• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號】津民社救字[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市民政局關(guān)于印發(fā)《天津市最低生活 保障辦法實施細則》的通知

天津市民政局關(guān)于印發(fā)《天津市最低生活
 保障辦法實施細則》的通知
 
（津民社救字〔2001〕38號2001年4月30日）
各區(qū),、縣民政局：

 現(xiàn)將依據(jù)市政府批準的《天津市最低生活保障辦法》（市人民政府〔2001〕第38號令）制定的《天津市最低生活保障辦法實施細則》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市最低生活保障辦法實施細則



 為完善我市最低生活保障制度,，根據(jù)《天津市最低生活保障辦法》（市人民政府〔2001〕第38號令）制定本實施細則。



 一,、關(guān)于最低生活保障標準

 （一）最低生活保障標準按照維持本市居,、村民基本生活所必需的衣、食,、住等消費費用確定,。

 （二）最低生活保障標準隨著本市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高及生活必需品價格的變化，并根據(jù)財政承受能力適時調(diào)整,。



 二,、關(guān)于最低生活保障待遇的享受范圍

 持有本市常住戶口，城鎮(zhèn)家庭月人均收入低于我市公布的最低生活保障標準的居民：農(nóng)村家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实拇迕瘛?
 （一）符合下列條件者,，可全額享受最低生活保障待遇：

 1,、無勞動能力、無生活來源,、又無法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)的；

 2,、無勞動能力,、無生活來源，雖有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人,，但義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的,；

 3,、民政部門管理的精簡退職職工、國民黨起義,、投誠寬釋人員,、外僑、歸僑,、臺胞救濟人員,、下鄉(xiāng)知青因公致殘或病殘、地震截癱救濟人員以及區(qū)縣以上民政部門集中供養(yǎng)的優(yōu)撫救濟事業(yè)單位的收養(yǎng)人員（不含自費人員）等,。

 （二）下列居民,、村民，可差額享受最低生活保障待遇：

 1,、在領(lǐng)取當月（年）應(yīng)得收入（工資或基本生活費,，離退休金或基本養(yǎng)老金，失業(yè)保險金）后,，家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的,；

 2、在領(lǐng)取實際收入后,，家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的,。

 （1）未參加社會保險且已停產(chǎn)多年并無力交納社會保險費的集體企業(yè)中的退休人員；

 （2）未參加社會保險且已停產(chǎn)多年并無力支付職工基本生活費的集體企業(yè)中的下崗職工,；

 （3）失業(yè)保險期滿后未重新就業(yè)的無業(yè)人員,。

 3、因其他特殊原因,，造成家庭人均收入低于城鎮(zhèn)（當?shù)兀┳畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?
 （三）下列人員不屬于享受最低生活保障待遇的范圍：

 1,、外地來津就讀的學(xué)生,；

 2、家庭中雖無從業(yè)人員,，但生活來源有其它渠道,，且日常實際生活水平明顯高于最低生活保障標準；

 3,、采取以變賣房屋,、隱匿財產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無生活來源,、無固定住所的,。



 三、關(guān)于家庭人口及家庭收入的計算

 （一）家庭人口

 1,、家庭人口的計算是以戶口簿和實際法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人口為準。法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人及關(guān)系按照《
婚姻法》第三章有關(guān)規(guī)定確定,。

 2、在外地就讀的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口,。

 （二）家庭收入的計算

 1,、最低生活保障金的計算是以家庭人均收入為依據(jù)。其計算公式為：

 居,、村民家庭月（年）人均收入＝家庭月（年）收入（純收入）÷家庭人口

 2,、本著既保障基本生活又有利于克服依賴思想的原則，家庭成員中屬法定勞動年齡且有勞動能力的,，除在校學(xué)生（完成九年義務(wù)教育直接進入高一級學(xué)校和普通高等學(xué)校無工資收入的在校學(xué)生）外,，無正當理由拒絕接受勞動和社會保障行政部門指定職業(yè)介紹機構(gòu)介紹就業(yè)（或村民無正當理由不勞動）的，按最低生活保障標準計算其收入,。

 3,、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費的計算：

 （1）凡法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人的家庭月（年）人均收入（純收入）超過城鎮(zhèn)（當?shù)兀┚?、村民最低生活保障標?0％的，應(yīng)視為具有支付贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費的能力,。

 其計算公式：家庭總收入（純收入）－家庭應(yīng)留生活費

 家庭應(yīng)留生活費＝最低生活保障標準×家庭人口×150％

 （2）贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費,，有法院判決的,，以判決書為準。夫妻協(xié)議離婚的,，子女撫養(yǎng)費按離婚協(xié)議書的規(guī)定執(zhí)行,。

 5,、居民申請最低生活保障待遇，其家庭收入按其申請前三個月（含當月）的家庭平均總收入確定,，村民按上一年度的家庭人均純收入確定,。

 6、農(nóng)業(yè),、非農(nóng)業(yè)戶口混合家庭其家庭收入的計算，由各區(qū)縣民政局依據(jù)城鎮(zhèn)及當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴首孕泻硕ā?


 四,、關(guān)于最低生活保障待遇的申請,、審批及發(fā)放

 （一）申請人按照屬地管理的原則，向戶籍所在地的街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出享受最低生活保障待遇的書面申請（可由居,、村委會代為轉(zhuǎn)交），同時提交以下材料：

 1,、戶口簿,、身份證、房產(chǎn)證（復(fù)印件）,；

 2,、家庭成員收入證明；

 3,、喪失或基本喪失勞動能力的無業(yè)人員,，需出具民政部門指定的醫(yī)院或天津市勞動能力鑒定委員會的證明；

 4,、夫妻離婚的,，需提供離婚證或判決（調(diào)解）書；

 5,、人戶分離的家庭提出申請的,，由其現(xiàn)居住地居、村委會調(diào)查取證,，并將有關(guān)證明材料提供給申請人戶口所在地居,、村委會。

 （二）居,、村委會在收到有關(guān)材料后,，受街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的委托,，代發(fā)給申請人《天津市最低生活保障待遇審批表》,，并對申請家庭的基本情況進行調(diào)查，提出具體意見,，上報街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。

 （三）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對提出申請的家庭情況進行初審,，報區(qū)縣民政局審批,。

 （四）區(qū)縣民政局對報送的材料做出審批決定，凡批準享受最低生活保障的,，通知街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。對不予批準的要書面通知申請人,，并說明理由,。

 （五）區(qū)縣以上民政部門集中供養(yǎng)的優(yōu)撫救濟事業(yè)單位的收養(yǎng)人員（不含自費人員），集體辦理享受最低生活保障待遇手續(xù),。

 （六）批準享受最低生活保障待遇的,，居民按月、村民按月或季憑《領(lǐng)取證》,、戶口簿,、圖章到戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取最低生活保障金,，街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐筆核實登錄。



 五,、關(guān)于最低生活保障待遇的復(fù)審,、變更及遷移

 （一）最低生活保障制度實行動態(tài)管理，對享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入狀況等,，居,、村委會和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需半年復(fù)審一次,；對勞動就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動能力者,，及時掌握收入變化和就業(yè)情況，做好登記,。

 （二）享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入狀況發(fā)生變化時,，按原審批程序，及時辦理變更手續(xù),。

 （三）最低生活保障對象戶口遷移時,，應(yīng)在30天內(nèi)辦理遷移手續(xù)，逾期不辦者需重新申請,。

 1,、在本區(qū)（縣）內(nèi)遷移的，由遷出地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具《天津市最低生活保障對象遷移證明》及申請人檔案材料,，辦理遷出手續(xù),；遷入地憑《天津市最低生活保障對象遷移證明》、檔案材料及原發(fā)《領(lǐng)取證》辦理遷入手續(xù),。

 2,、跨區(qū)（縣）遷移的，由遷出地的區(qū)縣民政局收回領(lǐng)取證,，并出具遷移證明,，交于本人到遷入地的區(qū)（縣）辦理手續(xù)。

 3,、遷出本市的由所在街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理注銷手續(xù)，報區(qū)縣民政局核準,。

 4,、最低生活保障對象中的“三無”人員和特殊救濟對象死亡的,，自死亡的下月起停發(fā)保障金,。



 六、關(guān)于最低生活保障工作的管理

 （一）最低生活保障工作要堅持公開,，公平,、公證的原則，接受社會和群眾的監(jiān)督,。居,、村委會對申請人進行初步調(diào)查后，要將申請對象的情況進行公示,；區(qū)縣民政局對批準享受最低生活保障待遇的,，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在其戶籍所在地張榜公布,。

 （二）區(qū)縣民政局以及街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要以家庭為單位建立最低生活保障對象檔案。最低生活保障對象的有關(guān)申請,、收入證明,、調(diào)查審批、保障金領(lǐng)取,、變更等材料,，要按照統(tǒng)一制式的表格填寫。

 （三）區(qū)縣民政局要每季度報送最低生活保障資金的使用和人員變動情況,。



 七,、本實施細則由市民政局負責(zé)解釋。