• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2001]29號
• 【發(fā)布日期】2001-04-23
• 【生效日期】2001-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案的通知
 
（瓊府辦〔2001〕29號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,，做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 海南省人民政府辦公廳

 二00一年四月二十三日

 海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作方案



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,，做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想

 以江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，按照國務(wù)院關(guān)于全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署和要求,，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，用一年的時(shí)間突出重點(diǎn)進(jìn)行集中整頓和打擊,，使嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制,，使后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理,，觸犯刑律的犯罪分子移送司法機(jī)關(guān)得到嚴(yán)厲懲處,，執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，群眾對市場經(jīng)濟(jì)秩序的滿意程度明顯提高,，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作取得階段性成果,；在今后5年內(nèi),，全面整頓和規(guī)范我省市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證我省經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,，進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大對外開放，營造國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行,，成立海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由汪嘯風(fēng)省長擔(dān)任組長，王厚宏常務(wù)副省長擔(dān)任第一副組長,，吳昌元,、李東生副省長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省委宣傳部,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳、省教育廳,、省文化廣電出版體育廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省民政廳、省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、省海洋與漁業(yè)廳,、省國土環(huán)境資源廳、省司法廳,、省國稅局,、省地稅局、省藥品監(jiān)督管理局,、省旅游局,、省糧食局、省水利局,、省林業(yè)局,、省煙草專賣局,、省物價(jià)局、省法制辦,、省供銷社,、人民銀行海口中心支行,、保監(jiān)會?？谔嘏赊k、?？诤ｊP(guān),、海南出入境檢驗(yàn)檢疫局和海南省通信管理局主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)廳，辦公室主任由省經(jīng)貿(mào)廳廳長許曉民同志擔(dān)任,。副主任由省工商局局長馬招德,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長王永春，省經(jīng)貿(mào)廳副廳長裴真,、助理巡視員王鳳奇同志擔(dān)任,。



 三、工作安排

 （一）今后五年的主要任務(wù),。

 整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)涉及面廣,、十分復(fù)雜的工作。必須堅(jiān)持深化改革與加強(qiáng)法制并舉的指導(dǎo)思想,，標(biāo)本兼治,，邊整邊改，著力治本,。根據(jù)我省市場經(jīng)濟(jì)秩序方面存在的問題,，“十五”期間整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的主要內(nèi)容是：

 1．打擊制售假冒偽劣商品、偷稅,、漏稅,、騙稅、騙匯,、走私等違法犯罪活動。繼續(xù)開展打假聯(lián)合行動,，查處制假售假問題突出的重點(diǎn)商品,、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū)和大案要案,。打擊偽造,、倒賣,、虛開增值稅專用發(fā)票進(jìn)行涉稅犯罪活動，取締非法買賣外匯,，嚴(yán)防走私回潮,。

 2．整頓建筑市場。查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假,，轉(zhuǎn)包,、違法分包和無證、越級承包工程,，以及違反法定建設(shè)程序及不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、偷工減料等行為。

 3．整頓和規(guī)范金融秩序,。查處銀行,、證券、保證機(jī)構(gòu)的違法經(jīng)營活動,。取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)的活動,。打擊金融欺詐。制止惡意逃廢債務(wù),。

 4．嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。加強(qiáng)對重大項(xiàng)目投資和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)。查處私設(shè)“小金庫”,，截留,、坐支、挪用財(cái)政資金等違法違紀(jì)行為,。打擊偽造會計(jì)憑證,、會計(jì)賬簿和提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等違法行為。

 5．規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)的行為,。整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場,。查處中介組織出具虛假資信證明、虛假評估,、虛假鑒證等不法行為,。

 6．推進(jìn)文化市場整頓。開展音像市場專項(xiàng)治理,，打擊盜版侵權(quán),、制販淫穢出版物等違法犯罪活動。查處從事非法經(jīng)營的各類“網(wǎng)吧”,。加強(qiáng)對電子游戲,、歌舞娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)管。

 7．打破地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷,。查處行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)妨礙公平競爭,，阻撓外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)的行為,，以及其它各種限制企業(yè)競爭的做法。

 8．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察,。抓緊對重點(diǎn)行業(yè)的安全整頓,，加強(qiáng)對事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理。對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營單位,，堅(jiān)決予以關(guān)閉,。

 （二）當(dāng)前的工作重點(diǎn)。

 在全面整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上,，根據(jù)每個(gè)時(shí)期的不同特點(diǎn),，分別確定各階段整治的重點(diǎn)。當(dāng)前要圍繞直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益,、群眾反映強(qiáng)烈,、社會危害嚴(yán)重的突出問題，切實(shí)加大工作力度,。全省今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)為10個(gè)方面：

 1．以食品,、藥品、農(nóng)資,、非法拼裝機(jī)動車,、鋼材、農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備產(chǎn)品等6類商品專項(xiàng)打假為重點(diǎn),，繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。

 2．以查處非法傳銷為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙活動,。

 3．以堅(jiān)決取締私彩為重點(diǎn)，規(guī)范彩票發(fā)行市場,。

 4．以打擊制售假冒偽劣旅游商品,、服務(wù)欺詐、不正當(dāng)競爭為重點(diǎn),，大力整治旅游市場,。

 5．以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn),，整頓和規(guī)范建筑市場,。

 6．以查處騙稅、偷稅、非法減免稅為重點(diǎn),，強(qiáng)化稅收征管。

 7．以查處地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷為重點(diǎn),，打擊地方保護(hù)主義。

 8．以清理壓縮音像集中經(jīng)營場所,，查處非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”,、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場,。

 9．以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，抓好安全生產(chǎn)。

 10．以打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品和經(jīng)營野生保護(hù)動物為重點(diǎn),，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè),。

 （三）實(shí)施整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)當(dāng)前各種工作責(zé)任,。

 為了防止各市縣,、各部門之間攬權(quán)推責(zé)現(xiàn)象發(fā)生，保證整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作取得切實(shí)成效,，實(shí)行整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任制,。即依據(jù)各市縣、各部門職能,，確定每項(xiàng)工作的第一責(zé)任單位和配合單位,，明確各單位的責(zé)任。第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定具體的專題工作方案,，協(xié)調(diào)各市縣,、各部門統(tǒng)一行動，對該項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任,。配合單位按第一責(zé)任單位制定的方案,，積極參與行動，對其所配合的專題工作負(fù)責(zé),。省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期組織檢查,，對工作不力，成效不明顯,，甚至出現(xiàn)重大責(zé)任事故的,，分別追究第一責(zé)任單位、配合單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 各項(xiàng)工作要求及分工如下：

 1．繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動。

 （1）食品專項(xiàng)打假。

 重點(diǎn)查處危及人體健康和生命安全,、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品（包括大米,、食鹽），依法查處無證,、照生產(chǎn)和經(jīng)營食品的違法行為,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省衛(wèi)生廳,、省工商局、省糧食局,、省鹽務(wù)局,。

 加強(qiáng)對個(gè)體攤販、商販的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格養(yǎng)殖場病死畜,、禽的管理，依法取締生豬私屠濫宰,。第一責(zé)任單位為省經(jīng)貿(mào)廳,，配合單位為省工商局、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 （2）藥品專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷售假藥劣藥、假冒偽劣一次性輸液（注射）器,，以及與藥品標(biāo)準(zhǔn)不相符,、變質(zhì)、過期失效的假劣藥品或以獸用藥冒充人用藥品出售的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省藥品監(jiān)督管理局,，配合單位為省衛(wèi)生廳、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 （3）非法拼裝汽車、摩托車,、農(nóng)用車專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)查處用報(bào)廢汽車的零部件、走私進(jìn)口廢舊零件,、國產(chǎn)零部件,、假冒偽劣零部件,，非法拼（組）裝汽車、摩托車,、農(nóng)用車違法犯罪行為,，整頓汽車、摩托車零配件市場,，規(guī)范報(bào)廢汽車回收市場,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省公安廳、省工商局,、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)廳。

 （4）農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)和銷售無登記證,、無批準(zhǔn)文號、無生產(chǎn),、經(jīng)營許可證的,，制假摻假、偽造和冒用他人廠名,、廠址的以次充好,、失效變質(zhì)的種子、化肥（主要是復(fù)混肥）,、農(nóng)藥的違法犯罪行為,。

 種子專項(xiàng)打假第一責(zé)任單位為省農(nóng)業(yè)廳，配合單位為省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省供銷社。

 農(nóng)藥,、化肥專項(xiàng)打假第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省農(nóng)業(yè)廳、省工商局,、省供銷社,。

 （5）建筑用鋼材專項(xiàng)打假。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售和在重點(diǎn)工程中使用的假冒偽劣建筑用螺紋鋼,、圓鋼的違法犯罪行為；對我省中,、小煉（軋）鋼企業(yè)進(jìn)行清理和規(guī)范,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳、省工商局,。

 （6）農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)備產(chǎn)品專項(xiàng)打假,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電線電纜,、低壓電器,、插頭插座及不合格電線桿等商品的違法犯罪行為。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局。

 2．以打擊非法傳銷為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙活動,。

 第一責(zé)任單位為省工商局、省公安廳,，配合單位為省國家安全廳,、省委宣傳部、省財(cái)政廳,、省民政廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、人民銀行?？谥行闹小?
 （1）工商部門要結(jié)合市場巡查,，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)傳銷企業(yè)要及時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照,，堅(jiān)決取締傳銷窩點(diǎn),。

 （2）公安部門要加強(qiáng)對傳銷窩點(diǎn)的清理，嚴(yán)格控制暫住證的發(fā)放和加強(qiáng)對流動人員的管理,，嚴(yán)懲傳銷組織者,、幕后策劃者和違法收留者。

 （3）銀行部門要積極配合工商,、公安部門查封傳銷者的帳戶,，對縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的查封帳戶證明，應(yīng)協(xié)助執(zhí)行,。防止違法犯罪組織和人員抽逃資金,、侵吞財(cái)物，對可疑的帳戶或發(fā)現(xiàn)線索應(yīng)及時(shí)報(bào)告,。

 （4）房管部門和公安部門要加強(qiáng)對出租屋和“半拉子”工程管理,，與屋主簽訂責(zé)任書,，從嚴(yán)懲處為傳銷者提供住所和活動場地的業(yè)主。

 （5）民政,、交通部門要配合工商部門和公安部門做好對傳銷人員的分批分期遣返工作,。

 （6）新聞輿論部門要加大宣傳力度，揭露傳銷活動的危害性和欺騙性,，曝光典型案件,，教育群眾自覺抵制傳銷活動。

 （7）財(cái)政部門要在經(jīng)費(fèi)上予以大力支持,。

 要在前段打擊非法傳銷專項(xiàng)斗爭的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大打擊力度，在4月底以前基本清除我省的非法傳銷活動,。5月上旬組織驗(yàn)收,，堅(jiān)決杜絕反彈。

 3．以維護(hù)公彩正常發(fā)行秩序?yàn)橹攸c(diǎn),，堅(jiān)決取締私彩市場。要統(tǒng)一思想,，聯(lián)手打擊,，大造聲勢，正確引導(dǎo),，確保在5月底前取締我省私彩市場,，以維護(hù)我省經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。第一責(zé)任單位為各市,、縣人民政府,，配合單位為省財(cái)政廳、省公安廳,、省工商局,、省地稅局、省文體廳,、省民政廳,、省監(jiān)察廳。

 4．以打擊制售假冒偽劣旅游商品,、服務(wù)欺詐,、不正當(dāng)競爭行為為重點(diǎn)，大力整治旅游市場,。

 責(zé)任單位：省旅游局,、省公安廳、省交通廳,、省工商局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省物價(jià)局。

 （1）加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理,。

 對旅游行業(yè),、賓館酒店、飲食娛樂場所的服務(wù)質(zhì)量,、價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，打擊服務(wù)欺詐、價(jià)格不正當(dāng)競爭等違法行為,。要以節(jié)假日和“旅游黃金周”為重點(diǎn),，采取專項(xiàng)檢查和日常巡查相結(jié)合的辦法，整頓和規(guī)范旅游市場秩序,，塑造海南良好的旅游形象,。第一責(zé)任單位為省旅游局，配合單位為省工商局,、省物價(jià)局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省衛(wèi)生廳,。

 （2）整頓旅游商品市場,。

 重點(diǎn)打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品,，及價(jià)高質(zhì)次旅游商品,，查處省內(nèi)各賓館酒店配送假冒偽劣化妝洗滌用品的違法犯罪行為。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，配合單位為省旅游局,、省工商局、省物價(jià)局,。

 5．以查處規(guī)避招標(biāo),、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場,。

 加強(qiáng)對工程招投標(biāo)及中標(biāo)后工程實(shí)施全過程的監(jiān)督,，查處在工程建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包,、違法分包和無證,、越級承包工程的行為；查處建筑領(lǐng)域違法違紀(jì)案件,，調(diào)查工程質(zhì)量事故,，深挖案源；查處在公共工程和居民住宅建設(shè)中偷工減料,，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，造成工程質(zhì)量低劣的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省建設(shè)廳，配合單位為省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、省公安廳。

 6．以查處騙稅,、偷稅,、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管,。

 （1）查處偷稅,、騙稅、非法減免稅,，打擊涉稅犯罪,，整頓稅收秩序，規(guī)范稅后執(zhí)法行為,。第一責(zé)任單位為省國稅局,、省地稅局，配合單位為省外經(jīng)貿(mào)廳,、省財(cái)政廳,、省工商局。

 （2）加大對生產(chǎn)性原料以及汽車,、香煙等高檔生產(chǎn)用品的緝私力度，加大反走私綜合治理力度,，維護(hù)正常進(jìn)出口秩序,。第一責(zé)任單位為海口海關(guān),，配合單位為省工商局,、省煙草專賣管理局、省邊防局等單位,。

 （3）嚴(yán)厲打擊逃,、套、騙匯犯罪和外匯黑市交易行為,。加強(qiáng)進(jìn)口付匯,、出口收匯核銷監(jiān)管力度，對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行跟蹤管理以及加強(qiáng)對違規(guī)案件的查處,。第一責(zé)任單位為省國稅局,，配合單位為省外匯管理局、省公安廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、?？诤ｊP(guān)。

 （4）嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)高手續(xù)費(fèi),、高返還,、低費(fèi)率等惡性競爭行為，嚴(yán)厲打擊非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),。第一責(zé)任單位為保監(jiān)會?？谔嘏赊k，配合單位為省工商局,。

 7．以查處地區(qū)封鎖和部門,、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義,。

 行政,、事業(yè)單位和供水、供電,、供氣,、電訊等公用事業(yè)單位要開展自查并整改，對阻撓外地產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地區(qū)市場的行為,，以及其他各種限制企業(yè)競爭的做法,，要堅(jiān)決予以改正，對含有地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的規(guī)定和條款要進(jìn)行修改,。第一責(zé)任單位為省工商局,、配合單位為省經(jīng)貿(mào)廳、省監(jiān)察廳,、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局。

 8．以清理壓縮音像中經(jīng)營場所,，查處非法經(jīng)營的“網(wǎng)吧”,、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場,。

 整治學(xué)校周邊環(huán)境,，在全省范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查和清理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場所,；加強(qiáng)對電子游戲經(jīng)營場所的監(jiān)管,，整治“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)屋”,；對各種出版物經(jīng)營場所進(jìn)行全面整頓,，堅(jiān)決查繳淫穢色情、盜版,、“法輪功”邪教等各類非法出版物,，進(jìn)一步加強(qiáng)對出版物市場主體和經(jīng)營行為的監(jiān)管,，堅(jiān)決摧毀和鏟除“制黃”、“販黃”和盜版盜印窩點(diǎn),。第一責(zé)任單位為省文化廣電出版體育廳,，配合單位為省公安廳、省教育廳,、省工商局,、省通信管理局。

 9．抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作,，防止安全事故發(fā)生,。

 （1）加強(qiáng)消防工作，排除易燃易爆場所,、公共娛樂場所隱患,。第一責(zé)任單位為省公安廳。

 （2）抓好水陸交通安全管理工作,，尤其是要加強(qiáng)瓊州海峽和環(huán)島高速公路的安全管理,。第一責(zé)任單位為省交通廳、省公安廳,、海南海事局,。

 （3）做好建筑安全工作，防止和杜絕各類建筑事故的發(fā)生,。第一責(zé)任單位為省建設(shè)廳,。

 （4）加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，重點(diǎn)打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品,，及無證經(jīng)營、不按國家要求組織生產(chǎn)的違法犯罪行為,。第一責(zé)任單位為省公安廳,，配合單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省工商局,、省經(jīng)貿(mào)廳、省供銷社,。

 （5）加強(qiáng)對工礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，強(qiáng)化企業(yè)安全意識，切實(shí)消除各種不安全隱患,。第一責(zé)任單位為省經(jīng)貿(mào)廳,。

 （6）強(qiáng)化鍋爐、壓力容器,、壓力管道,，以及電梯,、起重設(shè)備、游樂設(shè)施,、客運(yùn)索道,、廠內(nèi)機(jī)動車輛、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,，針對目前存在的問題,，組織開展安全大檢查，消除安全隱患,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。

 （7）加強(qiáng)對水庫、水閘,、堤壩的加固除險(xiǎn)工作,，抵御和防止因各種自然災(zāi)害可能造成的損失。第一責(zé)任單位為省水利局,，配合單位為省農(nóng)業(yè)廳,、省財(cái)政廳、省公安廳,。

 10．以打擊制售假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品和經(jīng)營野生保護(hù)動物為重點(diǎn),，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)。

 （1）以打擊制售“白色污染”產(chǎn)品和含氟制冷劑及其替代品的假冒偽劣商品為重點(diǎn),，為消除“白色污染”和建立無氟省把住源頭,。第一責(zé)任單位為省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，配合單位為省國土環(huán)境資源廳,、省工商局,、省公安廳、省委宣傳部,。

 （2）加強(qiáng)對野生保護(hù)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,，加大對違法經(jīng)營行為的查處力度，要對所發(fā)放的經(jīng)營許可證進(jìn)行復(fù)查,，嚴(yán)禁利用許可證進(jìn)行非法經(jīng)營活動,。第一責(zé)任單位為省林業(yè)局、省海洋與漁業(yè)廳,，配合單位為省工商局,、省經(jīng)貿(mào)廳、省旅游局,、省公安廳,。



 四、幾點(diǎn)要求

 （一）各市縣、各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé),，密切合作，形成合力,。各級政府要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu),，精心組織，認(rèn)真督查,，抓好落實(shí),。各部門要切實(shí)履行法律、法規(guī)和“三定”方案賦予的職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，聯(lián)合行動。各市,、縣和省直各有關(guān)部門要按第一責(zé)任單位和配合單位的責(zé)任,，抓緊制定整頓和規(guī)范工作的具體方案，于4月25日前報(bào)省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 （二）切實(shí)落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)防整頓和規(guī)范工作走過場。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效作為衡量各市縣,、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。對工作不力，失職瀆職,，攬權(quán)推責(zé),，導(dǎo)致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人,，按照國務(wù)院制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范市趁秩序的決定》,、《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定》和《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究責(zé)任。

 （三）統(tǒng)籌安排,，講求實(shí)效,。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是一項(xiàng)時(shí)間緊,、任務(wù)重,、涉及面廣,、政策性強(qiáng)的工作,，各市縣、各部門要按照省政府的總體部署，結(jié)合本地實(shí)際情況確定重點(diǎn),，統(tǒng)籌兼顧,，提出時(shí)間和進(jìn)展要求，使整治工作扎實(shí)進(jìn)行,。

 （四）集中力量查處一批涉及面廣,、數(shù)額巨大、影響惡劣,、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的大案要案,。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要和“嚴(yán)打”斗爭緊密結(jié)合起來，依法從嚴(yán)從重從快懲處一批違法犯罪的首惡分子和慣犯,；對國家機(jī)關(guān)中與犯罪分子相互勾結(jié),，包庇、縱容違法犯罪活動的人員,，要一查到底,，決不姑息，違紀(jì)的依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處理,，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任,。

 （五）建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督,、群眾參與為主要內(nèi)容的社會監(jiān)督體系,。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用,，教育,、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律,、法規(guī),。省內(nèi)各大新聞媒體要進(jìn)行專題報(bào)道，近期要設(shè)立固定專欄,，宣傳正面的典型和經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)對大案要案跟蹤報(bào)道，該曝光的堅(jiān)決曝光,，盡快形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的輿論氛圍,。各級政府和各部門要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址,，設(shè)置舉報(bào)信箱,。省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作舉報(bào)中心設(shè)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，舉報(bào)電話：5335988,，傳真：5335988,。要制定舉報(bào)獎勵辦法,，發(fā)動群眾廣泛參與。

 （六）堅(jiān)持報(bào)告制度,，確保政務(wù)信息暢通,，切實(shí)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。要堅(jiān)持一般情況按時(shí)報(bào),，重大情況隨時(shí)報(bào)的制度,。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期檢查各市、縣和各部門工作進(jìn)展情況,，并及時(shí)向省政府和國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。