廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強外國政府貸款管理的通知

 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強外國政府貸款管理的通知
 
（穗府辦〔2001〕6號）各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 利用外國政府貸款是我市利用外資,、引進技術(shù)的重要方式之一,。改革開放以來，我市利用外國政府貸款為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),，并取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益,。但在利用外國政府貸款管理工作中,，還存在著權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,、管理職責(zé)不到位、還貸責(zé)任不落實等問題,，特別是一些貸款項目單位拖欠到期債務(wù)問題嚴(yán)重,，已影響了我市的對外信譽。為規(guī)范對外國政府貸款的管理,，根據(jù)省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)
國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部國家計委關(guān)于進一步加強外國政府貸款管理若干意見的通知》（粵府〔2000〕54號）精神,，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就進一步加強對外國政府貸款管理問題特作通知如下：



 一,、加強管理,，明確責(zé)任。

 （一）由市計委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢,，合理確定我市利用外國政府貸款的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定我市利用外國政府貸款的計劃,，并做好貸款項目立項的有關(guān)審批工作,。

 （二）市財政局作為外國政府貸款的歸口管理部門，負(fù)責(zé)審核項目是否符合貸款國的有關(guān)規(guī)定,，參與項目建議書及可行性研究報告的研究,，審核項目的還貸能力，制定有關(guān)管理制度,，加強債務(wù)管理,，檢查監(jiān)督貸款的使用，督促項目單位按時償還債務(wù),。

 （三）各有關(guān)部門和轉(zhuǎn)貸機構(gòu)要積極配合市計委和市財政局加強對外國政府貸款的管理,，使利用外國政府貸款工作逐步完善和健康發(fā)展。



 二,、建立機制,，完善管理。

 （一）建立外國政府貸款情況反饋和統(tǒng)計通報制度,。項目單位應(yīng)嚴(yán)格按市財政局《關(guān)于建立我市外債情況定期報告制度的通知》（穗財經(jīng)〔2000〕502號）的有關(guān)規(guī)定,，定期向同級財政部門報告有關(guān)外債情況,，以便全面掌握我市總體債務(wù)水平，為政府決策提供參考,。

 （二）利用外國政府貸款的項目單位,，因?qū)嵭新?lián)營、兼并,、資產(chǎn)重組,、企業(yè)改制等而發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更或變更法定債務(wù)人時，必須事先征得項目審批部門,、市財政部門和轉(zhuǎn)貸機構(gòu)的同意,，必要時還應(yīng)征得貸款國的同意，由市財政局會同上級財政部門對項目的還款計劃作出相應(yīng)的調(diào)整,，落實新的債務(wù)人及擔(dān)保人,，并與轉(zhuǎn)貸機構(gòu)簽定新的
轉(zhuǎn)貸協(xié)議，以確保對外還貸,。嚴(yán)禁以各種名目逃廢債務(wù),，推卸還貸責(zé)任。

 （三）項目單位選擇轉(zhuǎn)貸機構(gòu)及招標(biāo)代理公司,，必須經(jīng)市財政局預(yù)審?fù)猓ㄙJ款國指定的除外）,。對轉(zhuǎn)貸機構(gòu)的選擇，要以財政部門,、國家政策性銀行和國有商業(yè)銀行為主,，吸收少數(shù)具備條件的其它商業(yè)銀行參加，實行適度的競爭,。對招標(biāo)代理公司的確定,，應(yīng)從有資格的外貿(mào)公司中，通過競爭擇優(yōu)選定,。

 （四）凡需財政部門作為借款人或提供財政擔(dān)保的項目,，其項目的招標(biāo)采購評審委員會成員必須包括財政部門代表。



 三,、落實措施,，按時還貸。

 （一）改善經(jīng)營管理,，提高項目效益,。項目單位應(yīng)通過改善自身經(jīng)營，提高管理水平來實現(xiàn)扭虧,、減虧,、增盈，從而逐步提高經(jīng)濟效益,，增強償還能力,，最終實現(xiàn)以利還貸,。

 （二）高度重視防范匯率風(fēng)險。項目單位應(yīng)積極關(guān)注國際金融市場的動向,，按照國家的有關(guān)法律法規(guī),，規(guī)避外債的匯率風(fēng)險，減輕還貸壓力,。

 （三）落實還貸措施,，保證按時還貸。按時還貸是外國政府貸款管理工作的重要環(huán)節(jié),，關(guān)系到我國政府的對外聲譽,。各級政府和主管部門、借款單位必須增強還貸意識,，防止重借輕還的不良傾向,，堅持“誰用款誰還款,，誰擔(dān)保誰負(fù)責(zé)”的原則,。借款單位應(yīng)按貸款協(xié)議所定的還貸計劃，落實還貸資金,，認(rèn)真履行還款責(zé)任,。為更好地解決還貸問題，我市對拖欠到期債務(wù)催收無效的單位,，將采取如下措施：向全市通報,，并暫緩該地區(qū)或主管部門新的借款項目的審批；所拖欠的貸款將從財政部門安排的財政性資金,、市計委安排的主管部門固定資產(chǎn)投資資金或政府用于扶持企業(yè)發(fā)展的其他資金中抵扣,，直接用于還貸；對有國有資產(chǎn)收益返還的項目單位,，其所拖欠的貸款將從國有資產(chǎn)收益返還資金中抵扣,，直接用于還貸；將償還外債狀況作為考核當(dāng)?shù)卣?、主管部門工作業(yè)績的一個重要指標(biāo),。



 廣州市人民政府辦公廳

 二00一年三月二十八日

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