• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號(hào)】津民社救字[2001]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市民政局關(guān)于印發(fā)《天津市最低生活 保障辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

天津市民政局關(guān)于印發(fā)《天津市最低生活
 保障辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
 
（津民社救字〔2001〕38號(hào)2001年4月30日）
各區(qū),、縣民政局：

 現(xiàn)將依據(jù)市政府批準(zhǔn)的《天津市最低生活保障辦法》（市人民政府〔2001〕第38號(hào)令）制定的《天津市最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則



 為完善我市最低生活保障制度,，根據(jù)《天津市最低生活保障辦法》（市人民政府〔2001〕第38號(hào)令）制定本實(shí)施細(xì)則,。



 一、關(guān)于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

 （一）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照維持本市居,、村民基本生活所必需的衣,、食、住等消費(fèi)費(fèi)用確定,。

 （二）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)隨著本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高及生活必需品價(jià)格的變化,，并根據(jù)財(cái)政承受能力適時(shí)調(diào)整。



 二,、關(guān)于最低生活保障待遇的享受范圍

 持有本市常住戶(hù)口,，城鎮(zhèn)家庭月人均收入低于我市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民：農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的村民。

 （一）符合下列條件者,，可全額享受最低生活保障待遇：

 1,、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,、又無(wú)法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)的；

 2,、無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源，雖有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人,，但義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的,；

 3、民政部門(mén)管理的精簡(jiǎn)退職職工,、國(guó)民黨起義,、投誠(chéng)寬釋人員,、外僑、歸僑,、臺(tái)胞救濟(jì)人員,、下鄉(xiāng)知青因公致殘或病殘、地震截癱救濟(jì)人員以及區(qū)縣以上民政部門(mén)集中供養(yǎng)的優(yōu)撫救濟(jì)事業(yè)單位的收養(yǎng)人員（不含自費(fèi)人員）等,。

 （二）下列居民,、村民，可差額享受最低生活保障待遇：

 1,、在領(lǐng)取當(dāng)月（年）應(yīng)得收入（工資或基本生活費(fèi),，離退休金或基本養(yǎng)老金，失業(yè)保險(xiǎn)金）后,，家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,；

 2、在領(lǐng)取實(shí)際收入后,，家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,。

 （1）未參加社會(huì)保險(xiǎn)且已停產(chǎn)多年并無(wú)力交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的集體企業(yè)中的退休人員；

 （2）未參加社會(huì)保險(xiǎn)且已停產(chǎn)多年并無(wú)力支付職工基本生活費(fèi)的集體企業(yè)中的下崗職工,；

 （3）失業(yè)保險(xiǎn)期滿(mǎn)后未重新就業(yè)的無(wú)業(yè)人員,。

 3、因其他特殊原因,，造成家庭人均收入低于城鎮(zhèn)（當(dāng)?shù)兀┳畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,。

 （三）下列人員不屬于享受最低生活保障待遇的范圍：

 1、外地來(lái)津就讀的學(xué)生,；

 2,、家庭中雖無(wú)從業(yè)人員，但生活來(lái)源有其它渠道,，且日常實(shí)際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),；

 3、采取以變賣(mài)房屋,、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為,，造成無(wú)生活來(lái)源、無(wú)固定住所的,。



 三,、關(guān)于家庭人口及家庭收入的計(jì)算

 （一）家庭人口

 1、家庭人口的計(jì)算是以戶(hù)口簿和實(shí)際法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人口為準(zhǔn),。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人及關(guān)系按照《
婚姻法》第三章有關(guān)規(guī)定確定,。

 2,、在外地就讀的學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口,。

 （二）家庭收入的計(jì)算

 1、最低生活保障金的計(jì)算是以家庭人均收入為依據(jù),。其計(jì)算公式為：

 居,、村民家庭月（年）人均收入＝家庭月（年）收入（純收入）÷家庭人口

 2、本著既保障基本生活又有利于克服依賴(lài)思想的原則,，家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡且有勞動(dòng)能力的,，除在校學(xué)生（完成九年義務(wù)教育直接進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校和普通高等學(xué)校無(wú)工資收入的在校學(xué)生）外，無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)指定職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)（或村民無(wú)正當(dāng)理由不勞動(dòng)）的,，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入,。

 3、贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：

 （1）凡法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人的家庭月（年）人均收入（純收入）超過(guò)城鎮(zhèn)（當(dāng)?shù)兀┚印⒋迕褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)50％的,，應(yīng)視為具有支付贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)的能力。

 其計(jì)算公式：家庭總收入（純收入）－家庭應(yīng)留生活費(fèi)

 家庭應(yīng)留生活費(fèi)＝最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口×150％

 （2）贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi),，有法院判決的，以判決書(shū)為準(zhǔn),。夫妻協(xié)議離婚的,，子女撫養(yǎng)費(fèi)按離婚協(xié)議書(shū)的規(guī)定執(zhí)行。

 5,、居民申請(qǐng)最低生活保障待遇,，其家庭收入按其申請(qǐng)前三個(gè)月（含當(dāng)月）的家庭平均總收入確定，村民按上一年度的家庭人均純收入確定,。

 6,、農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口混合家庭其家庭收入的計(jì)算,，由各區(qū)縣民政局依據(jù)城鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)自行核定,。



 四、關(guān)于最低生活保障待遇的申請(qǐng),、審批及發(fā)放

 （一）申請(qǐng)人按照屬地管理的原則,，向戶(hù)籍所在地的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出享受最低生活保障待遇的書(shū)面申請(qǐng)（可由居,、村委會(huì)代為轉(zhuǎn)交）,，同時(shí)提交以下材料：

 1、戶(hù)口簿,、身份證,、房產(chǎn)證（復(fù)印件）,；

 2、家庭成員收入證明,；

 3、喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員,，需出具民政部門(mén)指定的醫(yī)院或天津市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的證明,；

 4、夫妻離婚的,，需提供離婚證或判決（調(diào)解）書(shū),；

 5、人戶(hù)分離的家庭提出申請(qǐng)的,，由其現(xiàn)居住地居,、村委會(huì)調(diào)查取證，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人戶(hù)口所在地居,、村委會(huì),。

 （二）居、村委會(huì)在收到有關(guān)材料后,，受街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的委托，代發(fā)給申請(qǐng)人《天津市最低生活保障待遇審批表》,，并對(duì)申請(qǐng)家庭的基本情況進(jìn)行調(diào)查,，提出具體意見(jiàn)，上報(bào)街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,。

 （三）街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)提出申請(qǐng)的家庭情況進(jìn)行初審,，報(bào)區(qū)縣民政局審批,。

 （四）區(qū)縣民政局對(duì)報(bào)送的材料做出審批決定，凡批準(zhǔn)享受最低生活保障的,，通知街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《領(lǐng)取證》）。對(duì)不予批準(zhǔn)的要書(shū)面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,。

 （五）區(qū)縣以上民政部門(mén)集中供養(yǎng)的優(yōu)撫救濟(jì)事業(yè)單位的收養(yǎng)人員（不含自費(fèi)人員），集體辦理享受最低生活保障待遇手續(xù),。

 （六）批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的,，居民按月、村民按月或季憑《領(lǐng)取證》,、戶(hù)口簿,、圖章到戶(hù)籍所在地的街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取最低生活保障金，街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐筆核實(shí)登錄,。



 五、關(guān)于最低生活保障待遇的復(fù)審,、變更及遷移

 （一）最低生活保障制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入狀況等，居,、村委會(huì)和街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需半年復(fù)審一次；對(duì)勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動(dòng)能力者,，及時(shí)掌握收入變化和就業(yè)情況,，做好登記。

 （二）享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入狀況發(fā)生變化時(shí),，按原審批程序,，及時(shí)辦理變更手續(xù)。

 （三）最低生活保障對(duì)象戶(hù)口遷移時(shí),，應(yīng)在30天內(nèi)辦理遷移手續(xù),，逾期不辦者需重新申請(qǐng)。

 1,、在本區(qū)（縣）內(nèi)遷移的,，由遷出地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具《天津市最低生活保障對(duì)象遷移證明》及申請(qǐng)人檔案材料,，辦理遷出手續(xù),；遷入地憑《天津市最低生活保障對(duì)象遷移證明》、檔案材料及原發(fā)《領(lǐng)取證》辦理遷入手續(xù),。

 2,、跨區(qū)（縣）遷移的，由遷出地的區(qū)縣民政局收回領(lǐng)取證,，并出具遷移證明,，交于本人到遷入地的區(qū)（縣）辦理手續(xù)。

 3,、遷出本市的由所在街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理注銷(xiāo)手續(xù)，報(bào)區(qū)縣民政局核準(zhǔn),。

 4,、最低生活保障對(duì)象中的“三無(wú)”人員和特殊救濟(jì)對(duì)象死亡的，自死亡的下月起停發(fā)保障金。



 六,、關(guān)于最低生活保障工作的管理

 （一）最低生活保障工作要堅(jiān)持公開(kāi),，公平、公證的原則,，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,。居、村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行初步調(diào)查后,，要將申請(qǐng)對(duì)象的情況進(jìn)行公示,；區(qū)縣民政局對(duì)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的，由街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府在其戶(hù)籍所在地張榜公布。

 （二）區(qū)縣民政局以及街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要以家庭為單位建立最低生活保障對(duì)象檔案,。最低生活保障對(duì)象的有關(guān)申請(qǐng)、收入證明,、調(diào)查審批,、保障金領(lǐng)取、變更等材料,，要按照統(tǒng)一制式的表格填寫(xiě),。

 （三）區(qū)縣民政局要每季度報(bào)送最低生活保障資金的使用和人員變動(dòng)情況。



 七,、本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。