• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[2000]88號
• 【發(fā)布日期】2000-11-15
• 【生效日期】2000-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳 關(guān)于進一步加強罰沒物資管理的通知

中共四川省委辦公廳,、四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于進一步加強罰沒物資管理的通知
 
（二000年十一月十五日川委辦〔2000〕88號）
 為切實落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定,，加強罰沒物資管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部,、財政部,、國家發(fā)展計劃委員會,、中國人民銀行,、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）的要求，經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)就進一步加強罰沒物資管理的有關(guān)事項通知如下：



 一、成立四川省財政廳罰沒物資中心

 根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強公安,、檢察院,、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費及罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定》（川委辦〔1998〕59號），各執(zhí)法部門收繳的罰沒物資歸口財政部門管理,。按照省財政編制委員會《關(guān)于成立四川省財政廳罰沒物資中心的批復》（川編發(fā)〔1999〕16號）精神,，省財政廳已于1999年5月正式組建罰沒物資中心，負責省級公,、檢,、法、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督等執(zhí)法部門收繳的贓物和其他罰沒物資的接收、入庫,、保管,、出庫和委托拍賣工作。



 二,、罰沒物資實行統(tǒng)一管理的程序

 （一）罰沒物資及贓物的界定,。納入財政統(tǒng)管的罰沒物資為執(zhí)法部門依照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，依法收繳、沒收的各類物資,；納入財政管理范圍的贓物為執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中依法收繳的除退還受害人以外的無主財物,。

 （二）罰沒物資及贓物的收繳范圍。自發(fā)文之日起,，除海關(guān)緝私罰沒物資,、法院查封扣押債物資、稅務部門收繳的抵稅物資按有關(guān)規(guī)定處理外，各執(zhí)法部門依法收繳當事人的物資及贓物,，均應納入同級財政（省級為四川省財政廳罰沒物資中心,，下同）實行統(tǒng)一管理；省工商行政管理局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、省地稅局等實行省以下垂直管理的部門依法收繳的罰沒物資，由四川省財政廳罰沒物資中心直接管理,。

 （三）罰沒物資,、贓物的處理及移交。各執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法收繳的罰沒物資及贓物為國家財政所有,，任何單位和個人不得挪用,、調(diào)換、私分或擅自處理,。在具體處置過程中,，按如下規(guī)定辦理：

 1．執(zhí)法部門依法收繳的政治性物品、破壞性物品,、毒品等違禁品直接交司法機關(guān)處理,。

 2．對國家禁止交易的違禁品、其他無保管價值的物品及假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)同級財政部門同意,，并在財政部門實施現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，可由收繳單位組織銷毀,。

 3．對易腐爛變質(zhì)的物品,，收繳單位可就近委托商業(yè)部門進行處理，并于3日內(nèi)將處置過程及結(jié)果通報同級財政部門,，所得變價款上繳同級財政,。

 4．執(zhí)法部門依法沒收、追繳的文物在無償移交給接收部門后,，需報同級財政備案,。

 5．對執(zhí)法部門在辦案過程中依法沒收的專賣、專營物資如煙草,、藥品,、鹽等，以及金銀,、外幣,、有價證券等財物在報經(jīng)同級財政備案后，可交由專賣,、專營機構(gòu)進行處理,，但變價收入作為財政罰沒收入,，應及時上繳同級財政。

 6．對各級執(zhí)罰部門在辦案過程中暫收,、暫扣物資在未結(jié)案時,，可暫由執(zhí)法部門妥善保管，并不得挪作他用,。一經(jīng)結(jié)案并經(jīng)認定應予沒收的暫收,、暫扣物資，在結(jié)案后應立即移交財政部門實行統(tǒng)一管理,。

 除以上規(guī)定以外的一切罰沒物資,、贓物、充抵罰款物資,，執(zhí)法部門在收繳后應于5日內(nèi)移交同級財政,；對依法沒收的房屋等不動產(chǎn),，執(zhí)法部門應向同級財政部門移交產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)資料,。

 （四）財政罰沒物資管理機構(gòu)在罰沒物資收繳、處理過程中發(fā)生的運輸費,、保管費,、維修費、宣傳費,、估價鑒定費等,，在拍賣或處理的價款中列支。執(zhí)法部門所需的辦案費用補助由執(zhí)法部門向同級財政部門編報專項支出預算,，由財政部門核撥,。

 （五）執(zhí)法部門罰沒決定錯誤的，罰沒物資應予返還,。原物已拍賣或處理的,，應退還拍賣、處理款,；拍賣價款,、處理價款已上繳財政的，做退庫處理,。



 三,、建立罰沒物資及贓物拍賣資格的審查、認定制度

 全省凡經(jīng)省流通行業(yè)管理辦公室批準并經(jīng)省政府或市,、地,、州政府（行署）指定具有拍賣公物資格的各類拍賣企業(yè)，必須向省財政廳,、省流通行業(yè)管理辦公室申請《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》,。經(jīng)審驗合格并取得“拍賣許可證”的拍賣企業(yè),，方可承擔罰沒物資及贓物的拍賣。



 四,、規(guī)范罰沒物資及贓物的公開拍賣,、變價制度

 對執(zhí)法部門移交的罰沒物資及贓物，凡屬可以進入市場流通的物品,，各級財政罰沒物資管理部門應會同有關(guān)執(zhí)法部門,，及時對物品進行評估或委托涉案物品價格鑒定機構(gòu)對罰沒物資及贓物人格進行評估、計算,、確認,，在此基礎(chǔ)上移交指定的拍賣企業(yè)進行統(tǒng)一拍賣或公開變價處理。

 罰沒物資的拍賣價款或處理價款,，由財政罰沒物資管理機構(gòu)及時繳入同級金庫,。



 五、清理罰沒項目,，規(guī)范罰沒行為

 為規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,，加強對罰沒物資的管理，省委,、省政府責成省財政廳,、省監(jiān)察廳、省政府法制辦對全省行政,、刑事執(zhí)罰單位的罰沒項目進行清理摸底,，編制《四川省行政執(zhí)法機關(guān)處罰種類手冊》，并對法律,、法規(guī),、行政規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的執(zhí)法部門頒發(fā)《四川省行政、刑事罰沒許可證》,。各級執(zhí)法機關(guān)的罰沒行為都必須切實做到有章可循,、亮證罰沒。



 六,、嚴格管理,，加強監(jiān)督

 各類罰沒物資是國家罰沒收入的重要組成部分，將執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資,、贓物納入財政統(tǒng)一管理,，是我省進一步貫徹落實黨中央、國務院“收支兩條線”精神的重要舉措,，各級黨委,、政府要加強對罰沒物資“收支兩條線”工作的領(lǐng)導，各級執(zhí)法部門有責任和義務將罰沒物資,、贓物及時納入“收支兩條線”管理,，紀檢,、監(jiān)察及審計等有關(guān)部門應協(xié)同同級財政部門對罰沒物資管理工作進行監(jiān)督檢查，對保證國家罰沒收入的完整性,，杜絕國有資產(chǎn)流失,。

 執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資及贓物，凡未按本《通知》要求納入同級財政罰沒物資管理部門統(tǒng)一管理,，以及個別執(zhí)法單位擅自越權(quán)處理罰沒物資及贓物的,，一經(jīng)查實，按國務院《
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院第281號令）進行處理,。

 凡未申辦《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》的拍賣企業(yè),，不得從事財政性罰沒物資及贓物的拍賣。對擅自參與罰沒物資及贓物拍賣的拍賣企業(yè),，由省流通行業(yè)管理辦公室,、省財政廳取締其拍賣資格。



 七,、各市,、地、州落實“收支兩條線”規(guī)定的領(lǐng)導機構(gòu),，應責成本級財政部門根據(jù)本《通知》精神,，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極主動地推動本地罰沒物資“收支兩條線”的統(tǒng)一管理工作,，并將有關(guān)情況報省財政廳備案。