• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-03-21
• 【生效日期】2001-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳 關于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知

青海省人民政府辦公廳
 關于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知
 
（青政辦〔2001〕41號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）和《國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關于認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（特急計辦綜合〔2001〕212號）精神,，做好我省的糧食清倉查庫工作，省糧食清倉查庫領導小組制定了《青海省糧食清倉查庫工作實施方案》,，現(xiàn)隨文下發(fā),，并將有關事項通知如下：



 一,、加強領導，提高認識,。這次在全國范圍內(nèi)開展的糧食清倉查庫工作是黨中央,、國務院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策。各地區(qū),、各有關部門一定要高度重視,，采取切實措施、扎扎實實地搞好清倉查庫工作,。各州（地,、市）、縣政府要按照國辦發(fā)〔2001〕7號文件精神,，盡快成立州（地,、市）、縣級糧食清倉查庫領導小組及辦事機構(gòu),，完善辦事制度,，并報省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。



 二,、這次清倉查庫統(tǒng)計時點為2001年3月31日24時,，各地要按照全省糧食清倉查庫工作的要求開始全面清查工作。屆時,，省糧食清倉查庫領導小組辦公室將派指導工作組赴各州,、地、市督導各地的清倉查庫工作,。



 三,、這次清倉查庫所需經(jīng)費，根據(jù)國家規(guī)定,，原則上由地方財政專項列支,，國家財政給予適當補助。根據(jù)我省實際,，除國家補助的以外,，差額部分全部由省財政承擔。為了確保全省糧食清倉查庫工作正常進行,，清倉查庫經(jīng)費先由省財政預撥給省,、州（地、市）清倉查庫領導小組辦公室,，實行專戶管理,，專款專用，不得挪作他用,。清倉查庫工作結(jié)束后,，由省財政對各地上報的清倉查庫經(jīng)費支出決算進行審核，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下年度下達各地的財政預算支出指標中扣除,。



 四,、認真做好清倉查庫工作的檔案管理工作。這次清倉查庫的歸檔范圍劃分為文件類（方案,、講話,、操作辦法、規(guī)定,、規(guī)章等）,、資料和表格類（樣表、計算機軟盤,、電子郵件,、應用程序軟件等）、內(nèi)部編印資料（清查報告,、總結(jié),、攝像、畫冊,、像冊）和其他相關資料,。各級清倉查庫領導小組辦公室要按照國家檔案局的要求，明確責任,，建立規(guī)章,，規(guī)范管理。各地,、各部門要在清查工作結(jié)束后4個月內(nèi)向本地區(qū),、本單位檔案管理部門移交全部檔案資料。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年三月二十一日

 青海省糧食清倉查庫工作實施方案



 根據(jù)《中共中央,、國務院關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關于當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號）和《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）文件精神,，為了扎實有效地推進全省糧食清倉查庫工作，特制定青海省糧食清倉查庫工作實施方案,。



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，切實加強糧食清倉查庫工作的組織領導

 各州（地,、市）、縣政府及有關部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）精神,，提高對這次全省糧食清倉查庫工作重要性的認識。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院關于認真做好糧食清倉查庫工作,，確保國家糧食安全的精神上來,，本著對黨、對國家,、對人民高度負責的態(tài)度,，完成好這次全省糧食清倉查庫工作。各州,、地,、市、縣政府要按照省政府辦公廳《關于成立青海省糧食清倉查庫領導小組的通知》（青政辦〔2000〕240號）精神,，加強領導,，盡快成立由各級政府分管領導任組長，計劃,、監(jiān)察,、審計、農(nóng)業(yè),、財政,、統(tǒng)計、質(zhì)量技術監(jiān)督,、糧食,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門領導為成員的糧食清倉查庫工作領導小組，建立和完善辦事制度,，切實做好糧食清倉查庫工作,。



 二、精心組織,、明確責任,，確保清倉查庫工作不走過場

 這次糧食的清倉查庫工作實行各級行政領導層層負責的工作責任制。各地區(qū),、各部門要嚴格按照全省糧食清倉查庫實施方案的要求進行工作,，在清倉查庫前對糧食庫存情況的復雜性要有充分的思想準備，要把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓,，務必落實責任,，精心組織，周密部署,。在清倉查庫中,，無論是何種性質(zhì)的糧食，均由所在地清倉查庫領導小組負責組織清查,。清查工作要以查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量為目標,，采用科學的清倉查庫辦法和手段，提高清倉查庫的工作效率。

 各地區(qū),、各部門要堅持實事求是的原則,，真實反映情況，明確規(guī)定清查人和主管領導的責任,?；鶎颖９軉T、企業(yè)法人,、各級部門主要負責人和各級政府領導都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字,，發(fā)現(xiàn)問題要追究責任。



 三,、全省糧食清倉查庫工作的組織

 （一）職責分工：

 全省清倉查庫工作由省糧食清倉查庫領導小組辦公室組織,，州（地、市）,、縣政府負責具體實施,。

 省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是根據(jù)全國糧食清倉查庫實施方案，提出我省的實施方案,，并組織實施,。二是按照中央的要求，對州,、地,、市級和省級糧食企業(yè)清倉查庫工作人員進行動員培訓。三是組織聯(lián)合清查工作組,，在交叉清查的基礎上,，進行重點復查。四是派出省級清倉查庫指導工作組,，對州,、地、市的清查工作進行指導和檢查,。五是協(xié)調(diào)解決清查工作中存在的問題,。六是及時溝通情況，編發(fā)《全省糧食清倉查庫簡報》,。

 州,、地、市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是對本地區(qū)縣級糧食清倉查庫工作人員的動員培訓,。二是根據(jù)全省糧食清倉查庫工作實施方案,，組織本地區(qū)的清倉查庫工作，并派出州,、地,、市級聯(lián)合清查組,，開展交叉清查工作。三是及時向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室反映清查進度和清倉查庫工作中存在的問題,。

 （二）編組方式：

 省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室將組織成立省級聯(lián)合清查工作組和省級清倉查庫指導工作組,。

 省級聯(lián)合清查工作組由省發(fā)展計劃委員會（農(nóng)本隊）,、農(nóng)業(yè)廳,、財政廳、監(jiān)察廳,、審計廳,、省統(tǒng)計局（農(nóng)調(diào)隊）、質(zhì)量技術監(jiān)督局,、糧食局,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財政部駐青專員辦等單位組成,。

 省級清倉查庫指導工作組由省政府各有關部門處級干部帶隊,，成員由各有關部門和專業(yè)直屬單位的人員組成。

 省級聯(lián)合清查工作和清倉查庫指導工作組的具體人員組成,，由省糧食清倉查庫領導小組辦公室統(tǒng)一組織安排,，各有關部門積極配合。

 州,、地,、市級聯(lián)合清查組，由州,、地,、市、政府組織有關部門的人員和省清倉查庫指導工作組的指導人員組成,。



 四,、清倉查庫的任務、原則和要求

 這次全省糧食清倉查庫工作的主要任務是,，查清國有糧食部門所有糧庫（站）,、轉(zhuǎn)運站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲備糧,、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等）的入庫時間,、數(shù)量、品種,、質(zhì)量情況,，核清陳化糧、超期儲存糧的數(shù)量,，中央儲備糧的承諾庫點分布情況,，糧食購銷企業(yè)的人員狀況,，查清全省糧食庫存家底，為糧食宏觀調(diào)控提供真實可靠的依據(jù),。糧食清倉查庫工作要堅持自上而下,、上下結(jié)合、交叉互查,、聯(lián)合清查,、重點抽查的原則，全面部署,，穩(wěn)步推進,。做到有倉必到，有糧必查,，查必徹底,，保證質(zhì)量，保證進度,。



 五,、糧食清倉查庫工作進度安排

 （一）動員和培訓

 我省糧食清倉查庫工作實行逐級動員和培訓，省級負責州,、地,、市級的動員和培訓；州,、地,、市負責縣級的動員和培訓。培訓的主要內(nèi)容是：庫存統(tǒng)計帳核查方法,、庫存實物清查方法,、庫存糧食質(zhì)量的檢查以及各種報表的填表方法等。動員培訓的具體安排為：3月23－－25日,，由省糧食清倉查庫領導小組對州,、地、市級進行動員和培訓,；3月27－－30日,，州、地,、市級糧食清倉查庫領導小組完成縣級的動員和培訓,。

 （二）全面實施糧食清倉查庫工作

 2001年4月1日，全省統(tǒng)一開始進行糧食清倉查庫,，統(tǒng)計時點統(tǒng)一為2001年3月31日24時,。

 1、4月1日至4月20日,，省糧食清倉查庫工作領導小組組織州,、地,、市之間的交叉檢查。按照全省交叉檢查的統(tǒng)一安排,，州（地,、市）級糧食清倉查庫工作領導小組派聯(lián)合清查組駐交叉地區(qū)，負責組織開展交叉地區(qū)的縣級糧食清倉查庫工作,。具體為：西寧市清查海東地區(qū)（含省樂部糧食儲備庫）,，海東地區(qū)清查西寧市（含省級糧食企業(yè)、建寧糧站）,；海北州清查黃南州,，黃南州清查海北州；海西州清查海南州,，海南州清查海西州；玉樹州清查果洛州（含省果洛糧食儲備庫）,，果洛州清查玉樹州,。

 2、在州,、地,、市交叉清查期間，省糧食清倉查庫領導小組辦公室同時派出清倉查庫指導工作組分赴各州,、地,、市進行檢查指導。

 3,、4月21日至4月30日,，在交叉清查的基礎上，由省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室組織省級聯(lián)合清查工作組,，進行重點復查,。復查的比例為全省糧食庫點的2％，全省現(xiàn)有糧食庫點254個,，聯(lián)合復查的庫點為5個,，具體庫點由省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室按隨機抽樣的原則確定。期間,，各級糧食清倉查庫領導小組辦公室要組織人員對有異議,、有問題的地區(qū)及重點庫點、重點環(huán)節(jié)進行重點抽查或復查,。



 六,、清倉查庫方法

 （一）各級聯(lián)合工作組采取自上而下，上下結(jié)合的方法,，深入庫點,，直接查糧查帳,。為確保清查的效果，各州,、地,、市聯(lián)合工作組到達被清查縣后，可以先集中清查2－－3個糧庫（點）進行實地練兵,，讓每個同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后,，再全面鋪開。要把縣內(nèi)糧食部門的所有中央儲備糧,、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧的數(shù)量,、品種、質(zhì)量,、入庫時間,、陳化糧、超期儲存糧徹底查清,。

 （二）糧食庫存數(shù)量的清查

 1,、統(tǒng)計帳核查。首先對省,、州（地,、市）、縣的統(tǒng)計報表逐級核對,，再將縣的統(tǒng)計報表與縣內(nèi)所有儲存庫點的統(tǒng)計帳進行核對,；然后對被查庫點的統(tǒng)計帳、保管帳進行集中核查,，檢查兩帳帳面數(shù)是否一致,。檢查這些帳面數(shù)字是否真實，有無虛帳情況,。

 中儲糧西安分公司要將代儲庫點的有關庫存統(tǒng)計報表,，在清查工作開始前一并交省糧食清倉查庫領導小組辦公室，然后由省清倉查庫領導小組辦公室交州,、地,、市級清倉查庫領導小組，在州,、地,、市級交叉互查時負責組織核查。

 2,、庫存實物清查,。從核實后的帳面數(shù)入手，對被清查縣全部庫存糧食（含中儲糧總公司西安分公司在當?shù)氐膸齑婧褪〖壠髽I(yè),、省級儲備糧庫存）逐倉,、逐貨位進行實物清查,。實物清查采取以測量計算為主，測量計算與過秤檢斤相結(jié)合的辦法,。清查實物前要由質(zhì)量技術監(jiān)督部門對所使用的計量儀器設備進行檢定,。

 對異地存儲、委托代儲的糧食由委托方進行延伸清查,。

 3,、帳面數(shù)與實物數(shù)核對。由于工作組到達日期與統(tǒng)計時點存在時間差,，因此,，要將實物清查出的糧食庫存數(shù)量，扣除這段時間內(nèi)發(fā)生的所有糧食出入庫數(shù)量后,，與保管帳,、統(tǒng)計帳進行核對，確定該糧庫統(tǒng)計時點的庫存糧食是多少,、帳實是否相符,。

 （三）糧食質(zhì)量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質(zhì)量問題,，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數(shù)量，核對進口小麥品種,，檢查是否有以次充好,、摻雜使假、擅自串換品種等情況,。陳化糧跨省抽樣鑒定國家質(zhì)量技術監(jiān)督局《關于質(zhì)量技術監(jiān)督部門參加全國糧食清倉查庫工作有關問題的通知》（質(zhì)技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔2001〕40號）規(guī)定進行,。



 七、匯總上報

 2001年5月1日至5月8日,，各地在完成清倉查庫工作的基礎上,，逐級認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行認真總結(jié),，并于5月10日前,，以州、地,、市清倉查庫領導小組為單位向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告,，并分別附本地區(qū)清查匯總報表。5月30日以前,，省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室完成全省糧食清倉查庫報表匯總和總結(jié),，并經(jīng)省政府領導審核簽字后，向全國糧食清倉查庫工作領導小組辦公室上報糧食清倉查庫工作總結(jié)報告,。



 八,、清倉查庫經(jīng)費

 這次糧食清倉查庫工作任務重,，工作量大，涉及部門多,，費用開支大,。按照國家規(guī)定，這次清倉查庫所需費用原則上由地方財政專項列支,，國家財政給予適當補助,。根據(jù)我省實際情況，這次清倉查庫經(jīng)費除國家補助的以外,，差額部分全部由省財政專項列支,。為確保全省糧食清倉查庫工作正常開展，清倉查庫所發(fā)生的費用,，省財政預撥給省和州,、地、市糧食清倉查庫領導小組辦公室,，設立專戶,，專款專用,，嚴格管理,，不得挪作他用。清倉查庫工作結(jié)束后,，由省財政廳對各地上報的清倉查庫經(jīng)費支出決算進行審核,，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下年度下達各地的財政預算中扣除。



 九,、加強協(xié)調(diào),，確保清倉查庫工作的順利進行

 這次全省的糧食清倉查庫工作時間緊、任務重,，涉及部門多,，多級政府和有關部門要高度重視，把糧食清倉查庫工作做為一件大事來抓,，抽調(diào)專門人員組成工作組,，共同完成清查任務。參加糧食清倉查庫的工作人員一定要嚴格要求,，廉潔自律,，在清查工作中，要堅持原則,，不準參加可能影響到正常清倉查庫工作的活動,，不準吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處,。各級計劃,、財政、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計,、審計,、監(jiān)察、質(zhì)量技術監(jiān)督,、糧食,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要緊密配合，協(xié)同工作,，確保按期完成全省糧食清倉查庫工作,。