• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]16號
• 【發(fā)布日期】2001-04-27
• 【生效日期】2001-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于下達 2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

 四川省人民政府關(guān)于下達
 2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
 
（二00一年四月二十七日川府發(fā)〔2001〕16號）
 《四川省2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)省九屆人大四次會議審議批準。各地,、各部門要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,，按照全省計劃會議部署,，認真安排和實施好2001年的各項計劃,。

 2001年是執(zhí)行“十五”計劃的第一年，也是實施國民經(jīng)濟發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之年,。做好今年的經(jīng)濟計劃工作,，具有特別重要的意義。2001年全省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，努力實踐江澤民同志“三個代表”的重要思想,，全面貫徹黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，適應(yīng)國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加入世貿(mào)組織的新形勢,，切實抓住機遇,，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)擴大內(nèi)需,，以跨越式發(fā)展為主題,，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力,，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點,，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長勢頭，不斷增強發(fā)展后勁,，進一步加強精神文明建設(shè),、民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定,，實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步,，扎實推進新的跨越。為此,，2001年的經(jīng)濟計劃工作要圍繞農(nóng)民增收,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,；繼續(xù)加大投資力度，加強項目建設(shè)與管理；進一步擴大消費需求,，努力改善人民生活,；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,、市場化和社會化進程,；深化各項改革，促進體制創(chuàng)新,；積極參與國際合作與競爭,，不斷提高對外開放水平；全面實施“科教興川”戰(zhàn)略,，加快推進社會事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平,；認真貫徹落實基本國策,，走可持續(xù)發(fā)展的道路。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下,。



 一,、2001年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控目標

 （一）國內(nèi)生產(chǎn)總值4310億元，增長8％,。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增長3．1％；第二產(chǎn)業(yè)增長9．5％,；第三產(chǎn)業(yè)增長9．2％,。

 （二）全社會固定資產(chǎn)投資增長10％。

 （三）社會消費品零售總額增長10％,。

 （四）出口總額增長15％,。

 （五）地方財政收入增長9％。

 （六）居民消費價格指數(shù)102,。

 （七）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％以內(nèi),。

 （八）人口自然增長率6．5‰以內(nèi)。

 今年經(jīng)濟增長率按8％安排,，既考慮了加快發(fā)展的需要,，也適當留有余地，主要是為結(jié)構(gòu)調(diào)整挪出一定空間,，防止不顧市場需求和經(jīng)濟效益,，片面追究速度，盲目搞低水平重復(fù)建設(shè),。當前國際國內(nèi)環(huán)境有利因素很多,，經(jīng)過努力,，8％的預(yù)期目標是一定能夠完成和超額完成的。各地要從實際出發(fā),，制定符合本地經(jīng)濟發(fā)展情況的計劃,，不盲目攀比，把主要精力轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來,。



 二,、2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

 實現(xiàn)2001年國民經(jīng)濟各項調(diào)控目標的任務(wù)十分艱巨，各地區(qū),、各部門一定要按照省委,、省政府的統(tǒng)一部署，努力做好以下各項工作,。

 （一）圍繞農(nóng)民增收,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

 當前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段,。要進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，圍繞農(nóng)民增收,，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬噸左右，農(nóng)民人均純收入增加70元以上,。要保護和提高糧食生產(chǎn)能力,，確保糧食安全。堅持按保護價敞開收購農(nóng)民余糧,，繼續(xù)落實好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,。以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),、品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)品種的比例,；大力發(fā)展畜牧業(yè),，將畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高到43％；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度,，積極推行“公司加農(nóng)戶”,、“訂單農(nóng)業(yè)”等新形式；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向和重點切實轉(zhuǎn)到農(nóng)副產(chǎn)品的精,、深加工上；繼續(xù)抓好勞務(wù)輸出,，力爭實現(xiàn)勞務(wù)輸出470萬人次,。搞好農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)市場三個服務(wù)體系的建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，培育一批全國性和區(qū)域性市場,，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭。深化農(nóng)村改革,。在抓好雙流,、安岳、萬源試點的基礎(chǔ)上,，全面推進農(nóng)村稅費改革,；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革,。

 （二）大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

 繼續(xù)堅持以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，保持工業(yè)的快速增長,，確保工業(yè)增加值增長10％以上,，利潤增長12％以上。著力培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),。突出重點,，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的各項重大舉措進一步落實到產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和企業(yè)上,；進一步加大投入力度，全年技改投資180億元,，增長12％,，支柱產(chǎn)業(yè)的增長幅度高于全省工業(yè)平均增幅2個百分點以上。加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程,，關(guān)鍵要抓好電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長20％以上。重點抓好1000噸多晶硅,、福地－－紅光大屏幕彩色顯像管等重大項目的建設(shè),；加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,；加強信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,。大力發(fā)展高新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。要在電子信息,、生物醫(yī)藥,、新材料、高效節(jié)能和環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破,，大力抓好鑭系光學(xué)玻璃,、國家一類抗結(jié)核新藥第一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)；鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,，重點做好25項“雙高一優(yōu)”技術(shù)改造項目,，80戶重點優(yōu)勢企業(yè)都要建立和完善技術(shù)開發(fā)中心。加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。圍繞壯大80戶優(yōu)勢企業(yè),，努力培育一批具有較強競爭能力的大企業(yè)、大集團,；進一步放寬搞活中小企業(yè),，重點支持100戶中小企業(yè)向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展。淘汰一批落后的生產(chǎn)能力,，注意防止新的低水平重復(fù)建設(shè),。

 （三）繼續(xù)加大投資力度，加強項目建設(shè)與管理,。

 進一步加大投資力度,，切實提高投資效益，努力完成全社會固定資產(chǎn)投資1540億元,，增長10％的任務(wù)。把握好投資方向,，積極爭取國家支持,。繼續(xù)加快農(nóng)林水利、交通通信,、城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保,、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、中央直屬儲備糧庫,、經(jīng)濟適用住房的建設(shè),，大力支持企業(yè)技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強科技,、教育,、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好一批重大骨干項目的竣工,、建設(shè)和開工,?；窘ǔ啥┧统龉こ獭⑻m成渝輸油管道工程,，建成成都繞城高速公路,、達萬鐵路等路段，完成雙流機場,、瀘州機場改擴建工程和綿陽機場建設(shè),，基本完成17個城市的電網(wǎng)改造，全面完成180個縣（市,、區(qū)）農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)等,；加快建設(shè)內(nèi)昆鐵路電氣化、金筠,、瀘納鐵路,、成南和綿廣高速公路、樂山菲尼克斯三期等項目,；開工建設(shè)紫坪鋪水庫及南充至廣安等高速公路,；加快推進“西電東送”、武引二期,、升鐘二期,、亭子口水庫、成都城市軌道交通一期等一批重大項目的前期工作,。切實抓好國債項目的建設(shè)和管理,。到年底，國債項目累計要完成投資600億元以上,，占總投資的比例要達到85％,。進一步加大國債項目審計和重大項目稽察力度，嚴肅查處違法違紀行為,，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程和“胡子工程”,。積極鼓勵社會投資。要從體制和機制上入手,，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，放寬投資領(lǐng)域，研究投資政策,，拓寬融資渠道,，改善服務(wù)環(huán)境，切實保護社會投資的合法權(quán)益,，努力促進投資增長,。

 （四）進一步擴大消費需求，努力改善人民生活,。

 要繼續(xù)實施和完善各項鼓勵消費的政策,，努力擴大消費需求,。完善鼓勵消費的各項政策，繼續(xù)清理和取消抑制消費的規(guī)定,。積極推進消費體制改革,。加快收入分配貨幣化進程，建立健全個人信用制度,，大力發(fā)展消費信貸,；加快建立廉租房保障供應(yīng)體系，加大經(jīng)濟適用房的建設(shè)力度,；進一步推進住房改革,，加快開放住房二級市場。努力改善消費環(huán)境,。大力整頓市場秩序,，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和價格欺詐行為，凈化市場環(huán)境,；繼續(xù)加強城鄉(xiāng)水,、電、路,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，為擴大消費創(chuàng)造必要條件,。安排好人民生活,。切實做到“兩個確保”,，努力提高城鎮(zhèn)中低收入居民的收入水平,，力爭使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6300元，增長7．5％,。繼續(xù)執(zhí)行各項促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策,，今年力爭20萬下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。堅持開發(fā)式扶貧,，加大以工代賑力度，力爭再脫貧60萬人,。

 （五）以旅游業(yè)為重點,，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

 大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，加快推進服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,、市場化和社會化進程。保證第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9．2％以上,。大力發(fā)展旅游業(yè),，圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線,，加快九寨溝、黃龍,、海螺溝等國家級旅游風景區(qū)的開發(fā),，開工建設(shè)臥龍中華熊貓園、廣漢三星堆的進出主通道,。全年力爭實現(xiàn)旅游總收入310億元,，增長20％。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和科技含量,，加快發(fā)展信息、金融,、保險,、會計、咨詢,、法律服務(wù)等行業(yè),，大力培育中介機構(gòu)和要素市場；運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),。推進服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的改革，盡快適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求,，打破服務(wù)行業(yè)中的壟斷經(jīng)營,，放寬市場準入限制，引入競爭機制,，促進民間資金和外資投向服務(wù)業(yè),。

 （六）深化各項改革，促進體制創(chuàng)新,。

 切實加快改革步伐,，積極推進體制創(chuàng)新。進一步深化國有企業(yè)改革,，積極推動國有大中型企業(yè)實行股份制改造,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快完成86戶國有大中型企業(yè)的公司制改造,。完善和整合經(jīng)濟調(diào)控杠桿,，加大對經(jīng)濟的支持力度。加快財政改革步伐,，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，集中預(yù)算內(nèi)外資金辦大事；堅持依法納稅，加強稅收征管,；改進金融服務(wù),，規(guī)范金融秩序，堅持農(nóng)村信用社為農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民服務(wù)的方向，解決好中小企業(yè)貸款難的問題,；完善價格形成機制,，理順價格關(guān)系，加快
價格法制建設(shè),。推進投融資體制改革,，健全投資風險約束機制，嚴格執(zhí)行項目資本金制度和項目法人責任制,，逐步形成“企業(yè)自主決策,，銀行獨立審貸，政府宏觀調(diào)控,，發(fā)展資本市場,，強化監(jiān)督管理，健全中介體系”的新型投融資制度,。加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力扶持發(fā)展非國有經(jīng)濟。積極推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,，做到進而有為,，退而有序；大力發(fā)展非國有經(jīng)濟,，實行國民待遇,，保護合法權(quán)益。完善社會保障制度,，認真組織好城鎮(zhèn)社會保障體系建設(shè)的試點工作,，多渠道籌集社會保障資金，加快建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系,；進一步擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍,，完善養(yǎng)老保險制度，基本建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,。加大政府機構(gòu)改革力度,。積極穩(wěn)妥地推進全省各級地方政府的機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，努力實現(xiàn)政企政事分開，大力減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政審批,，建立政務(wù)公開,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范、廉潔高效的行政管理體制,。

 （七）積極參與國際合作與競爭,，不斷提高對外開放水平。

 抓住當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境明顯改善和我國即將加入世貿(mào)組織的有利時機,，研究和熟悉世貿(mào)組織規(guī)則,，全方位、多層次,、寬領(lǐng)域擴大對內(nèi)對外開放,。繼續(xù)貫徹落實鼓勵出口的各項政策措施。爭取有自營進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達到1000家以上,，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電成套設(shè)備,、醫(yī)藥等高附加值商品出口,。擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量,。進一步放寬投資領(lǐng)域,，積極引導(dǎo)外資投向我省的農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保,、基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，提高外資項目的技術(shù)含量,。實際利用外資計劃11億美元,，增長15％。堅持對內(nèi)開放和“走出去”相結(jié)合,。抓住西部大開發(fā)機遇,，加大“東引西聯(lián)”力度，引進內(nèi)資要達到140億元以上,。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外特別是發(fā)展中國家投資辦廠,，合作開發(fā)資源，擴大勞務(wù)輸出,。努力創(chuàng)造對外開放的良好環(huán)境,。解放思想，更新觀念,，轉(zhuǎn)變作風,，提高效率，信守合同，努力塑造并提升對外開放的整體形象,。

 （八）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進社會事業(yè)全面進步。

 全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持經(jīng)濟增長與社會進步協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,，大力促進科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、環(huán)保等各項社會事業(yè)的發(fā)展,。大力推進科技創(chuàng)新,，以成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和綿陽科技城建設(shè)為重點，推廣重大科技成果40項,，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入550億元,；進一步深化科技體制改革，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、高校和科研院所為依托,、社會科技服務(wù)機構(gòu)為中介、政府積極推動的科技創(chuàng)新體系,。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。全面推進高等教育管理體制改革，優(yōu)化資源配置,，著力推進素質(zhì)教育,，擴大高等院校辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)，改善高等院校辦學(xué)條件,，今年,，全省地方屬普通高校計劃招生9．2萬人，增長26．2％,；繼續(xù)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲,，發(fā)展各類職業(yè)教育和成人教育；全面實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》,。加強各項社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快四川出版大廈和省圖書館新館建設(shè)。力爭開工建設(shè)四川博物館,、四川廣電中心,、四川青少年體育活動中心、巴金文學(xué)藝術(shù)院等文化設(shè)施,。加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進經(jīng)濟發(fā)展,。今年要基本建成小關(guān)子和冷竹關(guān)水電站，基本完成牧區(qū)“人草畜”三配套和民族地區(qū)基層政權(quán)設(shè)施建設(shè),；加快建設(shè)九寨黃龍支線機場,、鷓鴣山隧道等項目；開工建設(shè)大橋水庫灌區(qū),、福堂水電站等項目。加快建設(shè)長江上游的生態(tài)屏障,。繼續(xù)抓好天然林保護,、退耕還林還草以及生態(tài)綜合整治三大工程，今年力爭完成退耕還林還草5．5萬公頃,、植樹造林33．3萬公頃,，對100個水土流失重點縣的綜合治理要有明顯進展。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，進一步強化環(huán)境保護,，控制和治理工業(yè)污染，工業(yè)廢水排放達標率66％,、工業(yè)煙塵排放量減少到48萬噸,。合理利用和保護自然資源，大力發(fā)展節(jié)水型的農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè),，切實保護好耕地，建立資源有償使用制度,。嚴格控制人口增長,，努力提高人口素質(zhì)，全省總?cè)丝诳刂圃?660萬以內(nèi),。

 （九）加快城鎮(zhèn)建設(shè),，提高城市化水平。

 加快城鎮(zhèn)建設(shè),，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。今年城市化水平力爭提高到20％。按照我省城市化的發(fā)展方針,，認真做好城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,。繼續(xù)完善成都特大城市的功能，積極發(fā)展綿陽,、攀枝花等大城市,，加快發(fā)展一批中小城市。大力發(fā)展小城鎮(zhèn),。按照突出特色,，合理布局,，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度,，注重實效的原則,，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。今年在繼續(xù)抓好601個城鎮(zhèn)試點的同時,，新啟動300個小城鎮(zhèn)試點,。加強對城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策支持。堅持生產(chǎn)力適當集中布局,，廣辟投融資渠道,，完善用地政策，改革戶籍管理制度,，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，努力推進城鎮(zhèn)化進程。

 附件：四川省2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要綜合指標（略）