• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[2001]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-11
• 【生效日期】2001-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 水利廳關(guān)于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實(shí)施意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 水利廳關(guān)于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實(shí)施意見的通知
 
（新政辦〔2001〕54號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門：

 自治區(qū)水利廳《關(guān)于在全疆灌區(qū)推行供水到戶的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月十一日

 新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于灌區(qū)推行“供水到戶”的實(shí)施意見

 （自治區(qū)水利廳 二00一年二月）



 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和灌區(qū)管理體制,、運(yùn)行機(jī)制改革的需要，合理開發(fā)利用水資源,，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)水工作,，杜絕借水費(fèi)搭車進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)等現(xiàn)象,，規(guī)范收費(fèi)行為,，增加透明度，結(jié)合新疆灌區(qū)實(shí)際,，特提出本實(shí)施意見,。



 一、推行“供水到戶”工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

 （一）推行“供水到戶”工作的指導(dǎo)思想是：

 以黨的十五大精神,、鄧小平理論和黨的基本路線為指針,，以充分發(fā)揮灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為宗旨,，以貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件精神為己任,，按照有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，解放思想,，更新觀念,，提高供水服務(wù)質(zhì)量,，降低供水成本，促進(jìn)灌區(qū)節(jié)約用水,，建立起良性高效的灌區(qū)供水運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與行業(yè)效益同步增長(zhǎng)。

 （二）“供水到戶”工作的目標(biāo)和任務(wù)：

 改革現(xiàn)有灌區(qū)供水管理體制,，理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格,，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任,，建立充滿活力的灌區(qū)運(yùn)行機(jī)制,。最終實(shí)現(xiàn)斗渠以上由水管單位管理，斗渠以下由農(nóng)民民主管理的體制,。加強(qiáng)供水計(jì)量,，提高供水服務(wù)質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié),，增加水費(fèi)收費(fèi)的透明度,，實(shí)行“配水到戶，量水到戶,，建帳到戶,，收費(fèi)到戶”，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān),，提高節(jié)水意識(shí),，促進(jìn)節(jié)約用水工作。

 自治區(qū)決定用三年時(shí)間在全區(qū)灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“供水到戶”,，即2001年推行30％,；2002年推行30％；2003年推行40％,。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定出本地區(qū)切實(shí)可行的措施，確保三年全區(qū)灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“供水到戶”任務(wù)的完成,。



 二,、推行“供水到戶”的措施

 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地州（市）,、縣（市）及鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）三級(jí)政府要成立推行“

供水到戶”領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T）,，水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室的領(lǐng)導(dǎo)工作,。把推行“供水到戶”工作作為考核各級(jí)實(shí)際業(yè)績(jī)的一項(xiàng)主要指標(biāo)來抓，強(qiáng)化責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理,。

 2．理順供水管理體制,。實(shí)行“供水到戶”，對(duì)斗渠以下的工程管理問題,，各地在沒有成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)之前將管理費(fèi)用直接納入水管單位的供水成本核算,。村級(jí)配水員由縣、鄉(xiāng)水管部門直接從在崗職工中選用,，人員不足,，可向社會(huì)擇優(yōu)聘用季節(jié)工；成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的地方,，由農(nóng)民用水組織按照供水到戶的要求自管自營(yíng),，由水利部門監(jiān)督。

 3．全面實(shí)行供水證,、供水卡制度,。供水證和供水卡由各地州（市）或各縣（市）統(tǒng)一印制、發(fā)放,。供水證每戶一本,，由農(nóng)戶保存，供水卡由配水人員保存（每戶建立一卡,，與供水證對(duì)應(yīng)）,。村（隊(duì)）配水員必須按次或按月定期公布水帳，切實(shí)做到水量,、水價(jià)和收費(fèi)實(shí)額公布到戶,，全面接受監(jiān)督,。

 4．建立,、健全量水設(shè)施。修建,、完善量水設(shè)施是實(shí)現(xiàn)“供水到戶”的關(guān)鍵,，修建量水設(shè)施要與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，量水設(shè)施必須在每戶或幾戶地頭設(shè)置,。自治區(qū)將以各地州（市）的實(shí)施計(jì)劃,，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。

 5．加大定額供水力度,。實(shí)行“供水到戶”要與農(nóng)作物的灌溉制度相結(jié)合,，依據(jù)農(nóng)作物對(duì)水的需求量，實(shí)行定額供水,，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的適時(shí),、適量灌溉。

 6．加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的征收、使用及管理工作,。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,，水費(fèi)要按經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)進(jìn)行管理、使用,，提高水費(fèi)使用的透明度,，做到專款專用,。水管單位征收水費(fèi)必須開具統(tǒng)一印制的水利工程水費(fèi)專用發(fā)票,，嚴(yán)禁打白條。

 7．加大宣傳力度,。推行“供水到戶”是對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)供水體制的一項(xiàng)重大改革,，灌區(qū)的廣大人民群眾和干部職工對(duì)改革還存在一個(gè)認(rèn)識(shí)和理解的問題。因此,，要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛,、全面的宣傳報(bào)道。通過宣傳,，使灌區(qū)廣大人民群眾和干部職工充分認(rèn)識(shí)到灌區(qū)改革的重要意義,、目的和有關(guān)法律法規(guī)政策對(duì)灌區(qū)改革的要求，了解灌區(qū)改革的內(nèi)容和措施,，增強(qiáng)參與改革的意識(shí),，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。并解決好改革中的各類問題和情況,，做好各方面的工作,，從而使改革在穩(wěn)定的環(huán)境下，盡快付諸實(shí)施,。

 8．各地要根據(jù)本地實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的政策和措施。

 9．自治區(qū)將在每年年末組織有關(guān)單位,，對(duì)全疆各地的完成情況進(jìn)行檢查,。對(duì)完成好的地州（市）、縣（市）予以表彰,，對(duì)未完成任務(wù)的地州（市）,、縣（市）要在全區(qū)通報(bào)批評(píng)?！肮┧綉簟币鳛榇笮凸鄥^(qū)續(xù)建配套改造等工程項(xiàng)目立項(xiàng)的一個(gè)重要條件,。

 各地州（市）、縣（市）每年也要組織有關(guān)人員定期對(duì)各自轄區(qū)工作的開展情況進(jìn)行檢查落實(shí),。



 三,、本實(shí)施意見由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)解釋。