• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省 推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作實(shí)施意見的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省
 推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作實(shí)施意見的通知
 
（黑政辦發(fā)〔2001〕28號(hào)）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 2001年5月28日

 黑龍江省推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作實(shí)施意見



 為了保證全省縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè),，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推行政務(wù)公開的要求和《省委2001年重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)方案》的部署,，現(xiàn)就全省推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作提出以下實(shí)施意見：



 一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、黨的路線方針政策和黨的十五大精神為指導(dǎo),，以國家法律法規(guī)為依據(jù),，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面推行縣級(jí)以政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開,，進(jìn)一步改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式,、施政方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)政府工作的透明度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約,，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，提高依法行政水平和辦事效率,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展,。

 （二）基本原則。堅(jiān)持遵循國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行依法公開的原則,；堅(jiān)持圍繞本地,、本部門重大改革措施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)進(jìn)行公開的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn),、先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善,、注重實(shí)效的原則,；堅(jiān)持方便基層,、群眾辦事，便于基層,、群眾知情,，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力的原則。

 （三）工作目標(biāo),。到2001年底,，全省縣級(jí)以政府機(jī)關(guān)都要實(shí)行辦事公開制度和行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范化率要達(dá)到80％,?；緦?shí)現(xiàn)：方便群眾和企事業(yè)單位辦事，工作效率得到進(jìn)一步提高,；強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約,，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；嚴(yán)格依法管理行政審批,、收繳稅（費(fèi)）和處罰等,，依法行政水平得到進(jìn)一步提高；進(jìn)一步落實(shí)民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督制度，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。



 二,、公開范圍、內(nèi)容和形式

 （一）公開范圍和內(nèi)容,。全省縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)（包括,、省、地市,、縣三級(jí)政府及其部門）是政務(wù)公開的主體,。重點(diǎn)是具有行政執(zhí)法、審批職能和社會(huì)服務(wù)職能的部門,。公開的內(nèi)容要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容相銜接,，只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務(wù)都要公開,。要突出縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)的特點(diǎn),，從本地實(shí)際出發(fā)，從部門職能出發(fā),，因地制宜,，公開那些涉及人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心迫切需要了解的事項(xiàng),。

 1,、對(duì)社會(huì)和群眾公開的內(nèi)容：（1）縣級(jí)以上政府行政管理,、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)。主要包括：政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、發(fā)展戰(zhàn)略,、工作目標(biāo)及完成情況；本級(jí)政府事前全局的重大決策過程及出臺(tái)的政策,；本級(jí)財(cái)政年度預(yù)決算及執(zhí)行情況,；上級(jí)政府或上級(jí)政府部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及分配使用情況；政府確定投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、公益事業(yè)有關(guān)情況,；對(duì)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃,、拍賣等情況,；工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況；政府采購情況,；政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事進(jìn)展情況等,。（2）縣級(jí)以上政府各部門、社會(huì)服務(wù)單位公開的事項(xiàng),。主要包括：辦事內(nèi)容,、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果,，明確辦事時(shí)限,，建立規(guī)范服務(wù),、內(nèi)外監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。各種稅費(fèi)和收繳,、使用情況,；執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況,；上級(jí)主管部門明確要求必須公開的其他事項(xiàng),。

 2、對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容：機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況,；干部人事管理有關(guān)情況和機(jī)關(guān)干部職工住房分配,、福利待遇及其他重要事項(xiàng)。

 （二）公開形式,。根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容,、性質(zhì)、要求,、對(duì)象等,，采取多種形式和層次予以公開,。需要向全社會(huì)公開的，通過報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒介，以及政府上網(wǎng),、政府公告,、開設(shè)咨詢電話、設(shè)立政務(wù)公開欄,、編寫辦事指南,、開展宣傳活動(dòng)等形式，向全社會(huì)公開,。需要向部分單位或個(gè)人公開的,，通過召開會(huì)議、內(nèi)部通報(bào),、下發(fā)文件等形式,，在一定范圍內(nèi)公開。需要向本部門,、本系統(tǒng)公開的,，由本部門采取內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息簡報(bào),、召開會(huì)議,、內(nèi)部通報(bào)、下發(fā)文件等形式予以公開,。



 三,、總體安排和方法步驟

 （一）思想發(fā)動(dòng)，制定實(shí)施方案,，進(jìn)行政務(wù)公開試點(diǎn)階段（6月到7月上旬）,。一是在6月上旬召開全省推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作電視電話動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，全面部署政務(wù)公開工作。二是各地市,、省直各部門結(jié)合本地,、本部門實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,。政務(wù)公開實(shí)施方案的內(nèi)容一般應(yīng)包括：實(shí)施范圍,、內(nèi)容、形式、方法步驟,、監(jiān)督措施及組織領(lǐng)導(dǎo)等,。各地市、各部門實(shí)施方案報(bào)省政府推進(jìn)全省縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,，各縣（市,、區(qū)）實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是省里選擇2個(gè)省直部門,，各地市選擇1－－2個(gè)地市屬職能部門或1－－2個(gè)縣進(jìn)行政務(wù)公開試點(diǎn),。

 （二）全面推行縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開階段（7月中旬到10月）?？h級(jí)以上政府及所屬部門根據(jù)各自工作實(shí)際,，從職能范圍、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),，對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理分析,，本著方便群眾、利于監(jiān)督的原則,，選擇適當(dāng),、有效的形式，將政務(wù)公開的內(nèi)容向社會(huì)公布,。對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng),，每次公開后，都要認(rèn)真聽取群眾的意見,。對(duì)群眾提出的合理建議,，要積極采納；對(duì)群眾反映的問題,，要及時(shí)加以解決,。8月份，各級(jí)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬部門開展工作情況進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查,，對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容,、程序等進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo),，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),。

 （三）整章建制，深化提高階段（11至12月）,。所有縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)對(duì)推行下務(wù)公開工作進(jìn)行認(rèn)真的自查和總結(jié),，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn),，使政務(wù)公開工作制度化,、規(guī)范化。各部門對(duì)每一個(gè)崗位,、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格,、操作性強(qiáng)的監(jiān)督管理措施,，建立行政審批責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)、考核,、監(jiān)督辦法,。



 四、保障措施

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制作了明確規(guī)定,，即要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政府主抓，人大和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督,，政府辦公廳（室）牽頭負(fù)責(zé),。為加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立省政府推進(jìn)全省縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 組 長：王先民 省政府副省長

 副組長：滕昭祥 省長助理,、省政府秘書長

 孔令學(xué) 省政府副秘書長、辦公廳主任

 成 員：馬璽波 省政府辦公廳副主任

 孫玉芝 省直機(jī)關(guān)工委副書記

 宿振凱 省監(jiān)察廳副廳長

 趙 權(quán) 省編委辦副主任

 單增慶 省民政廳副廳長

 宋 偉 省政府法制辦助理巡視員

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室主任由省政府辦公廳副主任馬璽波兼任，辦公室設(shè)在省政府辦公廳,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作由同級(jí)政府辦公廳（室）,、黨工委、民政等部門牽頭負(fù)責(zé),。省政府推進(jìn)全省縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和督查各地市、省直各部門的政務(wù)公開工作,；各行署,、市政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督查所屬部門,、縣（市,、區(qū)）的政務(wù)公開工作。各級(jí)政府,、各部門要把實(shí)行下務(wù)公開擺上重要議事日程,，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)為下務(wù)公開工作第一責(zé)任人,，一級(jí)抓一級(jí),，層層負(fù)責(zé)，確保工作到位。要指定專門機(jī)構(gòu),、專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織實(shí)施,，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查,。

 （二）要注重實(shí)施,。實(shí)行政務(wù)公開工作必須注重質(zhì)量，講求實(shí)效,，力戒形式主義和隨意性,。要把是否按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)行程序,，提高辦事效率和解決群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，作為實(shí)行政務(wù)公開工作的切入點(diǎn)，通過解決焦點(diǎn)問題,，化解社會(huì)矛盾,，使政務(wù)公開工作收到明顯成效。

 （三）要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。善于培育,、發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣成功的做法和經(jīng)驗(yàn),，加大宣傳力度,，著力在全省營造一個(gè)有利于推行政務(wù)公開的良好氛圍，推動(dòng)政務(wù)公開的廣泛深入開展,。

 （四）加大督查力度,。各級(jí)政府辦公部門要發(fā)揮督促檢查的職能作用，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督導(dǎo),、檢查,，要通過實(shí)行跟蹤督辦、實(shí)地督辦,、專項(xiàng)督辦的方式,，加大督辦檢查的力度，對(duì)弄虛作假,、被動(dòng)應(yīng)付、行動(dòng)遲緩的，要批評(píng)和督促,，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，經(jīng)常組織新聞單位對(duì)政務(wù)公開實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤采訪,，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn),，揭露批評(píng)不良現(xiàn)象,。要加大民主監(jiān)督力度，充分聽取社會(huì)各界對(duì)政務(wù)公開和政府工作的評(píng)價(jià)意見,，不斷完善政務(wù)公開工作,。