行政管理部門受理投訴、舉報后,，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)將辦理情況告知投訴人或者舉報人,。




第二十五條 工商行政管理部門在備案審查、監(jiān)督檢查或者受理舉報,、投訴中發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知提供方修改,。提供方無異議的,，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起15日內(nèi)將修改后的格式條款進行備案；提供方有異議的,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書面復(fù)核申請并可要求聽證,。工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核后仍然要求修改的，提供方應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)修改,，并將修改后的格式條款進行備案,。




第二十六條 當(dāng)事人在復(fù)核申請中要求聽證的，屬于第二十一條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的合同文本,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證,，其他格式條款由工商行政管理部門根據(jù)情況決定是否舉行聽證。



 工商行政管理部門組織聽證時,，應(yīng)當(dāng)邀請合同當(dāng)事人代表,、專家學(xué)者和有關(guān)行政主管部門等參加。




第五章 合同履約備案




第二十七條 下列合同應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)行政主管部門備案,；法律、法規(guī)未規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門備案,。



 （一）政府采購合同、政府投資項目合同,、國家訂貨合同,、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,；



 （二）基本建設(shè)工程合同；



 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其他合同。



 其他合同遵循自愿的原則備案,。




第二十八條 工商行政管理部門和有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)辦理合同備案而未備案的,，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期備案。



 當(dāng)事人變更,、解除或者撤銷經(jīng)備案的合同的，應(yīng)當(dāng)向原備案機關(guān)備案,。自愿備案的合同除外,。



 當(dāng)事人辦理合同備案，不得提供虛假材料,。




第二十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人全面履行經(jīng)備案的合同,，并記錄當(dāng)事人的合同履行情況。



 經(jīng)備案的合同履行期屆滿,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實向備案機關(guān)報告合同履行情況,。




第六章 合同爭議調(diào)解




第三十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的申請，遵循自愿,、合法原則進行合同爭議調(diào)解,。




第三十一條 申請合同爭議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門提交書面調(diào)解申請,、合同副本和相關(guān)證據(jù),。




第三十二條 合同爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，尊重交易習(xí)慣,，實事求是，公平合理,，引導(dǎo),、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。




第三十三條 合同爭議調(diào)解中,，任何一方當(dāng)事人明確表示不接受調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。



 合同爭議調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署書面調(diào)解協(xié)議,，或者依法簽訂新的合同。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，當(dāng)事人可以申請有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力,。




第三十四條 當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者一方不履行調(diào)解協(xié)議的,，對方可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院確認(rèn)效力,，一方不履行的,，對方可以申請人民法院強制執(zhí)行。




第七章 合同違法行為查處




第三十五條 當(dāng)事人不得利用合同實施下列行為,，危害國家利益,、社會公共利益：



 （一）串通侵占國家、集體財產(chǎn),；



 （二）低價折股或者無償,、低價轉(zhuǎn)讓國有、集體資產(chǎn),；



 （三）隱瞞產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，化公為私，非法改變國有,、集體資產(chǎn)所有權(quán),；



 （四）將國有、集體資產(chǎn)非法交由第三人使用和經(jīng)營,；



 （五）無法定理由不履行國家訂貨合同義務(wù)或者擅自變更,、解除國家訂貨合同；



 （六）違法發(fā)包,、分包,、轉(zhuǎn)包工程；



 （七）在政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)等活動中,，牟取非法利益；



 （八）以參與救災(zāi),、扶貧等公益活動的名義訂立合同后,，無法定理由不履行合同義務(wù)；



 （九）買賣國家禁止流轉(zhuǎn)或者非法買賣國家限制流轉(zhuǎn)的物品,；



 （十）危害國家,、集體和社會公共利益的其他行為。




第三十六條 當(dāng)事人不得利用合同實施下列欺詐行為,，擾亂市場經(jīng)濟秩序：



 （一）偽造,、變造合同；



 （二）盜用,、冒用他人名義訂立合同,；



 （三）利用虛假信息、廣告或者宣傳,，引誘當(dāng)事人訂立合同,；



 （四）明知無履約能力而與對方當(dāng)事人訂立合同,；



 （五）為逃避履行合同義務(wù)，擅自對己方,、對方當(dāng)事人或者第三人財物和權(quán)利進行藏匿,、處分；



 （六）提供虛假擔(dān)保,；



 （七）偽造,、變造或者以作廢的文件、證照,、印章騙取對方當(dāng)事人訂立合同,；



 （八）采用欺詐手段訂立或者履行合同的其他行為。




第三十七條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為當(dāng)事人的行為危害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報,、投訴。




第三十八條 任何單位或者個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實施本條例第三十五條,、第三十六條所列違法行為的情況下,，為其提供證照、證明,、印章,、賬戶、憑證,、以及其他便利條件,。




第三十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處利用合同實施的違法行為，依法行使下列職權(quán)：



 （一）詢問當(dāng)事人,、代理人,、利害關(guān)系人和證明人，要求其提供有關(guān)書面材料,；



 （二）調(diào)查利用合同實施的違法行為和與之有關(guān)的活動,，對相關(guān)場所實施檢查；對與違法行為有關(guān)的證據(jù),、財物,、工具可能被轉(zhuǎn)移、藏匿,、毀損的,，先行登記保存、查封或者扣押,；



 （三）查閱,、復(fù)制,、提取當(dāng)事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊,、憑證,、業(yè)務(wù)信函、數(shù)據(jù)電文和其他有關(guān)資料,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第四十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法查處利用合同實施的違法行為時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,，不得拒絕提供或者藏匿、銷毀,、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)和財物,。




第四十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員依法行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,，遵守行政執(zhí)法程序,。




第四十二條 當(dāng)事人有權(quán)了解被查處的違法行為的事實、理由和依據(jù),，有權(quán)進行陳述和申辯,，有權(quán)依法要求聽證。工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)尊重和保護當(dāng)事人的合理要求和合法權(quán)益,。




第八章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例的行為,，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例第十三條規(guī)定,，使用合同示范文本的名義或者編號、偽造合同示范文本的,，由工商行政管理部門責(zé)令其改正,，可處以5000元以上1萬元以下的罰款。




第四十五條 違反本條例第二十一條第一款,、第二十二條,、第二十五條規(guī)定，格式條款應(yīng)當(dāng)備案而未備案或者未按要求修改備案的,，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第四十六條 違反本條例第三十五條,、第三十六條規(guī)定,，當(dāng)事人利用合同實施危害國家利益、社會公共利益,，擾亂市場經(jīng)濟秩序的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處以1000元以上1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照,，責(zé)令停業(yè)整頓,。




第四十七條 違反本條例第三十八條規(guī)定，為違法行為提供便利條件的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門沒收違法所得,，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。




第四十八條 違反本條例第四十條規(guī)定,，藏匿,、銷毀、轉(zhuǎn)移有關(guān)合同違法行為證據(jù)和財物的,，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第四十九條 當(dāng)事人因同一違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的,，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門按照本條例對合同實施的備案監(jiān)督,，不影響合同當(dāng)事人依照《中華人民共和國合同法》行使權(quán)利和履行義務(wù),。



 第五十條對當(dāng)事人違反本條例關(guān)于格式條款備案、合同履約備案的規(guī)定以及履約等方面的失信行為,，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門記錄,，納入信用信息平臺，向社會披露,。




第五十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在合同監(jiān)督中,，泄漏當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私或者非法干涉當(dāng)事人的合同行為，給當(dāng)事人造成損失的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法賠償,。




第五十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在合同監(jiān)督和服務(wù)中，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。




第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第九章 附 則




第五十四條 本條例自2010年11月1日起施行,。