• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-05-16
• 【生效日期】2001-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的意見》等 農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)配套文件的通知

中共安徽省委辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的意見》等
 農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)配套文件的通知
各市、縣委,，各市,、縣人民政府，省直屬單位,，各大學(xué)：

 為了保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施,，經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的意見》,、《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積管理制度的意見》、《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量的意見》,、《安徽省農(nóng)村特殊保障對象保障經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》,、《安徽省村級興辦公益事業(yè)籌資辦法》等配套文件印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題,，要及時(shí)報(bào)告省委辦公廳,、省政府辦公斤，并抄送省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 中共安徽省委辦公廳

 安徽省人民政府辦公廳

 2001年5月16日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的意見



 為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收行為,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利實(shí)施和農(nóng)業(yè)稅收征收任務(wù)全面完成,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見,。



 一、全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理的政策規(guī)定

 全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理的政策規(guī)定,，是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的前提,。各地應(yīng)當(dāng)不折不扣地全面貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)稅收征收管理的各項(xiàng)政策規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。首先，以農(nóng)民第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為依據(jù),，合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積,。對新增的耕地面積或者因征（占）甩、自然災(zāi)害等減少的耕地面積,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批后進(jìn)行調(diào)整,。嚴(yán)禁擅自增加農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。其次,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量,。注意鄰近地區(qū)尤其是村、組之間的平衡,，避免農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)畸輕畸重的不合理現(xiàn)象,，對高估農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量、變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法,，要堅(jiān)決糾正,。嚴(yán)禁向農(nóng)民平攤無固定收入土地和免稅年限期滿土地的農(nóng)業(yè)稅。第三,，認(rèn)真執(zhí)行省人民政府確定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格,，各地不得自行調(diào)整或者變通。第四,，按規(guī)定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品種對農(nóng)民實(shí)際種,、養(yǎng)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品進(jìn)行稅源普查，建立檔案,，在此基礎(chǔ)上,，公開、公正地評定應(yīng)稅產(chǎn)量,，合理確定計(jì)稅價(jià)格,，依法核定計(jì)稅收入相應(yīng)納稅額，切實(shí)糾正平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的錯誤做法,。第五,，依法落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策，切實(shí)減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān),。



 二,、進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)稅收征收管理體制

 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）規(guī)定,，“農(nóng)業(yè)稅及其附加統(tǒng)一由財(cái)政或稅務(wù)征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,。”根據(jù)省人民政府規(guī)定,，本省縣級以上地方人民政府財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)稅收征收的主管機(jī)關(guān),。因此，各地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)稅收征收管理體制,。各級人民政府要依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)做好農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作,。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序,，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)稅收征收管理職責(zé)。同時(shí),，由于農(nóng)業(yè)稅收征收管理面對千家萬戶,，工作量大，難度也很大,。為了完善農(nóng)業(yè)稅收征收管理體制,，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立健全農(nóng)業(yè)稅收征收管理的協(xié)稅,、護(hù)稅組織,，維護(hù)國家稅收安全，保障農(nóng)業(yè)稅收及時(shí),、足額地繳入國庫,。



 三、依法規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理

 （一）實(shí)行納稅登記制度,。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)稅納稅人的計(jì)稅土地面積,、常年產(chǎn)量、依率計(jì)征稅額,，以及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅納稅人的應(yīng)稅產(chǎn)量,、計(jì)稅價(jià)格、計(jì)稅收入和應(yīng)納稅額等逐項(xiàng)核實(shí),、登記到戶,，并據(jù)此編制到戶的農(nóng)業(yè)稅收征收清冊，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 （二）實(shí)行納稅通知制度。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制到戶的農(nóng)業(yè)稅收征收清冊,，在規(guī)定的納稅期限起始日1個月前向納稅人送達(dá)農(nóng)業(yè)稅收納稅通知書,，告知納稅人計(jì)稅依據(jù)、應(yīng)納稅款,、納稅期限,、納稅地點(diǎn)及納稅人依法享有的權(quán)利,。

 （三）推行“三定”征收辦法。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法制化,、規(guī)范化的要求,，大力推行“定稅額、定時(shí)間,、定地點(diǎn)”的“三定”征收辦法,，實(shí)行集中征收、分戶開票的管理模式,，建立健全農(nóng)業(yè)稅收納稅網(wǎng)點(diǎn),。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)在征稅時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征收正稅和附加,，并按照規(guī)定開具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅收完稅憑證,，征收的正稅和附加應(yīng)當(dāng)在同一張完稅憑證上分項(xiàng)填寫，嚴(yán)禁收稅不開票或者以白條代替完稅憑證,。

 （四）健全委托代征手續(xù),。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位代征農(nóng)業(yè)稅收,，并與代征單位簽訂委托代征協(xié)議。代征單位的有關(guān)人員,，經(jīng)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)培訓(xùn),、考核合格，發(fā)給委托代征證書,，方可辦理農(nóng)業(yè)稅收征稅業(yè)務(wù),。

 （五）規(guī)范行政執(zhí)法保障措施。納稅人有能力納稅,，無正當(dāng)理由不繳或者少繳應(yīng)納正稅及附加的,，經(jīng)查實(shí)后，農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追繳其應(yīng)納稅款,，并按日加收滯納稅款2‰,。的滯納金。對逾期仍不繳納的,，可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,，其中納稅人為單位的，也可以經(jīng)縣以上負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收征收管理的財(cái)政局或者農(nóng)稅局局長批準(zhǔn),，由農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)扣押,、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn),，以拍賣所得抵繳稅款和滯納金,。納稅人同農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)在農(nóng)業(yè)稅收征收中發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)先依法繳納應(yīng)納正稅及附加,，然后可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)，給納稅人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 四,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍。

 各地要按照“辦事高效,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、行為規(guī)范、保障有力”的總體要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，為農(nóng)業(yè)稅收行政執(zhí)法提供組織保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革中,，各地要采取有效措施,，穩(wěn)定和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收管理隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的思想和作風(fēng)建設(shè),，有計(jì)劃地組織開展培訓(xùn)考核工作,，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅收征收管理專業(yè)化,、現(xiàn)代化的需要。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，廣泛宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的順利開展,。

 各級黨委,、政府要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；教育廣大干部樹立依法治稅的觀念,，支持農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)依法行政,，加大部門協(xié)調(diào)、配合的工作力度,。要調(diào)整和理順農(nóng)業(yè)稅收征收管理體制,，認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)稅收征收管理中存在的突出矛盾和主要問題。同時(shí)，各地要繼續(xù)做好宣傳工作,，在廣泛宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的同時(shí),，加大農(nóng)業(yè)稅收征收管理政策的宣傳力度，爭取廣大納稅人和有關(guān)部門的理解,、支持與配合,，努力為農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。