• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2001]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-01
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省 “十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見報(bào)告的通知

 湖南省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于我省
 “十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見報(bào)告的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕5號(hào)）
各市,、州人民政府,，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省人民政府同意省林業(yè)廳《關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見的報(bào)告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 加強(qiáng)和改進(jìn)森林采伐限額管理工作,，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，不僅關(guān)系到林業(yè)工作的全局,，而且關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。省人民政府批準(zhǔn)的“十五”期間年森林采伐限額是年采伐森林和林木的最大限量,，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行,，不得突破。各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行森林采伐限額的監(jiān)督和管理,，對(duì)超限額和超木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐森林和林木的，要依法嚴(yán)肅處理,。



 湖南省人民政府

 二00一年四月一日

 關(guān)于我省“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施意見的報(bào)告



省人民政府：

 “十五”期間年森林采伐限額,，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)?，F(xiàn)將我省“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施意見報(bào)告如下：



 一、關(guān)于各市州“十五”期間年森林采伐限額的實(shí)施方案

 國務(wù)院批準(zhǔn)我省“十五”期間年森林采伐限額總量為1282．9萬立方米,。按采伐類型的分項(xiàng)限額為：主伐688．9萬立方米,、撫育采伐339．7萬立方米、其它采伐254．3萬立方米,；按消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額為：商品材700．7萬立方米（出材量428．8萬立方米）,、農(nóng)民自用材303．2萬立方米、燒材279．0萬立方米,。毛竹采伐限額為7732．9萬根,。

 我省下達(dá)到各市州的年森林采伐限額總量為1227．42萬立方米、毛竹7406．31萬根,；省備用林木采伐指標(biāo)為55．48萬立方米,、毛竹326．59萬根。各市州要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,，盡快將其限額分解到編限單位,。



 二、實(shí)施“十五”期間年森林采伐限額的保障措施

 （一）強(qiáng)化森林采伐限額意識(shí),，認(rèn)真履行職責(zé),。森林采伐限額是一項(xiàng)法定指標(biāo)，也是一項(xiàng)指令性計(jì)劃,。各級(jí)政府要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全管理措施,，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行,。

 （二）嚴(yán)格森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理,。年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)限額均為每年采伐胸徑5．0厘米以上的林木蓄積的最大限量,，任何單位和個(gè)人不得突破,。凡采伐林木作為商品銷售的，必須納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,，嚴(yán)禁超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材,。

 國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、學(xué)校的林木采伐,；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民自留山和個(gè)人承包經(jīng)營的林木采伐,；鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐,；征占用林地的林木采伐,，都必須納入年森林采伐限額。未參加編限的,，“十五”期間一律不得分配采伐限額指標(biāo),。

 撫育采伐限額必須用于中幼林的撫育采伐，不得用作主伐,。對(duì)違反規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行撫育采伐的,，一律以濫伐林木論處。撫育采伐限額不足的,，可以占用主伐采伐限額,。嚴(yán)禁使用人工林采伐限額采伐天然林，人工林采伐限額不足的,，可以占用天然林采伐限額采伐人工林,。

 省預(yù)留的年森林采伐限額指標(biāo)，主要用于因自然災(zāi)害,、征占用林地等原因發(fā)生的林木采伐,，由省林業(yè)廳根據(jù)具體情況嚴(yán)格控制使用。

 各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自用材和燒材的管理,，提倡節(jié)約木材和使用代木產(chǎn)品,，加速林區(qū)改灶節(jié)柴步伐。鼓勵(lì)節(jié)約森林采伐限額,，允許將節(jié)約的商品材限額,、農(nóng)民自用材和燒材限額的一半結(jié)轉(zhuǎn)到下年度的商品材限額中使用。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理,。林木采伐許可證由國家林業(yè)局規(guī)定式樣，省林業(yè)廳統(tǒng)一印制,，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和有關(guān)主管部門核發(fā)。采伐胸徑5．0厘米以上的林木,，必須依照有關(guān)規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)林木采伐許可證,。凡不符合《
森林法》等法律法規(guī)規(guī)定的，一律不得發(fā)放林木采伐許可證,。征占用林地的林木采伐,，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，還必須提交林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書,，方可發(fā)放林木采伐許可證,。鐵路,、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)公共林木的更新采伐由其主管部門審核發(fā)放省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的林木采伐許可證；駐湘部隊(duì)的林木采伐一律依法到所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門辦理林木采伐許可證,。各發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人員都必須依據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證,。嚴(yán)禁超限額、超計(jì)劃發(fā)證,。

 國有森林經(jīng)營單位采伐林木,，必須進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)。集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營者申請(qǐng)皆伐林木的,，也應(yīng)進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì),。伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查單位承擔(dān)。

 （四）加強(qiáng)木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營,、加工的監(jiān)督管理,。各地要在加強(qiáng)森林采伐源頭管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸,、木材經(jīng)營加工,、木材市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。林業(yè),、鐵路,、交通、郵政等部門要密切配合,，堅(jiān)決制止無證運(yùn)輸和運(yùn)輸無證木材行為,。林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營、加工和木材市場(chǎng)的監(jiān)管,，特別是要加強(qiáng)對(duì)以消耗林木資源為主的經(jīng)營加工企業(yè)的原料來源的審核,。要及時(shí)查處非法運(yùn)輸、經(jīng)營,、加工木材行為,，維護(hù)正常的木材流通秩序。林業(yè)公,、檢,、法部門要形成合力，嚴(yán)厲打擊超砍濫伐和木材流通領(lǐng)域的犯罪分子,，保護(hù)森林資源的安全,。

 各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，加快木材檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的規(guī)范化建設(shè)步伐,。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。各級(jí)林業(yè)主管部門要建立和健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度。要對(duì)年森林采伐限額,、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,、憑證采伐,、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,。要加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作,，認(rèn)真搞好森林資源的連續(xù)清查和“十五”期間森林資源二類調(diào)查。凡不按要求完成二類調(diào)查的單位,，將不審批其森林采伐限額,。要加強(qiáng)森林資源機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，森林資源管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要征得上一級(jí)林業(yè)主管部門的同意,。


 附件：湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案



 湖南省林業(yè)廳

 二00一年三月二日


 附件： 湖南省各市州“十五”期間年森林采伐限額實(shí)施方案

 單位：萬立方米,、萬根



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┃ │ 按采伐類型 │ 按消耗結(jié)構(gòu) │ 其中：人工林采伐限額 │ ┃
┃ ├───┬───┬───┬───┼───┬───────┬───┬───┼───────────┤ ┃
┃單位 │合計(jì) │主伐 │ 撫育 │ 其它 │合計(jì) │ 商品材 │ 農(nóng)民 │ │ 商品材 │ 毛竹 ┃
┃ │ │ │ 采伐 │ │ ├───┬───┤ │ 燒材 ├───┬───┬───┤ ┃
┃ │ │ │ │ │ │采伐量│出材量│自用材│ │合計(jì) │采伐量│出材量│ ┃
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┃湖南省│1282.9│688.9 │339.7 │254.3 │1282.9│700.7 │428.8 │303.2 │279 │468.5 │468.5 │286.72│7732.9 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃省備用│55.48 │55.48 │0 │0 │55.48 │55.48 │33.95 │0 │0 │37.1 │37.1 │22.68 │326.59 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃長沙市│56.02 │16.2 │32.76 │7.06 │56.02 │33.31 │20.38 │15.28 │7.43 │22.31 │22.31 │13.65 │453.2 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃株洲市│70.45 │37.16 │21.9 │11.39 │70.45 │41.42 │25.34 │18.67 │10.36 │27.75 │22.75 │16.98 │452.56 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃湘潭市│15.73 │8.34 │3.44 │3.95 │15.73 │8.43 │5.16 │5.49 │1.81 │6.3 │6.3 │3.86 │70.1 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃衡陽市│43.33 │21.17 │9.15 │13.01 │43.33 │12.53 │7.67 │20.62 │10.18 │8.39 │8.39 │5.13 │777 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃邵陽市│180.13│106.17│37.93 │36.03 │180.13│95.79 │58.62 │44.95 │39.39 │64.17 │64.17 │39.27 │1087.04 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃岳陽市│50.81 │22.6 │17.29 │10.92 │50.81 │35.23 │21.56 │9.3 │6.28 │22.9 │22.9 │14.03 │580.4 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃常德市│51.91 │21.61 │10.67 │19.63 │51.91 │22.34 │13.67 │14.47 │15.1 │14.96 │14.96 │9.16 │551.4 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃張家界│40.57 │20.64 │13.26 │6.67 │40.57 │19.18 │11.74 │11.09 │10.3 │12.8 │12.8 │7.83 │25.9 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃益陽市│61.72 │35.38 │12.64 │13.7 │61.72 │35.08 │21.47 │17.39 │9.25 │23.5 │23.5 │14.38 │1172.1 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃婁底市│24.47 │14.7 │4.93 │4.84 │24.47 │16.56 │10.13 │5.84 │2.07 │11.02 │11.02 │6.74 │252 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃郴州市│126.41│61.68 │42.09 │22.64 │126.41│81.17 │49.68 │16.7 │28.54 │54.03 │54.03 │33.06 │883.5 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃永州市│146.81│92.87 │24.1 │29.84 │146.81│84.6 │51.77 │30.59 │31.62 │57.02 │57.02 │34.9 │476.11 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃懷化市│273.53│148.06│68.35 │57.12 │273.53│118.45│72.49 │74.6 │80.48 │79 │79 │48.37 │615 ┃
┠───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┨
┃自治州│85.53 │26.84 │41.19 │17.5 │85.53 │41.13 │25.17 │18.21 │26.19 │27.25 │27.25 │16.68 │10 ┃
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 注：1、其它采伐包括低產(chǎn)林改造和更新采伐

 2,、出材率按0．612計(jì)算