• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2001]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-27
• 【生效日期】2001-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的若干意見(jiàn)

 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的若干意見(jiàn)
 
（云政發(fā)〔2001〕74號(hào)）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦,、廳,、局,，中央駐滇和省直各大型企業(yè)、集團(tuán)公司,，各類國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)：

 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào)）和《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放,，全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（云發(fā)〔2000〕14號(hào)）的精神及各項(xiàng)政策措施,，提高利用外資水平，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，特就進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資提出以下意見(jiàn)：



 一、擴(kuò)大利用外資的指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

 1．我省擴(kuò)大利用外資的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，圍繞省委,、省政府確定的“十五”發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)即將加入ＷＴＯ的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想,，更新觀念,，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新招商引資機(jī)制和方式為重點(diǎn),，以改善投資環(huán)境為保障,，以引進(jìn)海外跨國(guó)公司（大企業(yè)）投資重大項(xiàng)目為突破口，大力吸引海外中小企業(yè)來(lái)滇投資,，努力使我省利用外資的數(shù)量較快增長(zhǎng),，規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提高,，利用外資總體水平取得突破性進(jìn)展,。

 2．“十五”利用外資的定量目標(biāo)。力爭(zhēng)全省“十五”合同利用外資和實(shí)際利用外資均比“九五”翻一番,，即分別達(dá)到28億美元,、13億美元以上。到2005年末,，全省累計(jì)合同利用外資達(dá)到并力爭(zhēng)超過(guò)57億美元,，實(shí)際利用外資達(dá)27億美元以上。

 3．“十五”利用外資的定性目標(biāo),。將云南建設(shè)成為我國(guó)西部地區(qū)投資環(huán)境最好的省份之一,，并在全省建立起較完善的利用外資投資促進(jìn)體系；外商投資占全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的比重明顯提高，單個(gè)項(xiàng)目利用外資規(guī)模明顯擴(kuò)大,，外資對(duì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,，世界500強(qiáng)企業(yè)中有一批企業(yè)到云南投資；在農(nóng)業(yè),、交通,、環(huán)保等領(lǐng)域和五大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)中有一批重大利用外資項(xiàng)目；高新科技領(lǐng)域利用外資有較快發(fā)展,，外商投資項(xiàng)目的科技含量明顯提高,，對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)，能有效地促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng),。

 4．我省鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：農(nóng)業(yè),、水利、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),；能源,、交通、市政工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā),；旅游業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。允許外商投資于電信、金融,、保險(xiǎn),、外貿(mào)、商業(yè)零售,、中介咨詢,、客貨運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

 上述行業(yè)的主管部門要編制外商投資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，并出臺(tái)具體的配套政策,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 二,、鼓勵(lì)利用外資的主要政策

 5．認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大開(kāi)放,，全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，最大限度地放寬對(duì)外商投資的限制,，為外商提供更多的投資機(jī)會(huì),，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間,。

 6．稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定,，對(duì)設(shè)在我省的屬國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。民族自治地方的企業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅,。新辦交通、電力,、水利,、郵政、廣播電視等企業(yè),，企業(yè)所得稅實(shí)行2年免征,，3年減半征收。對(duì)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，退耕還生態(tài)林,、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，在10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。公路國(guó)道,、省道建設(shè)用地，比照鐵路,、民航用地免征耕地占用稅,。外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的商品外,，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 7．土地優(yōu)惠政策：

 （1）外商投資荒山造林種草及25°以上坡耕地退耕還林還草,，實(shí)行誰(shuí)退耕,、誰(shuí)造林種草、誰(shuí)經(jīng)營(yíng),、誰(shuí)擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的政策,。外商可依法申請(qǐng)使用國(guó)有荒山荒地，進(jìn)行恢復(fù)林草植被等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，在建設(shè)投資和綠色工作到位的條件下,，原屬國(guó)有荒山的，可以出讓,、租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán),，土地出讓金或租金予以優(yōu)惠,。土地使用期限最長(zhǎng)可到50年，并由省政府頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》,。

 外商投資荒地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),，亦享受上述待遇。

 （2）對(duì)外商投資企業(yè)優(yōu)先安排用地計(jì)劃,。外商投資于高新技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物資源開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),、旅游資源開(kāi)發(fā)以及高創(chuàng)匯、高稅收的項(xiàng)目,，其征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用均按照法定標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行,。

 （3）外商投資于能源、交通,、環(huán)保,、教育及社會(huì)公益事業(yè)的項(xiàng)目，均以行政劃撥方式供地,，征用土地的補(bǔ)償費(fèi)按法定標(biāo)準(zhǔn)的下限收?。煌馍掏顿Y企業(yè)在征地中除土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi),、耕地開(kāi)墾費(fèi),、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),、征地管理費(fèi)外,，不得再征收其他與征地?zé)o關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi),，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的,，當(dāng)?shù)卣仨毤m正。對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū)和邊境貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，分地類,、分用途實(shí)行最高限價(jià)，地價(jià)明細(xì)表由省國(guó)土資源管理部門另行頒發(fā),。

 （4）外商投資企業(yè)從事種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,，按規(guī)定辦理手續(xù)后,，可以依法承包或租用集體土地。

 （5）外商投資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的,，按有償使用方式獲得土地使用權(quán),。為降低企業(yè)的投資成本，土地出讓金可在扣除已繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后計(jì)收,，并可采取以下方式處置：分期付款,，掛帳付息，先收后返,，作為地方政府的股本金注入,。

 （6）外商投資企業(yè)以出讓方式獲得的國(guó)有土地使用權(quán),，在有效年限內(nèi),，可以整體轉(zhuǎn)讓，并可在符合規(guī)劃的前提下分割轉(zhuǎn)讓或出租,。轉(zhuǎn)讓所得依法繳納土地增值稅后歸外商投資企業(yè)所得,。

 8．礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采優(yōu)惠政策。

 （1）外商可以獨(dú)資,，亦可與云南省內(nèi)企業(yè)或其他組織合資,、合作，以及采用法律允許的其他形式投資勘查,、開(kāi)采礦產(chǎn)資源,。外商對(duì)其探明的礦產(chǎn)資源，享有優(yōu)先開(kāi)采權(quán),。

 （2）我省的探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人可以將其依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)作價(jià)與外商合資或者合作,，共同勘查,、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。外商依法取得的探礦權(quán),、采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,。

 （3）外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的審批,、登記,、發(fā)證等事項(xiàng)，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),。

 9．進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控,，建立電力,、交通運(yùn)輸、供排水等方面合理的價(jià)格形成機(jī)制,，逐步提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的比重,，吸引外商投資于我省的能源、交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 10．創(chuàng)新利用外資形式。

 （1）在能源,、交通,、市政工程建設(shè)方面，進(jìn)行以ＢＯＴ,、ＴＯＴ方式利用外資的試點(diǎn),。省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省建設(shè)廳,、省交通廳、省電力局,、昆明市政府要從“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,，選擇一些條件好的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，并確保在“十五”期間取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

 （2）允許外商投資項(xiàng)目開(kāi)展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資,。

 （3）支持國(guó)家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán),、兼并重組等方式吸引外商投資,。

 （4）積極探索以中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金方式引入外資,。重點(diǎn)放在高新技術(shù),、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、旅游,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)。對(duì)建立此類基金所需的中方出資,，省政府將給予支持,，注入部分資本金。鼓勵(lì)利用外資的專項(xiàng)基金和其他有條件的外商投資企業(yè),，在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市,。

 11．對(duì)企業(yè)利用外資給予資金扶持。各級(jí)財(cái)政安排技術(shù)改造資金,、民營(yíng)企業(yè)扶持資金以及生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,、高新技術(shù),、旅游等方面的專項(xiàng)扶持資金，要?jiǎng)澇?0－－25％,，作為利用外資項(xiàng)目的配套資金,，直接或以貼息方式優(yōu)先扶持積極利用外資的省內(nèi)企業(yè)。

 12．鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用外資嫁接改造,。國(guó)有企業(yè)以現(xiàn)有資產(chǎn)與外商合資,、合作的，可將其負(fù)債和不良資產(chǎn)剝離出來(lái),，由原企業(yè)承擔(dān),，不進(jìn)入新的合資、合作企業(yè),，原企業(yè)人員可不進(jìn)入合資企業(yè),，由各級(jí)再就業(yè)中心、社保系統(tǒng)消化,。



 三,、創(chuàng)新招商引資機(jī)制

 13．實(shí)行利用外資目標(biāo)責(zé)任制?！笆濉逼陂g,，省政府將按照“目標(biāo)明確,，責(zé)任清楚,，層層負(fù)責(zé)，機(jī)制健全,，獎(jiǎng)罰分明,，狠抓落實(shí)”的原則實(shí)行利用外資目標(biāo)責(zé)任制，按照年均遞增20－－50％的幅度,，對(duì)各地州市下達(dá)利用外資目標(biāo),；對(duì)省直有關(guān)部門、各集團(tuán)公司,，實(shí)行分行業(yè),、分系統(tǒng)下達(dá)以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目為主的目標(biāo)；對(duì)有關(guān)涉外部門,，下達(dá)邀請(qǐng)重點(diǎn)投資商,、世界500強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)。具體實(shí)施按照《云南省人民政府關(guān)于在全省實(shí)行利用外資目標(biāo)責(zé)任制的通知》執(zhí)行,。

 14．實(shí)行招商引資代理制,。選擇一批有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)作為我省招商引資代理商，按國(guó)際慣例簽訂委托代理合同,，明確雙方權(quán)利和義務(wù),。對(duì)代理商介紹,、引薦外商投資項(xiàng)目成功，外方資金到位后,，由我省支付代理費(fèi),。具體實(shí)施按照《云南省招商引資代理制暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 15．實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制,。對(duì)國(guó)內(nèi)外公民,、法人和其他組織引薦外商到我省投資，且外資到位的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體實(shí)施按照《云南省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制暫行規(guī)定》執(zhí)行。

 16．代理商的代理費(fèi)及國(guó)內(nèi)公民,、法人和其他組織引薦外資的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，按項(xiàng)目性質(zhì)及項(xiàng)目建成后企業(yè)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，由省和各地州市財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān),，并分別納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。對(duì)財(cái)政困難的地州市代理費(fèi)由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省對(duì)各地州市的財(cái)政補(bǔ)貼比例確定,。

 17．實(shí)行招商引資項(xiàng)目前期工作責(zé)任制,。由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省外資辦牽頭,，省外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門配合，按照我省實(shí)施“十五”計(jì)劃的需要和建立支柱產(chǎn)業(yè),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,，充實(shí)和完善全省招商引資項(xiàng)目庫(kù)。要按照國(guó)際慣例,，精選,、推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目的前期工作要達(dá)到預(yù)可研深度以上,。選定的招商引資項(xiàng)目要符合國(guó)家和省的利用外資產(chǎn)業(yè)政策,，注重項(xiàng)目質(zhì)量，特別要注重做好生產(chǎn)企業(yè)利用外資項(xiàng)目的前期工作,?！笆濉逼陂g，全省要推出300個(gè)以上重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,，項(xiàng)目引資總額達(dá)到100億美元以上,。其中，2001年要完成30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目引資總額達(dá)45億美元,。各地州市也要推出一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,。

 18．實(shí)行招商引資項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。凡列入省,、地兩級(jí)當(dāng)年招商引資項(xiàng)目的所屬企業(yè)（單位）法人代表,，是該項(xiàng)目對(duì)外招商引資工作的第一責(zé)任人，其上級(jí)主管部門是該項(xiàng)目招商引資的推進(jìn)責(zé)任單位,。各項(xiàng)目單位和主管部門要組成專門的項(xiàng)目招商小組,，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的對(duì)外招商、項(xiàng)目洽談及企業(yè)注冊(cè)成立等工作,。

 19．實(shí)行重大項(xiàng)目各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)推進(jìn)制,。對(duì)納入省、地兩級(jí)的重大招商引資項(xiàng)目,，要建立省,、地政府領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)系制和協(xié)調(diào)推進(jìn)制。對(duì)影響面大,、跨地區(qū),、跨行業(yè)、政策涉及面寬的重大項(xiàng)目,，省,、地兩級(jí)政府要定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)研究解決對(duì)外洽談和推進(jìn)實(shí)施中的困難和問(wèn)題,。

 20．實(shí)行利用外資工作監(jiān)督制,。對(duì)實(shí)行行政公示制、工作時(shí)限制,、服務(wù)承諾制的所有涉外部門和具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企事業(yè)單位,，均實(shí)行公開(kāi)評(píng)議制度和投訴制度。每年由省監(jiān)察廳和省外資辦組織外商投資企業(yè),，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加,，對(duì)上述部門和企事業(yè)單位進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議,，對(duì)評(píng)議結(jié)果差和外商投訴多的部門和單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 四,、創(chuàng)新招商引資的方式

 21．與世界500強(qiáng)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系。省政府駐北京,、上海,、深圳等地的辦事處要發(fā)揮窗口和橋梁作用，主動(dòng)與世界500強(qiáng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系,，有針對(duì)性地向他們推介我省的重大招商引資項(xiàng)目,，并指定專人跟蹤推進(jìn),。要采取邀請(qǐng)來(lái)滇考察，組織投資研討會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)等形式,，與世界500強(qiáng)企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系。

 22．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招商,。要對(duì)省地各類與招商引資有關(guān)的網(wǎng)站進(jìn)行整合,，建立權(quán)威、統(tǒng)一的招商引資網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)資源共享,，并采取與國(guó)內(nèi)外知名網(wǎng)站鏈接等措施，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面,。

 23．充分發(fā)揮涉外部門在招商引資中的作用,。省外辦、僑辦,、臺(tái)辦,、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián),、省政府駐外辦事處及其他各類駐外機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù),，積極推進(jìn)招商引資工作,。要充分發(fā)揮省政府咨詢團(tuán)顧問(wèn)、參事,、民主黨派人士對(duì)外交往廣的優(yōu)勢(shì),，多渠道開(kāi)展招商引資工作。

 24．發(fā)揮媒體招商引資的作用,。要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外新聞媒體的作用,，廣泛宣傳我省的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn),、鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和招商引資項(xiàng)目,、投資環(huán)境及政策等，提高我省的知名度和影響力,，吸引更多的外資進(jìn)入我省,。

 25．積極促進(jìn)“以商招商”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于改善投資環(huán)境的各項(xiàng)政策措施,，切實(shí)辦好現(xiàn)有的外商投資企業(yè)，通過(guò)他們的示范作用，形成投資帶動(dòng)效應(yīng),，吸引他們的上,、下游企業(yè)以及其他企業(yè)到我省投資。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)

 26．各級(jí)政府要把利用外資工作列入重要議事日程,，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓,，有關(guān)部門通力協(xié)作,、互相配合的工作格局。要進(jìn)一步建立健全各級(jí)利用外資和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,，明確職能,，理順關(guān)系，切實(shí)推行全省利用外資工作,。各級(jí)政府要建立“外資工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度”,，定期研究、解決利用外資工作中的重大問(wèn)題,。

 27．進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,。省和各地州市要建立健全為外商投資提供“一條龍”服務(wù)的機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高工作效率，為外商投資提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù),。要盡快充實(shí)和加強(qiáng)省政府外商投資辦公室，使之成為省政府領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全省利用外資工作的精干,、權(quán)威、高效的工作機(jī)構(gòu),。省外資辦要按照“統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、服務(wù),、辦事”的職能,，履行好職責(zé)。

 28．進(jìn)一步下放外商投資審批權(quán)限,。省政府已將省級(jí)外商投資企業(yè)審批權(quán)限下放給各地州市和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，各地,、州,、市政府（行署）也應(yīng)向所轄縣市和開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)下放一定審批權(quán)；省級(jí)有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序的要求,，進(jìn)一步下放有關(guān)的配套審批權(quán),，確保各地對(duì)外商投資實(shí)行高效務(wù)實(shí)的配套管理和服務(wù)。

 29．加大外商投訴服務(wù)工作力度,。要健全和完善現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的外商投訴受理網(wǎng)絡(luò),，及時(shí)辦理外商投訴案件，努力使外商和外商投資企業(yè)的投訴管理工作制度化,。要把政府部門和工作人員在管理和服務(wù)工作中的辦事效率,、服務(wù)質(zhì)量納入年終考核范圍，作為對(duì)各級(jí)部門及公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一,。

 30．加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，參照國(guó)際規(guī)則和有關(guān)協(xié)定,，積極配合省人大制定《云南省外商投資保護(hù)條例》,、《云南省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》、《云南省華僑華人投資保護(hù)條例》等地方性法規(guī),。要加大執(zhí)法力度,，適時(shí)開(kāi)展涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)執(zhí)法大檢查,，使利用外資工作逐步走上法制化軌道,。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，要積極做好涉及利用外資的法律服務(wù)工作,。

 31．加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府要加快外資工作人才的培養(yǎng)，抓好職業(yè)教育和短期培訓(xùn),，提高從事外資工作人員的政治素質(zhì),、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)還要多渠道吸引高層次人才參加我省利用外資工作,，造就一支熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外資業(yè)務(wù)的隊(duì)伍,。

 32．為外商提供良好的配套服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安工作,，為外商提供一個(gè)安全的工作和生活環(huán)境,；有條件的地方應(yīng)開(kāi)辦國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院,，為外商及其家屬提供良好的學(xué)習(xí),、就醫(yī)條件；積極創(chuàng)造條件,，為外商和來(lái)往商務(wù)客人提供良好的商務(wù),、保健,、休閑、娛樂(lè)等服務(wù),；改進(jìn)外事管理辦法,，為外商和游客出入境提供最便捷的服務(wù)。

 附：1．云南省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制暫行規(guī)定（略）

 2．云南省招商引資代理制暫行規(guī)定（略）



 云南省人民政府

 二00一年五月二十七日