• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第148號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-20
• 【生效日期】2001-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第148號(hào)）
 《四川省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2001年2月23日省人民政府第55次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 張中偉

 2001年3月20日

 四川省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法





 第一條 為依法管理社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi),，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理適用本辦法。

 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，是指國(guó)家或社會(huì)力量舉辦的為老年人,、殘疾人,、精神病人,、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù),、托管等生活服務(wù)的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu),。

 本辦法所稱收養(yǎng)人員，是指社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中無勞動(dòng)能力,、無生活來源,、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的福利服務(wù)對(duì)象；休養(yǎng)人員是指與社會(huì)福利機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，接受社會(huì)福利機(jī)構(gòu)福利服務(wù)的對(duì)象,。



 第三條 發(fā)揮國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的示范作用，倡導(dǎo),、鼓勵(lì)各類投資主體興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。社會(huì)力量興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是本省社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將社會(huì)福利事業(yè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，合理確定社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施，逐步增加社會(huì)福利事業(yè)的投入,，統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和檢查,。其他有關(guān)部門應(yīng)給予支持,，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)工作。



 第六條 興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金保障,；

 （二）選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，靠近社區(qū),、交通便利,、環(huán)境良好；

 （三）符合國(guó)家規(guī)定的興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和其他條件,。



 第七條 申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，申辦人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上民政部門提出申請(qǐng)并提交下列文件：

 （一）可行性研究報(bào)告,；

 （二）申辦人名稱或姓名等基本情況和章程,；

 （三）第六條規(guī)定的有關(guān)興辦條件的說明及有關(guān)證明材料。

 民政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi),，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和管理權(quán)限,，作出同意籌辦或不同意籌辦的決定，并書面通知申辦人,。



 第八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦人具備下列條件時(shí),，方可向縣級(jí)以上民政部門申領(lǐng)執(zhí)業(yè)批準(zhǔn)證書并依法辦理登記手續(xù)：

 （一）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)、消防安全要求和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）基本生活,、康復(fù)醫(yī)療設(shè)施齊備；

 （三）工作人員與生活能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：6,；與生活不能夠自理的收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員的比例不低于1：3,；

 （四）醫(yī)療、護(hù)理,、特教人員不低于工作人員總數(shù)的50％,。



 第九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)籌安排。按照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用行政劃撥方式供地的,，應(yīng)劃撥供地；采取有償方式供地的,，在地價(jià)上應(yīng)給予優(yōu)惠,；屬出讓土地的,，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)降低。



 第十條 城市人民政府進(jìn)行新區(qū)建設(shè)或舊區(qū)改造時(shí),，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，并組織實(shí)施,。

 新建,、改建、擴(kuò)建社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)工程,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定免收或減收城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費(fèi),。



 第十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。除國(guó)家和省明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)攤派,、收取費(fèi)用。



 第十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的服務(wù)范圍和項(xiàng)目執(zhí)業(yè),，不得擅自開業(yè)或改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的性質(zhì),。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改變名稱、場(chǎng)所,、投資主體,、主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)項(xiàng)目,，擴(kuò)大服務(wù)范圍,，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)歇業(yè)或者改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)性質(zhì),，應(yīng)提前3個(gè)月向縣級(jí)以上民政部門報(bào)告,，并妥善安置收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員，依法辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十三條 對(duì)收養(yǎng)人員,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與民政部門或收養(yǎng)人員的監(jiān)護(hù)人簽訂收養(yǎng)協(xié)議書,；收養(yǎng)孤兒或者棄嬰,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上民政部門審核，并與民政部門簽訂代養(yǎng)協(xié)議書,。



 第十四條 休養(yǎng)人員享受社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的生活服務(wù),，雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收取休養(yǎng)人員費(fèi)用,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。休養(yǎng)人員或其贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)及時(shí)交納有關(guān)費(fèi)用,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不得一次性收取終身服務(wù)費(fèi),。



 第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)按服務(wù)職責(zé),、服務(wù)規(guī)范和協(xié)議約定內(nèi)容提供福利服務(wù)，作好本單位安全,、衛(wèi)生工作,；善待服務(wù)對(duì)象，不得歧視,、虐待,、打罵、遺棄收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員,。



 第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保證收養(yǎng)人員的生活水平,，不低于所在地的最低生活保障水平，并做到定期為收養(yǎng)人員和休養(yǎng)人員進(jìn)行身體檢查,，建立健康檔案或病歷檔案,，兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還需制定和實(shí)施特殊教育計(jì)劃，開展康復(fù)和特殊教育工作,。



 第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的學(xué)齡兒童和青少年,，依法享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。就讀于小學(xué),、初中的孤兒,，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定免收雜費(fèi)、書本費(fèi),；就讀于高中（含職業(yè)高中）,、技校、中專,、高等院校的孤兒,，免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。讀小學(xué),、初中的孤兒,，采取就近學(xué)校入讀的方式，無正當(dāng)理由,，學(xué)校不得拒絕,。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校免收各項(xiàng)費(fèi)用。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的兒童和青少年寄養(yǎng)在居民家中的,，享受前款規(guī)定的就學(xué)優(yōu)惠待遇,。



 第十八條 鼓勵(lì)向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)和提供各種方便條件。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)款物,，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人,、資助人約定的期限、方式和合法用途使用,；捐贈(zèng)人,、資助人未明確用途的,，應(yīng)全部用于改善自身設(shè)施條件和服務(wù)對(duì)象的生活。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)將接受的捐贈(zèng)款物登記備查,。



 第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將國(guó)有的不動(dòng)產(chǎn)出租,、抵押時(shí)，須征得民政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意,。



 第二十條 經(jīng)民政部門同意,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以依法開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合國(guó)家規(guī)定的,，可以享受國(guó)家優(yōu)惠政策,，所得收入用于改善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象的生活條件。

 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或舉辦社會(huì)福利企業(yè),，應(yīng)依法辦理登記手續(xù),，依法經(jīng)營(yíng)。凡符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,，均可享受稅收優(yōu)惠,。



 第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的涉外活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律和有關(guān)部門的規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),。



 第二十二條 擅自開辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，或改變社會(huì)福利機(jī)構(gòu)性質(zhì)，或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不按規(guī)定提供服務(wù),、損害收養(yǎng)人員或休養(yǎng)人員權(quán)利的,，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令期限改正；逾期不改正的,，可視情節(jié)輕重處1000元以上20000元以下罰款,，取消執(zhí)業(yè)資格，由登記機(jī)關(guān)注銷登記,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,。



 第二十三條 假冒社會(huì)福利機(jī)構(gòu)非法籌集款物或以合法社會(huì)福利機(jī)構(gòu)名義，騙取他人財(cái)物的,，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以查處和取締,。



 第二十四條 民政部門工作人員在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)攤派、收取費(fèi)用的違法行為,，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟,，也不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。