• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第240號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-09-26
• 【生效日期】2010-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

(重慶市人民政府令第240號(hào))





 《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年11月1日起施行。



二○一○年九月二十六日





重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理,，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《
重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理適用本辦法,。



 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，是指過去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字,、圖紙、圖表、聲像,、電子文件等不同形式的歷史記錄,。




第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會(huì)各方面利用,。




第四條 市,、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),，配備必要的專業(yè)人員,，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排,。




第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，接受市檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作,。



 區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，接受同級(jí)檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作,，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。




第六條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理的單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備檔案工作人員,，提供必要工作條件,，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理歸檔,、保管和利用工作,，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案。




第七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí),，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,。




第二章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集和整理歸檔




第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,、基礎(chǔ)資料檔案,。




第九條 建設(shè)工程檔案包括：



 （一）工業(yè)、民用建筑工程檔案,；



 （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含公用基礎(chǔ)設(shè)施,、園林和風(fēng)景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程）檔案；



 （三）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,；



 （四）抗震,、民防、城市防洪工程檔案,；



 （五）地下管線工程檔案,；



 （六）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖,；



 （七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案,。




第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、市政等行政主管部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料,。




第十一條 基礎(chǔ)資料檔案包括有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、管理的政策,、法規(guī)、科學(xué)研究成果和城市歷史,、自然,、人文、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料,。




第十二條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工等單位收集,、整理，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算中單列,。



 建設(shè)單位在與勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理,、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求,。




第十三條 收集,、整理建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）內(nèi)容齊全、真實(shí),、準(zhǔn)確,，與工程實(shí)際相符合；



 （二）竣工圖應(yīng)當(dāng)圖樣清晰,，圖表整潔,，簽章手續(xù)完備,；



 （三）歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者副本；



 （四）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷,，使用市建設(shè)行政主管部門或者其他專業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)格的建設(shè)工程技術(shù)用表和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案裝具,；



 （五）地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)繪,，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)繪圖,；



 （六）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。




第十四條 建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的時(shí)限,、內(nèi)容、要求及責(zé)任,。




第十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料提請(qǐng)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見,。



 建設(shè)工程屬于縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收,；不屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收,。



 建設(shè)單位在建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格后,，方可組織竣工驗(yàn)收；專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改、補(bǔ)充,，重新提請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收,。




第十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案,。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的,，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該憑證,。




第十七條 供水、排水,、燃?xì)?、熱力、電力,、電信,、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢,、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,，并在每年6月前將上年度修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu),。




第十八條 停建、緩建的建設(shè)工程,，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管,。



 單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)向其主管機(jī)關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交,。




第十九條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,，由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè),、市政等行政主管部門按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收集和整理,，自形成之日起5年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。




第二十條 基礎(chǔ)資料檔案由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)收集,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔,。




第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用




第二十一條 建設(shè)工程檔案按照下列規(guī)定接收保管：



 （一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市級(jí)以上（含市級(jí)）重點(diǎn)建設(shè)工程、主城區(qū)（含北部新區(qū)）以及跨區(qū)縣（自治縣）建設(shè)工程檔案,。



 （二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管除本條第（一）項(xiàng)以外的建設(shè)工程檔案,，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度建設(shè)工程檔案目錄。




第二十二條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案按照下列規(guī)定接收保管：



 （一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè),、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；



 （二）區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管同級(jí)規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè),、市政等行政主管部門移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。




第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：



 （一）建立科學(xué)的管理制度,，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化；



 （二）配置適宜安全保存檔案的專門庫(kù)房,，配備防盜,、防火、防漬,、防有害生物的必要設(shè)施,；



 （三）配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；



 （四）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存放環(huán)境,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系和數(shù)據(jù)備份,、防災(zāi)系統(tǒng)；



 （五）對(duì)重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行異地備份保存,；



 （六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。




第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限,。



 對(duì)已到保管期限的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織鑒定,。仍有保存價(jià)值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存價(jià)值的文件材料應(yīng)當(dāng)造具清冊(cè),，按照規(guī)定程序報(bào)批后銷毀,。




第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源,，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫(kù),、目錄庫(kù)，利用現(xiàn)代化手段建立數(shù)字檔案館,，編研城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合資料,，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù),。




第二十六條 公民,、法人和其他組織持介紹信或者身份證等合法證明，可以利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,。




第二十七條 建設(shè)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)前,，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案,，避免施工中破壞地下管線,、設(shè)施等。




第二十八條 向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交,、捐贈(zèng),、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其移交,、捐贈(zèng),、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。




第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用,。




第三十條 查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管的檔案不收取費(fèi)用,。




第三十一條 利用和提供利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，不得損毀,、丟失,、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案,，不得損害國(guó)家安全和利益,，不得侵犯他人的合法權(quán)益。




第三十二條 載有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名或者印章標(biāo)記的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制品,，具有與檔案原件同等效力,。




第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計(jì)工作,，并向同級(jí)檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第四章 法律責(zé)任




第三十四條 供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、電力,、電信、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定,，在規(guī)定期限內(nèi)未移交地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5000元以上10000元以下的罰款。




第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




第三十六條 城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃,、市政等行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分,。




第五章 附 則




第三十七條 公路,、港口碼頭、航道及航電樞紐,、站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記,、收集、整理和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及程序按照交通運(yùn)輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行,，建設(shè)行政主管部門可以作為檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組成員參加檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,。



 前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的內(nèi)容及程序，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市交通行政主管部門研究制定,。




第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案,、地下管線測(cè)繪檔案原件由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)接收和日常管理，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集檔案復(fù)制件或者數(shù)字檔案,、電子文件,。



 檔案收集,、共享的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)研究制定，涉及的費(fèi)用在城市維護(hù)費(fèi)中專項(xiàng)列支,。




第三十九條 本辦法自2010年11月1日起施行,。《
重慶市城市建設(shè)檔案管理辦法》（重慶市人民政府令第38號(hào)）同時(shí)廢止,。