• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-02
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市檔案管理辦法

大同市檔案管理辦法
 
（2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年12月2日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 自2006年3月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)檔案管理,，有效地保護(hù)和利用檔案，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》,、《
中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《
山西省檔案管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人檔案的保護(hù),、管理和利用,，適用本辦法。




第三條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定人員編制,，將檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，保障發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。




第四條 檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,，維護(hù)檔案完整、準(zhǔn)確與安全,，便于社會利用和保守國家秘密的原則,。




第五條 市檔案局是市人民政府的檔案行政管理部門，對本市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo),。



 縣（區(qū)）檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)。




第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在檔案行政執(zhí)法,、檔案科學(xué)管理、檔案學(xué)研究,、捐獻(xiàn)珍貴檔案,、捐助檔案事業(yè)等方面表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)、人員給予表彰,、獎勵,。




第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。



 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定檔案工作人員,，提供必要的工作條件,，建立檔案管理制度，做好檔案的收集,、整理,、保管和利用工作。




第八條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，建立科學(xué)的檔案管理制度,，提供必要的工作條件,，保證檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，保障檔案工作正常開展,。




第九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）指導(dǎo)文書部門和業(yè)務(wù)部門文件材料的形成,、收集、整理和歸檔工作,；



 （二）集中統(tǒng)一管理本單位各種門類和各種載體的檔案,，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全,，開展檔案利用工作,；



 （三）實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，開展檔案目標(biāo)管理工作,；



 （四）按照規(guī)定的時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，向有關(guān)檔案館移交檔案；



 （五）向同級綜合檔案館送交應(yīng)當(dāng)公開的現(xiàn)行文件,；



 （六）參與技術(shù)項(xiàng)目,、建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和重要設(shè)備檔案的驗(yàn)收工作,；



 （七）參加檔案法律,、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；



 （八）對本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第十條 市,、縣（區(qū)）綜合和專業(yè)檔案館是集中保存、永久管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)接收,、收集、整理,、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案,。



 綜合檔案館是同級人民政府信息公開的集中查閱場所。提供政府公開的綜合信息和各個歷史時(shí)期的檔案,，方便公眾查閱,。




第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求建設(shè)檔案館專用庫房,，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的要求,，配備計(jì)算機(jī),、復(fù)印機(jī)、縮微攝影,、洗印等現(xiàn)代化設(shè)施,。




第十二條 市、縣（區(qū)）綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案資料目錄信息中心,，建立綜合檔案館,、專門檔案館和單位檔案機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通、信息共享的檔案信息網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索服務(wù),。




第十三條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電子公文的歸檔管理，有效維護(hù)電子公文的真實(shí)性,、完整性,、安全性和可識別性，將電子公文的收集,、整理,、歸檔、利用納入機(jī)關(guān)文書處理程序和相關(guān)人員的崗位責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)檔案信息化和辦公自動化,。




第十四條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識，依法取得上崗資格證書,。




第十五條 國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位或者其他國有機(jī)構(gòu)的檔案歸國家所有,，列入國有資產(chǎn)管理的范圍,。



 中外合資、合作企業(yè)的檔案,，合資,、合作期間歸雙方共同所有；合資,、合作企業(yè)終止,、解散后，企業(yè)的檔案交原中方合資,、合作者保存,，或者由當(dāng)?shù)鼐C合檔案館保存。



 個體私營等非公有制企業(yè)或者組織的檔案按國家有關(guān)規(guī)定管理,。



 個人在非職務(wù)活動中形成的檔案,，或者以繼承、受贈等合法方式獲得的檔案歸個人所有。




第十六條 國有企業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的,，應(yīng)當(dāng)做好檔案的處置工作,，確保檔案安全。檔案行政管理部門,、政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案處置工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo),。




第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的各種門類和載體的文字,、圖表、音像,、電子文檔等材料,，應(yīng)當(dāng)由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門工作人員收集齊全和規(guī)范整理，按規(guī)定向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交,。任何部門或者個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,。




第十八條 市、縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)工程,、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造,、重要設(shè)備更新項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前,，應(yīng)當(dāng)由市,、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收,，并出具共同簽署的檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件,。驗(yàn)收、鑒定后,，項(xiàng)目檔案按照規(guī)定向有關(guān)檔案機(jī)構(gòu)移交,。




第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按下列時(shí)限向有關(guān)檔案館移交檔案：



 （一）列入市,、縣（區(qū)）國家綜合檔案館接收范圍內(nèi)的檔案，自形成之日起滿十年的,，向市,、縣（區(qū)）綜合檔案館移交；



 依法可以隨時(shí)向社會開放的檔案,，可以提前移交,；



 因?qū)I(yè)性較強(qiáng)或者需要保密等特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門及有關(guān)主管部門同意,，可以適當(dāng)延期移交,。



 （二）已撤銷單位的檔案或者由于單位保管條件不善可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)或者提前移交有關(guān)檔案館或者單位。



 （三）應(yīng)當(dāng)公開的現(xiàn)行文件,，在文件形成后的30日內(nèi)送交同級綜合檔案館,。



 （四）重大活動、重大事件檔案,，按國家,、省有關(guān)規(guī)定移交。



 對進(jìn)館檔案范圍有異議的,，按照管轄范圍由檔案行政管理部門認(rèn)定,。




第二十條 向綜合檔案館移交檔案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將機(jī)讀案卷目錄,、文件級目錄以及檔案機(jī)讀全文信息,、與檔案有聯(lián)系的資料、實(shí)物照片檔案一并移交,。



 本條所稱資料,、實(shí)物照片檔案包括：大事記、組織沿革,、地方志,、專業(yè)志、期刊,、報(bào)紙,、專著、政策及法規(guī)匯編,、已更換不用的印章,，以及根據(jù)國內(nèi)外友好往來的紀(jì)念品、有保存價(jià)值的獎狀（牌匾,、錦旗,、獎杯）等實(shí)物或者照片檔案。




第二十一條 專業(yè)檔案館和縣（區(qū)）綜合檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向市綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄和檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第二十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集反映本行政區(qū)域內(nèi)有保存價(jià)值的檔案資料,。鼓勵集體、個人自愿捐贈檔案或者將檔案交檔案館寄存,。集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其它原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的,，檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施,；必要時(shí)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以收購或者征購。




第二十三條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案收集、整理,、鑒定,、保管、統(tǒng)計(jì),、編研,、利用等管理制度。應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品,，配置適宜保存檔案的防火,、防盜、防水,、防潮,、防霉、防蟲,、防光和防磁等設(shè)施設(shè)備，防止檔案的破損,、褪色,、霉變和散失，保證檔案的安全,。




第二十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案發(fā)生丟失,、損毀的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。




第二十五條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，分期分批向社會開放檔案,，定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件,，簡化手續(xù),，提供方便。




第二十六條 單位和個人憑介紹信,、身份證或者工作證等合法證件,，可以利用檔案館已開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)保存該檔案的檔案館同意,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案主管部門審查同意,。



 任何組織和個人利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定,，不得涂改,、損毀、丟失、偽造,。利用未開放的檔案,，不得擅自抄錄和錄制。




第二十七條 各類檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供利用重要,、珍貴的檔案,，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。



 檔案復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者蓋有印章標(biāo)記的,，與檔案原件具有同等法律效力,。




第二十八條 向檔案館移交、捐贈,、寄存檔案的單位和個人,，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益,。




第二十九條 檔案館應(yīng)當(dāng)利用館藏檔案資源，開展各種形式的愛國主義,、革命傳統(tǒng)教育和國情教育,。




第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定,，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于檔案保護(hù)及其工作人員的保健津貼。




第三十一條 有下列行為之一的,，由市,、縣（區(qū)）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的給予通報(bào)批評,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：



 （一）未依法建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案人員的；



 （二）未依法對各種門類和載體檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的,；



 （三）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔文件,、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu),、檔案工作人員歸檔的,；



 （四）不按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)向檔案館移交檔案的；



 （五）不按規(guī)定辦理檔案登記的,；



 （六）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施的,；



 （七）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者存在錯誤拒不改正的；



 （八）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、重大科技成果,、產(chǎn)品試制或者其他技術(shù)項(xiàng)目鑒定,、驗(yàn)收時(shí)未按規(guī)定驗(yàn)收檔案的。




第三十二條 有下列行為之一的,，由市,、縣（區(qū)）檔案行政管理部門給予警告，并根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量,，對單位處以1萬元以上10萬元以下的罰款,，或者對個人處以500元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）損毀,、丟失屬于國家所有的檔案的；



 （二）擅自提供,、抄錄,、公布、銷毀屬于國家所有檔案的,；



 （三）涂改,、偽造檔案的。




第三十三條 造成檔案損失的,，由市,、縣（區(qū)）檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令賠償損失,。損失檔案的價(jià)值由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門組織檔案專家,、鑒定人員評估確定,。




第三十四條 檔案工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，依照有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 本辦法自2006年3月1日起施行,。